Справа № 132/3362/25
1-кс/132/565/25
Ухвала
Іменем України
10 жовтня 2025 року м. Калинівка
Слідчий суддя Калинівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Калинівка скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції № 1 Хмільницького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До Калинівського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 Хмільницького РВП ГУ НП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга заявника мотивована тим, що 01 жовтня 2025 року ОСОБА_2 звернулася до ВП №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, а саме спричинення тілесних ушкоджень. В заяві вона зазначила, що 20 серпня 2025 року близько 14.45 год. по вул. В. Нестерчука, в м. Калинівка Хмільницького району Вінницької області, ОСОБА_3 (яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) із застосуванням сили, виражаючись при цьому на її адресу нецензурною лайкою, розпочала наносити їй удари руками в область голови, в результаті чого вона отримала тілесні ушкодження, після чого була госпіталізована до неврологічного відділення КП «Калинівська ЦРЛ» Калинівської міської ради, де перебувала на стаціонарному лікуванні з 20.08.2025 по 28.08.2025 року (копію виписки додає).
В своїй заяві до ВП №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_2 просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом нанесення їй тілесних ушкоджень ОСОБА_3 .
Однак, станом на 07 жовтня 2025 року, будь якої відповіді від працівників поліції на заяву в порядку ст. 214 КПК України ОСОБА_2 не отримала та відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були.
Таким чином, посадовими особами ВП №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, тому звертається до слідчого судді з даним клопотанням.
Заявник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, однак її представник - адвокат ОСОБА_4 звернулася до суду із заявою про розгляд скарги у відсутність заявника ОСОБА_5 . Заявлену скаргу підтримує повністю та просить її задовольнити.
Представник ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з'явився, хоча про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином.
Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
В зв'язку з неявкою в судове засідання учасників справи, фіксування за допомогою технічних засобів відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалося.
Вивчивши матеріали скарги, перевіривши надані доводи і докази, з урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчому судді, прокурора, слідчого у порядку, передбаченому КПК.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч.1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
З аналізу вищезазначених положень закону вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що відображають достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов'язання слідчого внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржника від 01.10.2025.
З матеріалів скарги вбачається, що 01.10.2025 ОСОБА_2 звернулася до ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Відомості до ЄРДР за даною заявою не були внесені.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відтак слідчий суддя вважає, що з огляду на викладені заявником факти у заяві про вчинення кримінального правопорушення, не можливо однозначно стверджувати про відсутність події чи складу кримінального правопорушення, натомість зазначені в заяві обставини, у тому числі відомості, що необхідні для встановлення особи чи її характеристики, мають бути отримані та перевірені органом досудового розслідування засобами кримінального процесу, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.
Оскільки для перевірки відомостей, зазначених в заяві ОСОБА_2 про обставини вчинення кримінального правопорушення, яка була подана до ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницької області 01 жовтня 2025 року, необхідно провести слідчі дії та заходи забезпечення кримінального провадження, для здобуття доказів, які можуть свідчити про наявність чи відсутність в діях осіб, які зазначені в поданій заяві, ознак вчинення кримінального правопорушення, а проведення слідчих та процесуальних дій неможливо без внесення відомостей вказаної заяви до ЄРДР, тому слідчий суддя приходить до висновку, що заявлена скарга ОСОБА_2 є обґрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції № 1 Хмільницького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 125 КК України, які викладені в заяві ОСОБА_2 від 01.10.2025 року.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1