про залишення позовної заяви без руху
15 жовтня 2025 року Справа № 480/7886/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, і просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 08.08.2025 №959190194411 Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області;
- визнати дії щодо відмови зарахування до страхового стажу пенсії періоди роботи з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2006 по 31.12.2010, починаючи з 26.06.2014 неправомірними;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та індексацію пенсії, починаючи з 26.06.2014, з урахуванням раніше виплачених сум, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 та з 01.05.2020 на підставі постанови КМУ від 01.04.2020 № 251, постанови КМУ від 22.02.2021 №127, постанови КМУ від 16.02.2022 №118, постанови КМУ від 24.02.2023 № 168, постанови КМУ від 23.02.2024 № 185, постанови КМУ від 25.02.2025 № 209.
Разом із позовною заявою, позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Заява обґрунтована тим, що про порушене право позивачу стало відомо після звернення до ГУ ПФУ в Сумській області та отримання відповіді від 16.06.2025 про те, що на позивача розповсюджується дія Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року №8-1, тобто на час, коли пенсія позивачу вже була призначена з 26.06.2014.
Дослідивши матеріали справи та заяву про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як убачається з матеріалів справи, позивачем заявлено вимоги стосовно визнання протиправними дії щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу пенсії періодів роботи з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2006 по 31.12.2010, у зв'язку із чим зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та індексацію пенсії, починаючи з 26.06.2014.
Разом із тим, матеріалами позовної заяви підтверджується, що пенсія позивачу призначена з 26.06.2014, а тому під час призначення пенсії визначено страховий стаж позивача та розмір відповідних виплати пенсії. Позивач рішення про призначення пенсії у 2014 році не оскаржувала, пенсію отримувала з 26.06.2014 із розрахунку відповідного стажу, визначеного територіальним органом ПФУ станом на час призначення пенсії, тобто 26.06.2014.
У той же час, позивач звернулась до суду із даним позовом 08.10.2025, що підтверджується відбитком штампу АТ "Укрпошта" на конверті.
Стосовно посилання позивача у заяві про поновлення строку звернення до суду на те, що позивач дізналась про порушення своїх прав з моменту отримання відповіді відповідача від 10.06.2025, суд зазначає наступне.
Отримання позивачем листа відповідача у відповідь на подану заяву, що стосується зарахування стажу та перерахунку пенсії, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.
Суд враховує, що у справах, предметом розгляду яких було оскарження дій територіального органу ПФУ щодо проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу ) в Україні, Верховним Судом постановах від 13.01.2025 у справі № 160/28752/23, від 27.01.2025 по справі № 200/422/24, від 27.01.2025 по справ №620/7211/24, від 28.01.2025 по справі №440/4663/24, від 28.01.2025 по справі №120/1483/24, та інших позовні вимоги в частині перевищення позивачем шестимісячного строку звернення до суду залишено без розгляду відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України.
Верховний Суд зазначив у зазначених поставах, що право громадян на індексацію пенсії не є абсолютним і його захист може бути обмеженим строком звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, зумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними, оскільки реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача.
Таким чином, з урахуванням вищезазначених висновків Верховного Суду, які стосуються дослідження судом строків звернення до суду у спорах щодо пенсійних виплати, позивачем пропущено 6 місячний строк звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку стажу позивача та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 26.06.2014 до 07.04.2025 включно.
При цьому, строк звернення до суду із заявленими вимогами щодо зарахування стажу та перерахунку пенсії з 08.04.2025 позивачем не пропущено.
Суд враховує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які, є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Доводів, які б свідчили про наявність об'єктивно непереборних обставин, пов'язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, позивачем суду не наведено.
Таким чином, доводи, викладені позивачем в обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду є безпідставними, тому суд не знайшов підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду іншої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом у частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку стажу позивача та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 26.06.2014 до 07.04.2025 включно, із зазначенням інших підстав пропуску строку звернення до суду, та надати докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - відмовити.
Визнати неповажними причини пропуску строку ОСОБА_1 звернення до суду із даною позовною заявою у частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку стажу позивача та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 26.06.2014 до 07.04.2025 включно.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета