15 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/2751/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року (суддя Сліпець Н.Є.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року позов задоволено.
Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Пенсійного фонду України у Донецькій області № 047050029516 від 18.11.2024 року, в якому відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 згідно до статті 30 3акону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції помилково не враховано те, що в пенсійній справі позивача станом на дату прийняття оскаржуваного рішення відсутня виписки з акту огляду МСЕК та відсутній атестат про отримання допомоги з УПСЗН.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, 12.11.2024 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки вона є інвалідом ІІІ групи.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.11.2024 року № 047050029516 відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності, оскільки позивачем не надано виписку з акту огляду в МСЕК, що надсилається за місцем призначення пенсії чи за місцем знаходження пенсійної справи, до довідки 14.05.2015 року серії 10ААВ № 514475 (повторний огляд) та атестат про отримання (не отримання) допомоги з УПСЗН, як інвалід з дитинства ІІІ групи не було долучено.
Позивач звернулася до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, в тому числі громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
В пункті 2 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV зазначено серед іншого, що в солідарній системі призначаються пенсії по інвалідності.
Відповідно до положень ст. 30 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону № 1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп - від 29 років до досягнення особою 31 року включно - 4 роки.
Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться тільки за їх заявою.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» № 2109-ІІІ особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, які мають одночасно право на державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, на пенсію та на державну соціальну допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», призначається за вибором осіб з інвалідністю з дитинства (законних представників осіб з інвалідністю з дитинства, визнаних недієздатними, та дітей з інвалідністю) державна соціальна допомога відповідно до цього Закону або пенсія чи державна соціальна допомога згідно із Законом України “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю». При цьому якщо особа з інвалідністю з дитинства або дитина з інвалідністю має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника (державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю») і державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, ці виплати призначаються одночасно.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 2109-ІІІ державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства призначається на весь час інвалідності.
Відповідно до п.2.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу.
Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК.
Суд першої інстанції вірно встановив, що саме на орган, що призначає пенсію, покладено обов'язок одержати від МСЕК виписку з акту огляду особи, яка звертається щодо призначення пенсії по інвалідності.
Відповідно до п.2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 року визнання особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладу охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення шестирічного віку або особою з інвалідністю з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою вісімнадцятирічного віку (висновок про час настання інвалідності).
Як було встановлено судом першої інстанції, згідно довідки до акту огляду медико-соціальною комісією серія 10 ААВ № 514475 від 14.05.2015, складеної м/р МСЕК м. Волноваха Донецької області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлена безстроково інвалідність з дитинства ІІІ групи.
З посвідчення серія НОМЕР_1 від 12.04.2019 вбачається також запис, що позивач є особою з інвалідністю з дитинства ІІІ групи.
Відповідно до п. 2 Порядку оформлення, видачі, обліку та зберігання посвідчень для осіб, які одержують державну соціальну допомогу відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 11.01.2019 року № 35 посвідчення особи, яка одержує державну соціальну допомогу відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» (далі - посвідчення), є документом, що підтверджує призначення державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства та дитині з інвалідністю відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю»; державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» (далі - державна соціальна допомога).
Листом від 15.01.2025 року № 01-0112-10 Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Донецької області повідомило позивача про те, що вона перебуває на обліку по теперішній час та отримує державну соціальну допомогу особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю 3 групи (довідка МСЕК з 14.05.2015 року - довічно).
В листі зазначено, що видати копію первинного документу МСЕК не можливо, оскільки документи перебувають на території населеного пункту м. Мар'їнка, де проводяться бойові дії, звідки їх неможливо вивезти.
Окрім того, зазначено, що атестат про припинення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю управління надає Пенсійному фонду України за запитом особової справи, у зв'язку із зверненням отримувача за новим місцем реєстрації і такий запит від органів ПФУ не надходив.
Суд першої інстанції вірно взяв до уваги, що відповідачем не виконано вимоги п. 2.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 щодо одержання ним від МСЕК виписки з акта огляду МСЕК та покладено цей обов'язок на позивача, а також, що відповідачем не витребувано атестат про припинення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, про що зазначено у листі Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Донецької області від 15.01.2025 у № 01-0112-10.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем передчасно прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії, як інваліду дитинства ІІІ групи.
Суд вірно зазначив, що визнання рішення № 047050029516 від 18.11.2024 року протиправним без його скасування не призведе до поновлення порушеного права позивача, а належним способом захисту порушеного права позивача буде визнання протиправним та скасування рішення № 047050029516 від 18.11.2024 року.
Суд також вірно взяв до уваги, що зі змісту оскаржуваного рішення № 047050029516 від 18.11.2024 вбачається, що позивач набула необхідний страховий стаж, а саме має 6 років 10 місяців 25 днів з необхідних 4 років.
Суд вірно врахував, що з об'єктивних причин позивач не може надати виписку з акту огляду МСЕК, оскільки документи перебувають на території населеного пункту м. Мар'їнка Донецької області, де проводяться бойові дії.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про необхідність визнати протиправним та скасувати рішення Пенсійного фонду України у Донецькій області № 047050029516 від 18.11.2024 року, в якому відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію за віком згідно до статті 30 3акону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 15 жовтня 2025 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш