15 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11515/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення виплати недоодержаної пенсії померлого батька ОСОБА_2 ;
- зобов?язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити недоодержану пенсію померлого батька чоловіка ОСОБА_2 за результатами перерахунків, здійснених на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року по справі №440/1568/23 та від 15 серпня 2023 року по справі №440/9469/23.
Позов обґрунтований тим, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про отримання відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоотриманої померлим батьком пенсії. Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 15 липня 2025 року позивачу повідомлено, що доплату, нараховану згідно рішень суду, можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження. З бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення виплати недоодержаної пенсії померлого батька ОСОБА_2 позивач не погоджується та вважає її протиправною.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.
Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.
Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.
Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.
ОСОБА_2 отримував пенсію відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що не заперечується сторонами справи.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі №440/1568/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09 січня 2023 року вих.№ФП49975/391 про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09 січня 2023 року вих.№ФП49975/391 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП49975 за Дорученням №Д ФП49975/57, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області має заборгованість в сумі 206037,31 грн з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого на підставі рішення суду у справі №440/1568/23 розрахунку.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року у справі №440/9469/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_2 з 01.06.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_2 з 01.06.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП49975 за Дорученням №Д ФП49975/58, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області має заборгованість в сумі 10000,00 грн з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого на підставі рішення суду у справі №440/9469/23 розрахунку.
Строгова (дошлюбне прізвище - ОСОБА_3 згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 19 грудня 1987 року) ОСОБА_4 є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 20 лютого 1966 року.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим Миргородським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Миргородському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 14 червня 2025 року.
09 липня 2025 року ОСОБА_5 звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області зі заявою, в якій просила виплатити їй недоотриману пенсію померлого батька, нараховану на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справах №440/1568/23 та №440/9469/23.
Відповідно до довідки Організаційного відділу Сектору по роботі з органами самоорганізації населення Миргородської міської ради Полтавської області ОСОБА_5 фактично проживала разом зі своїм батьком за адресою: АДРЕСА_1 .
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 15 липня 2025 року ОСОБА_5 на її звернення щодо виплати заборгованості на виконання рішень суду за померлого батька повідомлено про те, що доплату пенсії, нараховану згідно рішень суду, можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження.
Вважаючи, що відповідач допустив бездіяльність щодо нездійснення виплати недоодержаної пенсії померлого батька ОСОБА_2 , позивач звернулася до суду з цим позовом.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року /надалі по тексту - Закон №2262-ХІІ/.
Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.
В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
При цьому сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов'язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.
Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року у справі №617/1926/12.
Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі №440/1568/23 та від 15 серпня 2023 року у справі №440/9469/23 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунки пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунки на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП49975, пенсіонер ОСОБА_2 , згідно яких загальна сума пенсії до виплати складає 216037,31 грн.
Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано йому до виплати пенсію у сумі 216037,31 грн.
ГУ ПФУ в Полтавській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості у сумі 216037,31 із виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішень суду, а відтак, суд доходить висновку, що пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед померлим пенсіонером у сумі 216037,31 грн.
Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивач, як донька померлого ОСОБА_2 , звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області 09 липня 2025 року, тобто до закінчення 6 місяців після смерті померлого батька.
Оскільки позивач, як донька померлого ОСОБА_2 , звернулася до пенсійного органу за відповідною виплатоюи не пізніше шести місяців після смерті померлого батька та на момент смерті проживла разом із ним, вона в силу статті 61 Закону №2262-ХІІ має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові, але не була виплачена пенсійним органом у зв'язку з його смертю.
Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті позивачу недоодержаної її померлим батьком пенсії у загальній сумі 216037,31 грн, нарахованої на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі №440/1568/23 та від 15 серпня 2023 року у справі №440/9469/23, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити позивачу недоодержану її померлим батьком пенсію у загальній сумі 216037,31 грн, нараховану на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі №440/1568/23 та від 15 серпня 2023 року у справі №440/9469/23.
Інші доводи відповідача не спростовують вищевикладені висновки суду.
Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
За подання позову до суду позивач понесла витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції від 05 серпня 2025 року. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.
Враховуючи висновок суду про задоволення позову, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в 1211,20 грн.
Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної її померлим батьком пенсії у загальній сумі 216037,31 грн, нарахованої на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі №440/1568/23 та від 15 серпня 2023 року у справі №440/9469/23.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим батьком пенсію у загальній сумі 216037,31 грн, нараховану на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі №440/1568/23 та від 15 серпня 2023 року у справі №440/9469/23.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.І. Слободянюк