ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
13.10.2025Справа № 910/9227/25
Господарський суд міста Києва в складі головуючого судді Блажівської О.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу №910/9227/25
за позовом Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська обл., місто Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх; код ЄДРПОУ 14099344)
до відповідача Акціонерного товариства «Укрпошта» (01001, місто Київ, вул. Хрещатик, 4, кімн. 45/1; код ЄДРПОУ 21560045)
про стягнення 11 171 грн 02 коп.,
без виклику представників сторін
Стислий виклад позовних вимог.
До Господарського суду міста Києва звернулося Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області з позовом до Акціонерного товариства «Укрпошта» суму пенсії в розмірі 11027 грн 66 коп., виплачену неналежній особі, та суму поштового збору в розмірі 143 грн 36 коп., а разом 11 171, 02 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсійним фондом України та АТ «УКРПОШТОЮ» 26.12.2023 року укладено договір про закупівлю послуг з виплати та доставки пенсій та грошової допомоги № 591.
Управлінням контрольно-перевірочної роботи головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 17.02.2025 по 07.03.2025 було проведено перевірку центру поштового зв'язку Харківського регіону Акціонерного товариства «Укрпошта» (перевірено 86 поштових відділень) з питань цільового використання коштів Пенсійного фонду України та інших коштів, призначених для виплати пенсій та грошової допомоги, за період з 01.04.2024 по 30.06.2024.
За результатами перевірки було встановлено випадки виплати пенсії за довіреністю неналежній особі на загальну суму 11027,66 грн та випадки не повернення поштового збору на суму 143,36 грн.
Відтак, позивач у позовній заяві зазначає, що Акціонерним товариством «Укрпошта» була здійснена виплата пенсії неналежній особі за довіреністю за квітень 2024 року у сумі 5513,83грн (відомість №11) та за травень 2024 року у сумі 5513,83грн (відомість №11) на загальну суму 11027,66 грн по одержувачу ОСОБА_1 та суму поштового збору в розмірі 143, 36 грн.
Стислий виклад заперечень відповідача.
Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, 20.08.2025 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що вимоги, викладені у позовній заяві, не визнає, та повністю заперечує щодо задоволення позовних вимог, обґрунтовуючи свою позицію наступним.
Відповідач у відзиві зазначає, що письмове доручення відповідає всім вимогам цивільного законодавства для отримання повіреним ОСОБА_2 пенсії довірителя ОСОБА_1 в сумі 11 027,66 грн, а тому виплата Відповідачем пенсії за спірним дорученням не є порушенням п. 32 Порядку № 1279. Так, в дорученні вказаний чіткий термін, на який воно видане, а саме на один рік, з 04.01.2024 по 04.01.2025, зрозуміло та конкретно зазначені повноваження повіреного, а саме: отримувати належну мені пенсію за січень - грудень 2024 р. в п/в № 6 м. Ізюм, підписане довірителем та засвідчене Головою правління ОСББ «Висота - 2016» (ЄДРПОУ 40654382) Тереховцем О.Г.
Крім того, на думку Позивача, порушення з боку Відповідача щодо виплати пенсій, житлових субсидій та пільг за вищезазначеними довіреностями полягають у тому, що вказана довіреність видана ОСББ і засвідчена головою правління цього органу, а голова правління ОСББ, як вважає Позивач, не належать до посадових осіб, які мають право посвідчувати довіреності/доручення.
Відповідач, відповідно до викладеної позиції у відзив, зазначає, що голова правління ОСББ є посадовими особами ОСББ, які мають право засвідчувати довіреності на одержання пенсій, житлових субсидій та пільг, а тому дії АТ «Укрпошта» щодо виплати грошових коштів за вищезгаданими спірними довіреностями, не суперечать вимогам чинного законодавства.
При цьому, Позивач не надав суду доказів, які б підтверджували, що ОСББ не мають право видавати довіреності на одержання пенсій, житлових субсидій та пільг, а голова ОСББ не мають право засвідчувати такі довіреності, оскільки не є посадовими особами, уповноваженими на таке засвідчення.
Разом з тим, Відповідачем до відзиву долучено письмове підтвердження Коробки В.С. про повне отримання ним коштів за виданою ОСББ довіреністю, що свідчить про відсутність завданої шкоди як ГУ ПФУ так і пенсіонеру безпосередньо.
Стислий виклад відповіді позивача на відзив.
Позивачем 28.08.2025 подано до суду Відповідь на Відзив, в якому Позивач зазначає, що згідно з чинним законодавством України ОСББ як і голова правління ОСББ не є суб'єктом, наділеним повноваженнями щодо засвідчення довіреностей. Оскільки голова правління ОСББ не наділений повноваженнями щодо засвідчення довіреності на отримання пенсії, довіреність засвідчується нотаріусом або, у разі його відсутності у населеному пункті, уповноваженою посадовою особою органів місцевого самоврядування.
Відповідно до підпунктів 2.1, 2.2 Положення про Єдиний реєстр довіреностей, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 грудня 2006 року № 111/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2006 року за №1378/13252, довіреності, прирівнювані до нотаріально посвідчених (зокрема, засвідчені уповноваженою посадовою особою органів місцевого самоврядування), підлягають обов'язковій реєстрації.
Отже, сума пенсії ОСОБА_1 в розмірі 11027,66 грн виплачена неналежній особі.
Стислий виклад заперечення відповідача на відповідь на відзив.
02.09.2025 через систему «Електронний суд» відповідачем подано до суду заперечення на відповідь на відзив. У поданих запереченнях Відповідач зазначає, що у діях АТ «Укрпошта» відсутній склад цивільного правопорушення. Виплата здійснена уповноваженій особі за волею пенсіонера. Крім того, Позивач не довів наявності шкоди, протиправності та причинного зв'язку.
Процесуальні дії у справі
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.07.2025 залишено без руху позовну заяву Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області. Надано позивачу строк для усунення недоліків, який становить п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду: - доказів наділення Баєвою Г.О. правами діяти від імені Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області та передоручати свої права іншим особам, зокрема, надати суду Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідача сформований станом на день подання до суду; - підтвердження не відкликання чи скасування довіреності у порядку передоручення від 16.08.2024; - доказів надсилання копії заяви про усунення недоліків позовної заяви з доданими документами відповідачам.
01.08.2025 через систему «Електронний суд» від Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визнано справу №910/9227/25 малозначною, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
25.08.2025 через систему «Електронний суд» від Акціонерного товариства «Укрпошта» надійшов відзив на позовну заяву.
28.08.2025 через систему «Електронний суд» від Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області надійшла відповідь на відзив.
02.09.2025 через систему «Електронний суд» від Акціонерного товариства «Укрпошта» надійшли заперечення на відповідь на відзив.
ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ
26.12.2023 між Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області (далі - Замовник), Пенсійним фондом України (далі - Пенсійний фонд) та Акціонерним товариством "Укрпошта" (далі - Виконавець) укладено Договорів № 591 про закупівлю послуг з виплати та доставки пенсій та грошової допомоги (далі - Договір), відповідно до п. 1 якого, Виконавець зобов'язується надати Замовникові послуги з виплати та доставки пенсій (з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, що здійснюються пенсіонерам) (далі - Пенсія), житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу (далі - житлові субсидії та пільги), страхових виплат від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - страхові виплати) (далі разом - пенсії та грошова допомога), за місцем проживання одержувачів, на підставі виплатних документів, сформованих Замовником, за рахунок коштів, профінансованих Пенсійним фондом, а Замовник - прийняти і оплатити послуги.
Виконавець надає Замовнику послуги, якість яких відповідає вимогам Порядку №1279, Положення 3848, Порядку №373, Порядку №842 (п. 1 розділ ІІ Договору).
Відповідно до п. 1 розділу V Договору, строк надання послуг з виплати та доставки пенсій та грошової допомоги: щомісяця протягом виплатного періоду, якщо інше не передбаченого Порядком №1279, Порядком №842 або іншими нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, цим Договором. Початок перебігу та закінчення зазначеного місячного строк обчислюється за правилами, встановленими статтями 252-255 Цивільного кодексу України.
Виплата пенсій та грошової допомоги проводиться згідно із зазначеною відомості датою виплати та до кінця виплатного періоду.
Пенсія та грошова допомога може виплачуватися раніше від визначеної дат лише з письмового дозволу Замовника.
Якщо встановлена дата виплати пенсії та грошової допомоги збігається : вихідним або святковим днем виплатного об'єкта Виконавця, виплата може проводитися достроково без узгодження з Замовником, але в межах виплатного періоду.
Якщо початок виплатного періоду припадає на вихідний або святковий день виплатного об'єкта Виконавця, виплатний період починається з дати, яка передує вихідному або святковому дню.
У разі необхідності термінової виплати пенсії та грошової допомоги у зв?язку з прийняттям законодавчих та інших нормативно-правових актів строки виплати та складення звітності за узгодженістю між Замовником та Виконавцем можуть змінюватися.
На період введення воєнного стану виплата пенсії може здійснюватися без урахування строків, визначених частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а грошової допомоги - без урахування строків, визначених пунктом 27 Порядку № 1279, зокрема раніше від визначеної дати виплати пенсії та грошової допомоги одержувачу.
У разі втрати коштів, призначених на виплату пенсій та грошової допомоги, на будь-якому етапі технологічного процесу Виконавець відшкодовує на поточний рахунок Пенсійного фонду, з якого здійснювалося фінансування, кошти у сумі, що дорівнює втраченим.
У разі використання коштів на цілі, відмінні від цілей виплати пенсій / житлових субсидій та пільг / страхових виплат, або з порушенням умов, передбачених підпунктом 1 пункту 5 розділу VI, виплату коштів неналежній особі та/або в неналежному розмірі, а також використання коштів з рахунків, відкритих для обліку коштів, призначених для виплати пенсій / житлових субсидій та пільг / страхових виплат, на покриття залучених на виплату пенсій та грошових допомог власних коштів Виконавця у необґрунтованих розмірах або раніше зазначеної на відомості дати (у разі дострокової виплати пенсій та грошової допомоги за рахунок власних коштів Виконавця), Виконавець відшкодовує на поточний рахунок Пенсійного фонду, з якого здійснювалося фінансування, суми коштів, використаних не за призначенням або виплачених неналежній особі (з урахуванням сум оплати послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошової допомоги), а також сплачує Замовнику пеню у розмірі 0,1 відсотка усієї суми, за кожний день такого використання, але не більше 10 відсотків від суми коштів, використаних не за призначенням або виплачених неналежній особі. Нарахування пені припиняється в день повернення коштів на рахунок Пенсійного фонду, з якого здійснювалося фінансування (включно по день повернення коштів) (п. 4 розділу VIII Договору).
Пунктом 1 Розділу ХІ Договору передбачено, що цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонам і діє до 31.12.2024 включно, але не раніше повного виконання зобов'язання Сторонами та не пізніше останнього дня місяця, що передує місяцю набрання чинності договором із переможцем конкурсу з відбору організацій, які здійснюють виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, про що Замовник письмово по відмолює Виконавця в зазначений строк.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання графіку проведення перевірок на 1 квартал 2025 у лютому-березня 2025 було здійснено перевірку цільового використання коштів Пенсійного фонду України та інших коштів, призначених для виплати пенсій та грошової допомоги виплатними об'єктами поштового зв'язку Харківського регіону АТ «Укрпошта» за період з квітня по червень 2024 відповідно до умов Договору про закупівлю послуги з виплати та доставку пенсій від 26.12.2023 №591.
Перелiк питань, якi охопленi перевіркою: - своєчаснiсть i повнота зарахування коштiв Пенсiйного фонду для виплати пенсiй та грошової допомоги; - обгрунтованiсть операцiй, проведених на paxункax iз спецiальним режимом використання Харкiвського регiону АТ «Укрпошта»); - цiльове використання коштiв Пенсiйного фонду на виплату пенсiй та грошової допомоги об'єктами поштового зв'язку; - своєчаснiсть, повнота та пpaвoмipнicть виплати пенсiй та грошової допомоги - дотримання вимог нормативно-правових aктів при виплати пенсiй та грошової допомоги за довіреністю; - повнота та пpaвoмipнicть виплати пенсiй та грошової допомоги мiжнародними поштовими переказами; - достовiрнiсть звiтностi про фактично виплачену пенсiю та грошову допомогу, звiрка взаєморозрахункiв територіального органу Пенсійного фонду з Харківським регіоном АТ «УКРПОШТА».
За результатами перевірки складено акт від 07.03.2025 № 2000-0902-4/5, в якому встановлена виплата Харківським регіоном Акціонерного товариства «Укрпошта» пенсій неналежній особі за довіреністю засвідченої ОСББ за період з квітня 2024 по травень 2024 на загальну суму 11 027, 66 грн по отримувачу ОСОБА_1 поштовим відділенням №64306, яке проводило виплати за поштове відділення №64304. Суми пенсії ОСОБА_1 з період з квітня 2024 по травень 2024 було видано ОСОБА_2 за довіреністю.
З викладеними у акті від 07.03.2025 № 2000-0902-4/5 висновками АТ «Укрпошта» не погодилося та подало заперечення до цього акту, в якому наголосило, що згідно до абз. 6 роз'яснень Міністерства юстиції України щодо особливостей нотаріального посвідчення довіреності від 22.01.2014 року не підлягають нотаріальному посвідченню або можуть посвідчуватися нотаріусом за бажанням заявника довіреності на одержання заробітної плати, стипендій, пенсій, аліментів, інших платежів, поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо). Такі довіреності можуть бути посвідчені посадовою особою організації, у якій довіритель працює, навчається, житлово-експлуатаційною організацією, перебуває на стаціонарному лікуванні або за місцем його проживання.
Зазначені обставини вказують на те, що порушення з боку АТ «Укрпошта» Харківського регіону не відповідають дійсності та факт виплати неналежній особі зазначений в Акті Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не в повній мірі є обґрунтованим. Відтак, виплата пенсійних коштів ОСОБА_1 за дорученням, посвідченим головою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Висота - 2016» ЄДРПОУ 40654382 є таким, що не суперечить вимогам чинного законодавства.
Позивач зазначає, що за результатами перевірки центру поштового зв'язку Харківського регіону Акціонерного товариства «Укрпошта» щодо цільового використання коштів Пенсійного фонду України та інших коштів, призначених для виплати пенсій та грошової допомоги, встановлено порушення виконання зобов'язань за договором № 591 від 26.12.2023, зокрема, виплата пенсії неналежній особі за довіреність засвідченої головою правління ОСББ.
Відповідач, заперечуючи проти позову, зазначає у відзиві та у запереченнях на відповідь на відзив, що голова правління ОСББ є посадовою особою ОСББ, яка має право засвідчувати довіреності на одержання пенсій, житлових субсидій та пільг, а тому дії АТ «Укрпошта» щодо виплати грошових коштів за спірною довіреністю не суперечать вимогам чинного законодавства. Крім того, зазначив, що у діях АТ «Укрпошта» відсутній склад цивільного правопорушення. Виплата здійснена уповноваженій особі за волею пенсіонера. Крім того, Позивач не довів наявності шкоди, протиправності та причинного зв'язку.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ. ПОЗИЦІЯ СУДУ
Судом під час розгляду справи по суті було досліджено докази, якими позивач та відповідач обґрунтовував свої доводи та заперечення, а саме копії: Договору №591 від 26.12.2023 про закупівлю послуг з виплати та доставки пенсій та грошової допомоги з Додатками; листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.06.2025 №2000-0902-8/92993; листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.05.2025 №2000-0902-8/69832; листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.04.2025 №2000-0902-8/62969; листа Пенсійного фонду України від 17.04.2025 №2800-1001-9/25565; листа Акціонерного товариства «Укрпошта» №1.05.002.003.004.-13048-25 від 11.04.2025; листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 01.04.2025 №2000-0902-8/50925; листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №10469/8 від 19.03.2025; розписка ОСОБА_1 від 11.03.2025; довіреності від 04.01.2024; статуту ОСББ «Висота-2016»; листа Акціонерного товариства «Укрпошта» №1.05.002.120.-9636-25 від 18.03.2025; відомості на виплату пенсій, грошової допомоги за квітень 2024 №11/20405 від 08.04.2024, за травень 2024 №11/20405 від 08.05.2024; листа №300400 від 19.03.2025 Акціонерного товариства «Укрпошта», судом надано оцінку доказам, які містяться в матеріалах справи.
Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до частин 1, 2 статті 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Подібної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанов від 08 грудня 2020 року у справі № 903/664/19.
З огляду на встановлений ст. 204 Цивільного кодексу України принцип правомірності правочину, суд приймає до уваги Договір як належну підставу, у розумінні норм ст. 11 названого Кодексу України, для виникнення у позивача та відповідача взаємних цивільних прав та обов'язків.
Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Статтею 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
У відповідності до ст. 509 Цивільного кодексу України та ст. 173 Господарського кодексу України в силу господарського зобов'язання, яке виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання, один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Частиною першою статті 901 ЦК України передбачено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Приписами частини 2 цієї статті визначено, що положення глави 63 ЦК України можуть застосовуватись до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.
Відповідно до статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно з частиною 1 статті 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк.
Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).
Приписами статті 10 Закону №1788-ХІІ встановлено, що пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон № 1058-ІV.
Згідно із ст. 47 Закону № 1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України (ч. 1).
Пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності (ч. 2).
Так, виплата та доставка пенсій, соціальних допомог, що згідно із законодавством фінансуються управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду) і органами праці та соціального захисту населення, здійснюються національним оператором у порядку, встановленому Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку України, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 № 464/156, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 № 592/16608 (надалі - Інструкція), та на підставі договорів, що укладаються між національним оператором в особі філіалів (відособлених виробничих підрозділів) та головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні органи Пенсійного фонду) і органами Пенсійного фонду - при централізованому нарахуванні пенсій.
26.12.2023 між Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області (далі - Замовник), Пенсійним фондом України (далі - Пенсійний фонд) та Акціонерним товариством "Укрпошта" (далі - Виконавець) укладено Договорів № 591 про закупівлю послуг з виплати та доставки пенсій та грошової допомоги (далі - Договір), відповідно до п. 1 якого, Виконавець зобов'язується надати Замовникові послуги з виплати та доставки пенсій (з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, що здійснюються пенсіонерам) (далі - Пенсія), житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу (далі - житлові субсидії та пільги), страхових виплат від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - страхові виплати) (далі разом - пенсії та грошова допомога), за місцем проживання одержувачів, на підставі виплатних документів, сформованих Замовником, за рахунок коштів, профінансованих Пенсійним фондом, а Замовник - прийняти і оплатити послуги.
Згідно п.п.2, 3 п. 1 розділу VI Договору, замовник зобов'язаний надавати Виконавцеві щомісячно, за 3 (три) робочі дні до початку виплатного періоду оформлені відповідно до вимог Порядку №1279 виплатні документи разом із супровідними документами у порядку, передбаченого розділом VII цього Договору;
надавати Виконавцеві виплатні, супровідні та звітні документи за зразком та в строки, що передбачені у Порядку №1279, якщо інше не передбачено умовами договору.
Виконавець зобов'язаний забезпечити надання послуг у порядку і строки, передбачені цим Договором; забезпечити надання послуг, якість яких відповідає умовам, установленим розділом ІІ цього Договору (п.п. 2, 3 п. 5 розділу VI Договору).
У разі використання коштів на цілі, відмінні від цілей виплати пенсій / житлових субсидій та пільг / страхових виплат, або з порушенням умов, передбачених підпунктом 1 пункту 5 розділу VI, виплату коштів неналежній особі та/або в неналежному розмірі, а також використання коштів з рахунків, відкритих для обліку коштів, призначених для виплати пенсій / житлових субсидій та пільг / страхових виплат, на покриття залучених на виплату пенсій та грошових допомог власних коштів Виконавця у необґрунтованих розмірах або раніше зазначеної на відомості дати (у разі дострокової виплати пенсій та грошової допомоги за рахунок власних коштів Виконавця), Виконавець відшкодовує на поточний рахунок Пенсійного фонду, з якого здійснювалося фінансування, суми коштів, використаних не за призначенням або виплачених неналежній особі (з урахуванням сум оплати послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошової допомоги), а також сплачує Замовнику пеню у розмірі 0,1 відсотка усієї суми, за кожний день такого використання, але не більше 10 відсотків від суми коштів, використаних не за призначенням або виплачених неналежній особі. Нарахування пені припиняється в день повернення коштів на рахунок Пенсійного фонду, з якого здійснювалося фінансування (включно по день повернення коштів) (п. 4 розділу VIII Договору).
Даний Договір №591 від 26.12.2023 про закупівлю послуг з виплати та доставки пенсій та грошової допомоги з Додатками підписано Сторонами та скріплено печатками 26.12.2023 і строк дії якого, відповідно до п. 1 р. ХІ Договору, до 31 грудня 2024 року (даний договір долучений позивачем до матеріалів справи)
За змістом пункту 1.4. Інструкції виплата та доставка пенсій, соціальних допомог виплатними об'єктами поштового зв'язку здійснюється за відомостями на виплату пенсій, соціальних допомог за формою В1-М.
Відповідно до пункту 2.1 Інструкції з метою рівномірної виплати пенсій, соціальних допомог виплатні об'єкти поштового зв'язку складають графіки виплати пенсій, соціальних допомог (додаток 4) протягом виплатного періоду за кожною доставною дільницею та погоджують їх з органами Пенсійного фонду й органами праці та соціального захисту населення.
Органи Пенсійного фонду перераховують кошти на відповідні рахунки поштамтів, вузлів (центрів) поштового зв'язку, з урахуванням графіків перерахування коштів та виплати пенсій, соціальних допомог.
Пунктом 2.2 Інструкції передбачено, що згідно з наданими графіками відомості за формою В1-М для виплати пенсій, соціальних допомог формуються відповідно органами Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення з використанням технічних засобів в одному примірнику, в розрізі виплатних об'єктів поштового зв'язку, дат виплати та доставних дільниць. Кожна відомість за формою В 1-М розміщується на одній сторінці і складається з двох частин: виплатної частини та відривного талона.
Згідно із пунктом 2.4 Інструкції, відомості за формою В 1-М підписуються відповідальним працівником відповідного підрозділу з нарахування та виплати пенсій, соціальних допомог органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення і засвідчуються печаткою.
За приписами п. 5.3 Інструкції виплата пенсій, соціальних допомог провадиться працівником зв'язку особисто одержувачу після звірення даних пред'явленого паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, з даними, зазначеними органом Пенсійного фонду, органом праці та соціального захисту населення у відомості за формою В1 -М (разовому дорученні за формами В2-М та ВЗ-М). За отримання грошей одержувач розписується у відомості за формою В 1-М (разовому дорученні за формами В2-М та ВЗ-М) і проставляє дату одержання, а працівник зв'язку розписується за здійснення виплати.
Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 (далі - Порядок) визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги.
Пунктом 29 Порядку передбачено, що виплата пенсій, грошової допомоги проводиться працівником виплатного об'єкта особисто одержувачу після звірення даних пред'явленого паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу, з даними, зазначеними у відомості, виплатній квитанції чи разовому дорученні.
Після отримання коштів одержувач проставляє у відомості, разовому дорученні, відривному талоні виплатної квитанції свій підпис і дату отримання коштів, а працівник виплатного об'єкта - свій підпис, підтверджуючи цим проведення виплати пенсії, грошової допомоги.
У п. 32 Порядку передбачено, що пенсія та грошова допомога можуть виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначається законом.
Після виплати пенсії, грошової допомоги за довіреністю вперше довіреність на виплату пенсії, грошової допомоги вилучається і зберігається в окремій справі у виплатному об'єкті. Якщо виплата пенсії, грошової допомоги проводиться за довіреністю на вчинення різних правочинів, якою передбачено неодноразове отримання виплат, у виплатному об'єкті зберігається копія такої довіреності.
Якщо довіреність оформлено на строк понад один рік, одержувач після закінчення кожного року дії довіреності особисто звертається до відповідного уповноваженого органу із заявою щодо продовження виплати за довіреністю.
Через рік дії довіреності уповноважений орган у відомості, списку навпроти прізвища одержувача проставляє відмітку щодо поновлення заяви про виплату пенсії, грошової допомоги за довіреністю.
За відсутності відповідної відмітки у відомості, списку виплата пенсії, грошової допомоги за довіреністю, з дати вчинення якої минув один рік і більше, не проводиться.
Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Згідно ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків.
Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
Таким чином, стягнення збитків є видом цивільно-правової відповідальності. Отже, для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки; збитків; причинно-наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками; вини.
Слід довести, що протиправні дії чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи - безумовним наслідком такої протиправної поведінки.
При цьому, відповідно до вимог ч. 2 ст. 623 ЦК України, розмір збитків завданих порушенням зобов'язання, повинен бути реальним та доведеним позивачем.
Для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків необхідною є наявність усіх чотирьох загальних умов відповідальності, а саме: протиправна поведінка; збитки; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та завданими збитками; вина.
За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.
Протиправна поведінка особи може виявлятися у прийнятті нею неправомірного рішення або у неправомірній поведінці (діях або бездіяльності). Протиправною у цивільному праві вважається поведінка, яка порушує імперативні норми права або санкціоновані законом умови договору, внаслідок чого порушуються права іншої особи.
Під шкодою (збитками) розуміється матеріальна шкода, що виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті порушення належного йому майнового права, та (або) применшенні немайнового блага (життя, здоров'я тощо).
Причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданою шкодою є обов'язковою умовою відповідальності, яка передбачає, що шкода стала об'єктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання графіку проведення перевірок на 1 квартал 2025 у лютому-березня 2025 було здійснено перевірку цільового використання коштів Пенсійного фонду України та інших коштів, призначених для виплати пенсій та грошової допомоги виплатними об'єктами поштового зв'язку Харківського регіону АТ «Укрпошта» за період з квітня по червень 2024 відповідно до умов Договору про закупівлю послуги з виплати та доставку пенсій від 26.12.2023 №591.
Перелiк питань, якi охопленi перевіркою: - своєчаснiсть i повнота зарахування коштiв Пенсiйного фонду для виплати пенсiй та грошової допомоги; - обгрунтованiсть операцiй, проведених на paxункax iз спецiальним режимом використання Харкiвського регiону АТ «Укрпошта»); - цiльове використання коштiв Пенсiйного фонду на виплату пенсiй та грошової допомоги об'єктами поштового зв'язку; - своєчаснiсть, повнота та пpaвoмipнicть виплати пенсiй та грошової допомоги - дотримання вимог нормативно-правових aктів при виплати пенсiй та грошової допомоги за довіреністю; - повнота та пpaвoмipнicть виплати пенсiй та грошової допомоги мiжнародними поштовими переказами; - достовiрнiсть звiтностi про фактично виплачену пенсiю та грошову допомогу, звiрка взаєморозрахункiв територіального органу Пенсійного фонду з Харківським регіоном АТ «УКРПОШТА».
Як зазначено у позовній заяві та листі від 18.03.2025 Акціонерного товариства «Укрпошта» №1.05.002.120.-9636-25 - 07.03.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області складено акт №2000-0902-4/5 на виконання графіку проведення перевірок на 1 квартал 2025 у лютому-березні 2025 здійснено перевірку перевірку цільового використання коштів Пенсійного фонду України та інших коштів, призначених для виплати пенсій та грошової допомоги виплатними об'єктами поштового зв'язку Харківського регіону АТ «Укрпошта» за період з квітня по червень 2024 відповідно до умов Договору про закупівлю послуги з виплати та доставку пенсій від 26.12.2023 №591, за висновками якого вставлена виплата Харківським регіоном Акціонерного товариства «Укрпошта» пенсій неналежній особі за довіреністю засвідченої ОСББ за період з квітня 2024 по травень 2024 на загальну суму 11 027, 66 грн по отримувачу ОСОБА_1 поштовим відділенням №64306, яке проводило виплати за поштове відділення №64304. Суми пенсії ОСОБА_1 з період з квітня 2024 по травень 2024 було видано ОСОБА_2 за довіреністю.
Відповідно до п. 4 розділу VIII Договору, Виконавець відшкодовує на поточний рахунок Пенсійного фонду, з якого здійснювалося фінансування, суми коштів, використаних не за призначенням або виплачених неналежній особі (з урахуванням сум оплати послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошової допомоги).
За твердженням позивача, відповідач виплатив пенсії неналежному одержувачу, так як кошти були виплачені не особисто одержувачу, а особі, у якої була відсутня довіреність на отримання коштів завірена належним чином, натомість наявна довіреність завірена головою правління ОСББ. Відтак, внаслідок неналежного виконання Договору відповідачем, позивач поніс прямі збитки в розмірі 11 171, 02 грн.
Згідно роз'яснення Міністерства юстиції України від 22.01.2014 "Особливості нотаріального посвідчення довіреності" не підлягають нотаріальному посвідченню або можуть посвідчуватися нотаріусом за бажанням заявника довіреності на одержання заробітної плати, стипендій, пенсій, аліментів, інших платежів, поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо). Такі довіреності можуть бути посвідчені посадовою особою організації, у якій довіритель працює, навчається, житлово-експлуатаційною організацією, перебуває на стаціонарному лікуванні або за місцем його проживання.
В матеріалах справи міститься довіреність на отримання в поштовому відділенні №6 в м. Ізюм належну ОСОБА_1 пенсію за січень-грудень 2024 та розписатися за одержання грошових коштів та виконати всі інші дії, пов'язані з цим дорученням, яка видана 04.01.2024 на ім'я Коробці Н.П. посвідчена головою правління ОСББ «Висота-2016». Така довіреність містить виправлення за зазначений належний період.
Суд зазначає, що визначення терміну "технічна помилка" міститься у ряді нормативних актів. Найчастіше технічна помилка визначається як описка, друкарська, граматична, арифметична помилка при вчиненні тієї чи іншої дії в залежності від напрямку, який регулює відповідний акт.
Так, допущені помилки за певних умов можуть бути виправлені шляхом приведення у відповідність до вимог законодавства.
У довіреності від 04.01.2024 зазначено, що вона видана на період «січень-грудень 2024». Наявні виправлення засвідчені підписом та печаткою особи, яка її посвідчила.
Отже, внесення виправлення у довіреність не вплинуло на волевиявлення ОСОБА_1 та не порушило його законні права та інтереси.
Доводи позивача про те, що довіреність повинна бути посвідчена нотаріусом, або іншим органом чи посадовою особою органу місцевого самоврядування з посиланням на ч. 3 ст. 245 ЦК України та ст. 40 Закону України "Про нотаріат" ґрунтуються на помилковому тлумаченні позивачем норм права, оскільки у вказаних нормах йдеться про нотаріальні довіреності (прирівняні до нотаріальних) і підлягають саме нотаріальному посвідченню, але у відповідних випадках можуть посвідчуватися іншою уповноваженою особою.
У цій справі необхідно застосовувати ч. 4 ст. 245 Цивільного кодексу України, відповідно до якої довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо) може бути посвідчена посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання.
У розумінні вказаної норми обов'язкове нотаріальне посвідчення довіреності на отримання пенсії не вимагається законом, при цьому посвідчення цієї довіреності головою правління ОСББ "Висота-2016" також не суперечить вимогам чинного законодавства України.
За приписами статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у разі порушення його цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки визначаються, як втрата, яку особа отримала у зв'язку із знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила чи повинна зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально отримати при звичайних обставинах, якщо б його право не було порушено (упущена вигода).
Відповідно до наведених положень чинного законодавства для застосування такої міри відповідальності, як стягнення майнової шкоди, необхідною є наявність елементів складу цивільного правопорушення, а саме: неправомірні дії або бездіяльність особи; завдання шкоди та її розмір; безпосередній причинний зв'язок між неправомірними діями особи, яка завдала шкоду, і самою шкодою; вина завдавача шкоди.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Судом встановлено, що в матеріалах справи наявна розписка ОСОБА_1 , в якій зазначено, що він підтверджує отримання ним пенсії за період: квітень 2024 у сумі 5 513, 83; травень 2024 у сумі 5 513, 83; червень 2024 у сумі 5 513, 83 у повному обсязі, претензій до АТ «Укрпошта» та ВПЗ Ізюм - 9 він не має. Відтак, у позивача відсутні підстави для повторної виплати цих коштів.
Суд зазначає, що в даній справі відсутні всі чотири елементи складу цивільного правопорушення, а саме, відсутній факт заподіяння позивачу збитків у розмірі 11 171, 02 грн.
Судом врахована аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.05.2020 року у справі № 909/636/16 та у практиці Європейського суду з прав людини.
Суд зазначає, що у викладі підстав для прийняття рішення суду необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави; обсяг цього обов'язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Таким чином суд констатує відсутність належних доказів на підтвердження обґрунтування позивачем таких складових елементів, які входять до складу правопорушення, як вина відповідача, протиправна поведінка та прямого причинного зв'язку між діями відповідача та заподіяними збитками.
Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч. 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 статті 76 ГПК України).
Отже, обов'язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з'ясувати обставини, які мають значення для справи.
Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, яким суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою.
Відповідно до ч. 1 статті 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до положень ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, згідно положень ст. 74 ГПК України.
Згідно зі ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов'язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були (аналогічний висновок викладений у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25.06.2020 у справі № 924/233/18).
Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов'язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17).
Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).
Враховуючи наведене, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з положень ст.129 ГПК України, відповідно до яких, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача, у зв'язку з відмовою в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 73-74, 76-79, 86, 129, 233, 237-238, 240-242, 254, 255, 0256, 257 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -
У задоволенні позову Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області - відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржено в порядку та строки відповідно до приписів статей 254, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення суду складено та підписано 13.10.2025 у зв'язку з перебуванням судді Блажівської О.Є. у відпустці.
Суддя Оксана БЛАЖІВСЬКА