Справа № 344/1807/25
Провадження № 2/344/1969/25
14 жовтня 2025 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого-судді Татарінової О.А.
секретаря Кондратів Х.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів, -
Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів. В обґрунтування позову зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживав по АДРЕСА_1 . З 01.11.2024 року позивачка отримує пенсію по втраті годувальника, а саме покійного чоловіка ОСОБА_2 . За життя, покійний був пенсіонером МВС України та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебував на обліку у відповідача. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 300/4216/21 було зобов'язано відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії покійного ОСОБА_2 відповідно до складеної Державною установою "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" нової довідки за №784 від 08.06.2021 про розмір його грошового забезпечення, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на листопад 2019 року, з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії. Також Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду 28 листопада 2022 року у справі № 300/2236/22 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 липня 2022 року скасовано та прийнято постанову, якою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплатити з 1 січня 2022 року ОСОБА_2 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713, з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідач рішення судів виконав частково, а саме здійснив перерахунок пенсії покійного, однак не виплатив різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії розмір якої становить 194 905,67 гривень, а саме за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду в розмірі 170 905,67 гривень та за постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду в розмірі 24 000 гривень.
У зв'язку із тим, що позивачка є членом сім'ї покійного, яка належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, вона звернулася до відповідача із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, долучивши до неї копію свідоцтва про смерть покійного, копія свідоцтва про шлюб, копію паспорта, та інші документи. Відповідач, прийняв рішення про відмову у виплаті недоодержаної пенсії згідно рішення суду мотивувавши тим, що вона не є членом сім'ї покійного, оскільки в його облікових даних є розбіжності в адресі місця проживання. Вважає, що недоодержана пенсія підлягає стягненню оскільки до кола членів сім'ї військовослужбовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони належать його (її) дружина (чоловік), їхні діти і батьки. Щодо них ознака (вимога) ведення спільного господарства з суб'єктом права на пільги в оплаті користування житлом і комунальними послугами застосовується лише у передбачених законом випадках.
Позивачкою зазначається, що вона отримує пенсію по втраті годувальника, а саме покійного чоловіка ОСОБА_2 . Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Вважає, що нею були виконанні всі умови зазначені вище нормативними актами, а тому має право на стягнення недоотриманої пенсії покійного чоловіка в розмірі 194905,67 гривень
Щодо різних адрес місця реєстрації зазначає, що згідно довідки №101 від 09.10.2024 року виданої Переріслянською сільською радною разом з покійним були зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 вона, діти та онуки. Однак відповідно до ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вона має право на недоодержавну пенсію покійним, як член сім'ї, яка забезпечується пенсією по втраті годувальника. А тому твердження відповідача, про розбіжності адреси місця проживання в даному випадку, не заслуговують уваги.
Враховуючи наведене, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України про відмову у виплаті недоодержаної пенсії згідно рішення суду ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв'язку із смертю ОСОБА_2 . Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на її користь недоотримане за життя ОСОБА_2 підвищення до пенсії в сумі 194905,67 гривень.
Ухвалою Івано-Франківський міського суду Івано-Франківської області від 03.02.2025 року відкрито провадження по даній справі та призначено підготовче судове засідання.
В судове засідання засідання позивач не з' явилася. Подала заяву про розгляд справи без її участі.
В судовому засіданні представник відповідача вважав, що провадження у справі слід закрити, оскільки спір підлягає розгляду адміністративним судом.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.
Так, позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним, скасування рішення Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову у виплаті недоодержаної пенсії згідно рішення суду ОСОБА_1 , у зв'язку із смертю ОСОБА_2 та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на її користь недоотримане за життя ОСОБА_2 підвищення до пенсії в сумі 194905,67 гривень.
У статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Відповідно до змісту статей 11, 15 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з частиною першою статті 4 КАС України, адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Положеннями пункту 1 частини першої статті 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до частини четвертої статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Пункт 7 частини першої статті 4 КАС України визначає, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відтак, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
Водночас, визначальними ознаками приватноправових відносин є юридична рівність та майнова самостійність їх учасників, наявність майнового чи немайнового особистого інтересу суб'єкта. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням приватного права певного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.
Так, 09.12.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про виплату неодержаної пенсії, у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 .
Рішенням Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 18.12.2024 року у проведенні нарахування ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовлено через розбіжності у документах, які підтверджують спільне проживання заявниці з померлим на день його смерті.
Таким чином, позивач, яка є членом сім'ї померлого пенсіонера, та особою, яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону №1058-IV та частиною першою статті 61 Закону №2262-XII, шляхом звернення до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й фактично оскаржує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання від 18.12.2024 року.
Суд враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 06.04.2022 у справі №200/10136/20-а, в якій Суд дійшов висновку, що батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові і залишилися недоотриманими у зв'язку з його смертю і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім'ї.
Суд зазначає, що підхід, викладений у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, стосується випадків, коли члени сім'ї пенсіонера або особа, яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону №1058-IV та частиною першою статті 61 Закону №2262-XII, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера (частина друга статті 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання.
Застосовуючи зазначені правові висновки до обставин цієї справи, суд дійшов висновку, що спір є публічно-правовим і відноситься до справ адміністративної юрисдикції.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що такі вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства. та вбачає наявність підстав для закриття провадження у вказаній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.
Керуючись п. 1 ч.1 ст.255,260 ЦПК України, -
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів закрити.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського Апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя О.А.Татарінова
Повний текст ухвали складено 16 жовтня 2025 року