15 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/8312/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Полтавській області /надалі - позивач, ГУ ДПС у Полтавській області/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 /надалі - відповідач, ОСОБА_1 / про стягнення податкового боргу із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, у загальній сумі 17117,37 грн та з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 359,12 грн /а.с. 1-5/.
Позов обґрунтований тим, що за відповідачем обліковується податковий борг, який виник у зв'язку з несплатою відповідачем податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, у загальній сумі 17117,37 грн. Вказана сума боргу виникла у зв'язку з несплатою відповідачем податкових зобов'язань, визначених контролюючим органом податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ф» №0029481-5465-1622 від 05 квітня 2019 року, форми «Ф» №00118221-5433-1622 від 10 березня 2020 року, форми «Ф» №0021797-2409-1622 від 10 березня 2021 року, форми «Ф» №0551332-2409-1622 від 04 березня 2022 року, форми «Ф» №0014581-2412-1622 від 21 лютого 2023 року, форми «Ф» №0068739-2412-1622-UA53040070000083099 від 01 березня 2024 року. Також за відповідачем обліковується податковий борг, який виник у зв'язку з несплатою відповідачем земельного податку з фізичних осіб у розмірі 359,12 грн. Вказана сума боргу виникла у зв'язку з несплатою відповідачем сум податкових зобов'язань, визначених контролюючим органом податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ф» №7712814-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року, форми «Ф» №7712811-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року, форми «Ф» №7712812-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року, форми «Ф» №7712813-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року, форми «Ф» №7712815-2412-1618- НОМЕР_1 від 29 червня 2024 року, форми «Ф» №7712810-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі №440/8312/25 зобов'язано Виконавчий комітет Оржицької селищної ради (вул. Центральна, 24, с-ще Орижця, Лубенський район, Полтавська область, 37700) надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Від Виконавчого комітету Оржицької селищної ради до суду надійшов лист від 21 серпня 2025 року, в якому повідомлено, що ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 /а.с. 41/.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.
Копія вказаної ухвали вручена відповідачу 02 вересня 2025 року.
Отже, відповідач належним чином повідомлений про судовий розгляд справи та правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи відповідно до статей 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.
Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.
Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Порядок сплати податків і зборів встановлений Податковим кодексом України /надалі - ПК України/.
Згідно з підпунктом 10.1.1 пункту 10 статті 10 ПК України до місцевих податків належить податок на майно.
Статтею 266 ПК України визначено, що платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.
Згідно з підпунктами 266.3.1, 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.
База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.
Відповідно до підпункту 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Згідно з приписами підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.
Відповідно до підпункту 266.7.2. пункту 266.7 статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
Згідно з підпунктом 266.9.1 пункту 266.9. статті 266 ПК України податок сплачується за місцем розташування об'єкта/об'єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.
За приписами підпункту "а" підпункту 266.10.1. пункту 266.10. статті 266 ПК України податкове зобов'язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0029481-5465-1622 від 05 квітня 2019 року /а.с. 17/, яким ОСОБА_2 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості" за 2018 рік у сумі 3620,62 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 02 липня 2019 року /а.с. 17/.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №00118221-5433-1622 від 10 березня 2020 року /а.с. 17/, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості" за 2019 рік у сумі 1623,30 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 25 червня 2020 року /а.с. 17/.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0021797-2409-1622 від 10 березня 2021 року /а.с. 17/, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості" за 2020 рік у сумі 1837,25 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 30 червня 2021 року /а.с. 17/.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0551332-2409-1622 від 04 березня 2022 року /а.с. 18 /, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості" за 2021 рік у сумі 2334,00 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 30 червня 2022 року /а.с. 18/.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0014581-2412-1622 від 21 лютого 2023 року /а.с. 18/, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості" за 2022 рік у сумі 3792,75 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 23 травня 2023 року /а.с. 18/.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0068739-2412-1622-UA53040070000083099 від 01 березня 2024 року /а.с. 18/, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості" за 2023 рік у сумі 3909,45 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 29 березня 2024 року /а.с. 18/.
Плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності /підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України/.
Статтею 269 ПК України визначено, що платниками плати за землю є: платники земельного податку; платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.
Відповідно до вимог статті 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).
За приписами пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №7712812-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року /а.с. 19/, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "земельний податок з фізичних осіб" за 2024 рік у сумі 5,43 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 28 серпня 2024 року /а.с. 19/.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №7712815-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року /а.с. 19/, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "земельний податок з фізичних осіб" за 2024 рік у сумі 50,16 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 28 серпня 2024 року /а.с. 19/.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №7712814-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року /а.с. 19-зворот/, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "земельний податок з фізичних осіб" за 2024 рік у сумі 136,98 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 28 серпня 2024 року /а.с. 19-зворот/.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №7712813-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року /а.с. 19-зворот/, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "земельний податок з фізичних осіб" за 2024 рік у сумі 42,92 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 28 серпня 2024 року /а.с. 19-зворот/.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №7712811-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року /а.с. 20/, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "земельний податок з фізичних осіб" за 2024 рік у сумі 90,88 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 28 серпня 2024 року /а.с. 20/.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №7712810-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року /а.с. 20/, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "земельний податок з фізичних осіб" за 2024 рік у сумі 40,18 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ОСОБА_1 28 серпня 2024 року /а.с. 20/.
Відповідно до пункту 56.1 статті 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
Доказів скасування податкових повідомлень-рішень форми «Ф» №0029481-5465-1622 від 05 квітня 2019 року, форми «Ф» №00118221-5433-1622 від 10 березня 2020 року, форми «Ф» №0021797-2409-1622 від 10 березня 2021 року, форми «Ф» №0551332-2409-1622 від 04 березня 2022 року, форми «Ф» №0014581-2412-1622 від 21 лютого 2023 року, форми «Ф» №0068739-2412-1622-UA53040070000083099 від 01 березня 2024 року, форми «Ф» №7712814-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року, форми «Ф» №7712811-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року, форми «Ф» №7712812-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року, форми «Ф» №7712813-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року, форми «Ф» №7712815-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року, форми «Ф» №7712810-2412-1618-UA53040070000083099 від 29 червня 2024 року в адміністративному або судовому порядку матеріали справи не містять.
У встановлений законом строк відповідачем не сплачено суми податкових зобов'язань, визначені відповідачу вказаними вище податковими повідомленнями-рішеннями.
Таким чином, загальна сума несплачених податкових зобов'язань становить - 17476,49 грн.
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, за відповідачем рахується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з фізичних осіб, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, та з земельного податку з фізичних осіб у загальній сумі 17476,49 грн, що підтверджується витягами з інтегрованої картки платника податків з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з фізичних осіб, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості та з земельного податку з фізичних осіб.
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Пунктом 59.3 статті 59 ПК України передбачено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.
Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Сумській області сформовано податкову вимогу форми "Ф" №32485-54 від 16 квітня 2019 року, яку направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручено особисто 02 травня 2019 року.
Доказів оскарження та/або скасування цієї податкової вимоги в адміністративному або судовому порядку матеріали справи не містять.
Згідно з пунктом 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
Підсумовуючи викладене, враховуючи, що за відповідачем рахується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, та з земельного податку з фізичних осіб у загальній сумі 17476,49 грн, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості та з земельного податку з фізичних осіб у вказаній сумі.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивач, який є суб'єктом владних повноважень, витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не поніс, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 44057192) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) про стягнення податкового боргу задовольнити.
Стягнути податковий борг з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у загальній сумі 17476,49 грн (сімнадцять тисяч чотириста сімдесят шість гривень сорок дев'ять копійок), а саме:
- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, у сумі 17117,37 грн на р/р UA898999980314020617000016698, код бюджетної класифікації платежу - 18010200, одержувач - ГУК у Полт.обл/тг смт Оржиця /18010200, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959255, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);
- з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 359,12 грн на р/р UA408999980334189813000016698, код бюджетної класифікації платежу - 18010700, одержувач - ГУК у Полт.обл/тг смт Оржиця /18010700, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959255, банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.І. Слободянюк