15 жовтня 2025 року Справа № 580/11866/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні звіт Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
01.09.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі № 580/11866/24.
Ухвалою від 17.09.2025 суд зобов'язав Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях (21010, Україна, Вінницький р-н, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Ботанічна, буд.24, код ЄДРПОУ 45400935) протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №580/11866/24.
10.10.2025 від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях суду надійшов звіт (вх. №50995/25) про виконання рішення суду.
Розглянувши вказаний вище звіт, суд встановив таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №580/11866/24, що залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2025, зобов'язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях (21010, Україна, Вінницький р-н, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Ботанічна, буд.24, код ЄДРПОУ 45400935) підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.03.2018 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.01.2018 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Рішення суду набрало законної сили 08.07.2025.
Ухвалою від 17.09.2025 суд зобов'язав Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях (21010, Україна, Вінницький р-н, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Ботанічна, буд.24, код ЄДРПОУ 45400935) протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №580/11866/24.
03.09.2025 від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях суду надійшов звіт (вх. №50995/25) про виконання рішення суду, в якому вказано, що РСЦ ГСЦ МВС не наділений повноваженнями щодо встановлення розмірів надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям та преміювання військовослужбовців, а також не є розпорядником інформації про розміри додаткових видів грошового забезпечення таких осіб.
Тому з метою складення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018, направлено запит від 28.05.2025 за №31/31-5713-2025 до Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України стосовно отримання інформації щодо розмірів основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01.03.2018 за посадою, яка є відповідною посаді, яку ОСОБА_1 обіймав на час звільнення зі служби.
Листом від 03.06.2025 №63/10-520 Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України надано інформацію про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01.03.2018 за посадою, яка є відповідною посаді, яку ОСОБА_1 обіймав на час звільнення зі служби, а саме: у березні 2018 року за посадою старшого офіцера Головного управління надбавка за особливості проходження служби складала - 0%, премія - 15,38% посадового окладу.
11.07.2025 РСЦ ГСЦ МВС на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі № 580/11866/24 складено довідку №163 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018, в якій розмір надбавки за особливості проходження служби та премії зазначено як 0% та 15,38% посадового окладу відповідно, адже саме такий розмір додаткових видів грошового забезпечення вказано Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.
Таким чином відповідач стверджує, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №580/11866/24 РСЦ ГСЦ МВС виконано добровільно, своєчасно та в повному обсязі з врахуванням інформації наданої керівником державного органу, в якому позивач проходив службу.
Вирішуючи питання прийняття звіту, встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу, суд зазначає таке.
Суд врахував, що відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Ст.14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
На підставі ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд встановив, що з метою виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №580/11866/24, РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях направлено запит від 28.05.2025 за №31/31-5713-2025 до Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України стосовно отримання інформації щодо розмірів основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01.03.2018 за посадою, яка є відповідною посаді, яку ОСОБА_1 обіймав на час звільнення зі служби.
Листом від 03.06.2025 №63/10-520 Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України надано інформацію про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01.03.2018 за посадою, яка є відповідною посаді, яку ОСОБА_1 обіймав на час звільнення зі служби, а саме: у березні 2018 року за посадою старшого офіцера Головного управління надбавка за особливості проходження служби складала - 0%, премія - 15,38% посадового окладу.
11.07.2025 РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №580/11866/24 складено довідку №163 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018, в якій розмір надбавки за особливості проходження служби зазначено - 0%.
З цього приводу суд зазначає, що відповідно до підп.1 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою.
Отже, виплата надбавки за особливості проходження служби є правом а не обов'язком керівника та залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою.
Зважаючи, що станом на березень 2018 року за прирівняною посадою, з якої позивача звільнено зі служби, надбавка за особливості проходження служби не установлена, відповідачем правомірно зазначено у довідці від 11.07.2025 №163 вказану надбавку - 0%.
Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №580/11866/24 відповідачем виконане належним чином.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку прийняти звіт РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях від 10.10.2025 (вх.№50995/25).
Керуючись ст.ст.132-142, 252, 241-246, 255, 295, 382 - 382-3 КАС України, суд
1. Прийняти звіт Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях від 10.10.2025 (вх.№50995/25) про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №580/11866/24.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ