Справа № 420/26642/25
15 жовтня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду 06 серпня 2025року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо не надання нової довідки про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за 2024 рік, та з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.02.2023 року по 12.12.2024 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за 2024 рік, та з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.02.2023 року по 12.12.2024 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо не здійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 року по 12.12.2024 року, з урахуванням базового місяця - березень 2018 року, з урахуванням виплачених сум індексації за вказаний період;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 року по 12.12.2024 року, з урахуванням базового місяця - березень 2018 року, з урахуванням виплачених сум індексації за вказаний період;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо не здійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.02.2023 року по 12.12.2024 року, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.02.2023 року по 12.12.2024 року, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо не здійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу на оздоровлення за 2023- 2024 роки, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу на оздоровлення за 2023-2024 роки, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704. 10. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити виплату на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час затримки розрахунку;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення за місяць в якому його було звільнено у 2024 році, та з урахуванням основних та додаткових складових грошового забезпечення обрахованих з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024 року та виплатити недоплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні.
Ухвалою суду від 11 серпня 2025 року позов залишено без руху, оскільки з доданих до позовної заяви копій документів вбачається, що позивач не погоджується із порядком не нарахування та невиплати належним розміром грошового забезпечення, звернувся до суду із цим позовом та витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 01.12.2024 року № 271-РС позивача з 12.12.2024 року було виключено з особового складу та всіх видів грошового забезпечення за станом здоров'я.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду 15 серпня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто позивачу.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2025 року Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2025 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
10 жовтня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла справа №420/26642/25 та згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.10.2025 року, адміністративну справу за №420/26642/25 передано на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанову С.О.
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, «Кресс проти Франції» (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; «Ф.С.Б. проти Італії» (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; «Т. проти Італії» (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та «Кайя проти Австрії» (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).
Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу - питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).
З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи з урахуванням строків розгляду справи в межах строків регламентованих КАС України, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, судом для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи витребувати належним чином засвідчені копії документів у Військової частини НОМЕР_2 за наявності довідку про види та розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці підряд перед звільненням (з 01.02.2023 по 12.12.2024), з розшифруванням усіх складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, щомісячні надбавки, доплати, підвищення, премії, а також зазначенням розміру індексації за 2024 рік, розрахунок та відомості про нарахування і виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 12.12.2024, з урахуванням базового місяця - березень 2018 року, та зазначенням розміру фактично виплаченої індексації або її відсутності, розрахунок та підтверджуючі документи (накази, платіжні відомості, службові записки) щодо нарахування та виплати (або ненарахування) грошового забезпечення за період з 01.02.2023 по 12.12.2024 з урахуванням тарифних коефіцієнтів згідно з Постановою КМУ № 704 та прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01 відповідного року. Розрахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2023 та 2024 роки із зазначенням підстав ненарахування або непроведення виплати, Розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні, здійснений з урахуванням індексації грошового забезпечення за місяць звільнення (грудень 2024 року), та додаткових складових грошового забезпечення, обчислених відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого на 01.01.2024 року, розрахунок середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відповідно до ст. 116 КЗпП України, накази про проходження служби, присвоєння звань, зміну посад, звільнення, які мають значення для підтвердження права на грошове забезпечення у відповідні періоди.
З наведених підстав суд вважає за можливе прийняти дану справу до розгляду, керуючись ст.ст.9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглянута судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити право позивача подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні; відповідача - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Витребувати належним чином засвідчені копії документів у Військової частини НОМЕР_2 за наявності довідку про види та розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці підряд перед звільненням (з 01.02.2023 по 12.12.2024), з розшифруванням усіх складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, щомісячні надбавки, доплати, підвищення, премії, а також зазначенням розміру індексації за 2024 рік, розрахунок та відомості про нарахування і виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 12.12.2024, з урахуванням базового місяця - березень 2018 року, та зазначенням розміру фактично виплаченої індексації або її відсутності, розрахунок та підтверджуючі документи (накази, платіжні відомості, службові записки) щодо нарахування та виплати (або ненарахування) грошового забезпечення за період з 01.02.2023 по 12.12.2024 з урахуванням тарифних коефіцієнтів згідно з Постановою КМУ № 704 та прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01 відповідного року. Розрахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2023 та 2024 роки із зазначенням підстав ненарахування або непроведення виплати, розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні, здійснений з урахуванням індексації грошового забезпечення за місяць звільнення (грудень 2024 року), та додаткових складових грошового забезпечення, обчислених відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого на 01.01.2024 року, розрахунок середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відповідно до ст. 116 КЗпП України, накази про проходження служби, присвоєння звань, зміну посад, звільнення, які мають значення для підтвердження права на грошове забезпечення у відповідні періоди.
Зобов'язати Військової частини НОМЕР_2 надати витребувані судом докази у строк до 01 листопада 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
У разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Запропонувати сторонам надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов