ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"15" жовтня 2025 р. Справа № 300/7301/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Ноцький Олександр Вікторович (надалі, також - представник позивача), звернувся в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) в якій просить:
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення, матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення за час проходження військової служби за період з 17.06.2020 року по день подання даного позову з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімум для працездатних осіб встановленого у відповідності із законодавством України на кожний період з 01.01.2016 року по день подання позову на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням раніше виплачених сум.
Підставою звернення до суду слугувала протиправна, на думку позивача, відмова у здійсненні належного перерахунку та виплати місячного грошового забезпечення, матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення за час проходження військової служби.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв'язку з наявними в ній недоліками.
Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Так, способи захисту порушеного права визначено частиною 1 статті 5 КАС України, відповідно до якої кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Також частиною 2 статті 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може, серед іншого, прийняти рішення про:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;
Відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви ОСОБА_1 просить:
"- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення, матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення за час проходження військової служби за період з 17.06.2020 року по день подання даного позову з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімум для працездатних осіб встановленого у відповідності із законодавством України на кожний період з 01.01.2016 року по день подання позову на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням раніше виплачених сум.".
Суд звертає увагу позивача, що визначені ним позовні вимоги не відповідають положенням частини 1 статті 5 та частини 2 статті 245 КАС України, тому позивачу необхідно уточнити зміст його позовних вимог.
Відповідно до частини 1 статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Як встановлено судом, серед долучених документів наявна тільки копія позовної заяви, однак копій додатків до позовної заяви матеріали справи не містять. Суд зазначає, що позивач надав додатки до позовної заяви у одному примірнику та не надав копії документа про надсилання позовної заяви з додатками відповідачу, що суперечить частині 1 статті 161 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У змісті позовної заяви позивач зазначає, що його "судові витрати складаються із суми сплаченого судового збору…" та зазначає серед додатків до позовної заяви про додання до позовної заяви квитанції про сплату судового збору. Суд звертає увагу, що відповідно до складеного акту, серед додатків до позовної заяви відсутній документ про сплату судового збору. Однак, в додатках до позовної заяви міститься посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 , яке належить позивачу.
Відповідно до частини 8 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Зважаючи на те, що в матеріалах справи наявний документ, який підтверджує наявність у позивача статусу учасника бойових дій, то суд робить висновок про те, що позивач звільнений від сплати судового збору, однак позивачу слід уточнити зміст позовної заяви в частині понесення ним витрат на сплату судового збору та зазначити про підстави звільнення від сплати судового збору.
За змістом вимог частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Згідно з наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01.07.2020 № 144 з 1 вересня 2021 року набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів.
Згідно з пунктом 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), чинного з 01.09.2021 відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту Підпис на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.
Відповідно до пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Напис про засвідчення копії складається зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
Суд зазначає, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку, тому кожний аркуш поданої в копії документу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 94 КАС України та Вимогам до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020, чинного з 01 вересня 2021 року.
Однак, позивачем не дотримано вищевказаних вимог щодо засвідчення документів, долучених ним до позовної заяви, а саме: витягу із наказу командира військової частини № 170 від 17.06.2020, довідки-розрахунку належного грошового забезпечення за періоди з 17.06.2020 по 19.05.2023, довідки-розрахунку про зміни грошового забезпечення, довідки-розрахунку про суми індексації, копії рапортів, копії листів № 5/3896 від 23.07.2025 та № 5/3897 від 23.07.2025 із додатками та копії посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 . Дані копії були додані до позовної заяви без належного їх посвідчення. Таким чином, додані позивачем до позовної заяви письмові докази, в силу вимог закону, не є належними доказами по справі.
Відповідно до частини 5 статті 94 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Проаналізувавши зміст позовної заяви, суд звертає увагу на те, що загальне зазначення про знаходження долучених доказів у позивача та відповідача не відповідає вимогам КАС України, оскільки такий факт є зрозумілим та не потребує додаткового підтвердження. Суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на необхідність зазначення відомостей щодо знаходження кожного доказу, яким позивач підтверджує заявлені позовні вимоги.
Відповідно до частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються серед іншого:
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
В позовній заяві, в порушення вищезазначених вимог не вказано відомостей про наявність чи відсутність в учасників справи електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" та відомостей про поштовий індекс позивача.
Відповідно до частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:
1) довіреністю;
2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";
3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Відповідні документи мають бути додані до позовної заяви.
У позовній заяві позивач зазначив про представлення його інтересів адвокатом Ноцьким Олександром Вікторовичем, однак до позовної заяви не долучено жодного документу, який підтверджує повноваження Ноцького О.В. на здійснення представництва інтересів позивача.
Таким чином для усунення даного недоліку позивачу слід долучити до позовної заяви документ, що підтверджує право Ноцького О.В. на представництво інтересів позивача або виключити відомості про Ноцького О.В. із змісту позовної заяви, у випадку відсутності підтверджуючих документів на право представництва інтересів позивача.
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви, позивачу слід надати суду: позовну заяву з уточненим змістом позовних вимог; копії додатків до позовної заяви для відповідача або документ, який підтверджує надсилання позовної заяви із додатками відповідачу; уточнення позовної заяви в частині понесених судових витрат та зазначення підстав для звільнення від сплати судового збору; належним чином посвідчених копій додатків до позовної заяви; відомостей щодо місцезнаходження оригіналів документів, доданих до позовної заяви; відомостей про наявність чи відсутність в учасників справи електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд"; відомостей про поштовий індекс позивача; документ, який підтверджує повноваження адвоката Ноцького О.В. на представництво інтересів позивача.
За наявності вказаних недоліків, позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимог.
На підставі наведеного, керуючись статтями 59, 160, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду:
позовної заяви з уточненим змістом позовних вимог;
копії додатків до позовної заяви для відповідача або документ, який підтверджує надсилання позовної заяви із додатками відповідачу;
уточнення позовної заяви в частині понесених судових витрат та зазначення підстав для звільнення від сплати судового збору;
належним чином посвідчених копій письмових доказів, долучених позивачем до позовної заяви, а саме: витягу із наказу командира військової частини № 170 від 17.06.2020, довідки-розрахунку належного грошового забезпечення за періоди з 17.06.2020 по 19.05.2023, довідки-розрахунку про зміни грошового забезпечення, довідки-розрахунку про суми індексації, копії рапортів, копії листів № 5/3896 від 23.07.2025 та № 5/3897 від 23.07.2025 із додатками та копії посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 ;
відомостей про наявність у позивача або іншої особи оригіналу письмового доказу, який ним долучається до справи;
відомостей про наявність чи відсутність в учасників справи електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд";
відомостей про поштовий індекс позивача;
документу, який підтверджує повноваження адвоката Ноцького О.В. на представництво інтересів позивача у даній справі.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Главач І.А.