П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/39434/24
Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.
Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса
Повний текст судового рішення складений 07.04.2025
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
20.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо підготовки та направлення до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років - структурного підрозділу Адміністрації Державної прикордонної служби України, оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 у справі №420/35454/23, для перерахунку призначеної йому з 22.03.2023 пенсії; зобов'язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) підготувати та направити до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років - структурного підрозділу Адміністрації Державної прикордонної служби України, оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених мені сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 у справі №420/35454/23, для перерахунку призначеної йому з 22.03.2023 пенсії; визнання протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених мені сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 у справі №420/35454/23, для перерахунку призначеної йому з 22.03.2023 пенсії; зобов'язання Адміністрації Державної прикордонної служби України подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підготовлені НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) оновлені грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенси відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 у справі №420/35454/23, для перерахунку призначеної йому з 22.03.2023 пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням суду у справі №420/35454/23 установлено, що у період часу з 29.01.2020 по 21.03.2023 позивачу виплачувалося грошове забезпечення не в повному обсязі, тому інформація, що була внесена до грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначання пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є недостовірною. Однак, відповідачі не вчиняють дій щодо приведення його грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення у відповідність до законодавства та рішення суду у справі №420/35454/23.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 позов задоволено частково; визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у отриманні від НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених ОСОБА_1 сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 у справі №420/35454/23, для перерахунку призначеної ОСОБА_1 з 22.03.2023 пенсії; зобов'язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України вжити заходи щодо отримання від НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленого грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенси відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 у справі №420/35454/23 стосовно ОСОБА_1 , для перерахунку призначеної ОСОБА_1 з 22.03.2023 пенсії; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що заява позивача про перерахунок пенсії на підставі оновленого грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення безпідставно залишена Адміністрацією Державної прикордонної служби України без задоволення.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог.
Апелянт посилається на те, що після ухвалення рішення суду у справі №420/35454/23, не виникло обов'язкової передумови для Адміністрації Державної прикордонної служби України зі складення оновленого грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 21.03.2023 № 94-ос «Про особовий склад» майстра-сержанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби у запас Збройних Сил України, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 21.03.2023. /а.с.26/
Згідно Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 20.06.2023 №1500-0308-8/79681, позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 22.03.2023. /а.с.27/
Під час призначення пенсії позивача з 22.03.2023, її розмір обчислено на підставі грошового атестату від 19.04.2023 №200 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії від 19.04.2023 №156, які своєю чергою обчислені, із розміру грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначних шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018. /а.с.28-30/
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 по справі №420/35454/23 (набрало законної сили 06.08.2024) зобов'язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_2 перерахунок грошового забезпечення за період з 01.02.2020 по 21.03.2023, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення за 2021-2023 роки грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки, премії за період з 01.02.2020 по 21.03.2023, одноразової допомоги при звільненні (виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 у справі № 420/8989/23) виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум. /а.с.31-36/
На виконання вказаного судового рішення, НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) здійснено перерахунок та виплату грошового забезпечення позивача у розмірі 314795,01грн. /а.с.37-38/
31.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) та Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою про підготовку та направлення до пенсійного органу нового грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення. /а.с.39-44/
Листом НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) від 28.11.2024 №25 повідомлено ОСОБА_1 про необхідність звернення із порушеним питанням до Адміністрації Державної прикордонної служби України. /а.с.22/
Листом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.12.2024 №09/Н-10974/20424 повідомлено ОСОБА_1 про те, що рішенням суду у справі №420/35454/23 на Адміністрацію не покладено жодних зобов'язань щодо підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нового грошового атестату та довідки, та оскільки з 01.03.2018 по 19.05.2023 відповідно до положень п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у грошовому забезпеченні розміри посадових окладів та окладів за військовим званням встановлювались, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, відмовлено у проханні щодо витребування нового грошового атестату та довідки за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення. /а.с.20-21/
Не погоджуючись з бездіяльністю щодо складання та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених мені сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 у справі №420/35454/23, для перерахунку призначеної з 22.03.2023 пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позову виходячи з наступного.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 по справі №420/35454/23 (набрало законної сили 06.08.2024) зобов'язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_2 перерахунок грошового забезпечення за період з 01.02.2020 по 21.03.2023, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення за 2021-2023 роки грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки, премії за період з 01.02.2020 по 21.03.2023, одноразової допомоги при звільненні (виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 у справі № 420/8989/23) виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум. /а.с.31-36/
На виконання вказаного судового рішення, НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) здійснено перерахунок та виплату грошового забезпечення позивача. /а.с.37-38/
Відповідно п. 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (надалі - Порядок №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Разом з тим, під час призначення пенсії позивача з 22.03.2023, її розмір обчислено на підставі грошового атестату від 19.04.2023 №200 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії від 19.04.2023 №156, які в свою чергу обчислені, із розміру грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначних шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018. /а.с.28-30/
Тобто, грошовий атестат від 19.04.2023 №200 та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії від 19.04.2023 №156 містять недостовірну інформацію про грошове забезпечення позивача перед його звільненням з військової служби.
Так, процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи з: оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено Інструкцією про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 №760 (надалі - Інструкція №760).
Згідно з п. 3 розділу 1 Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи - визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи, зокрема: 1) організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; 2) розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; 3) приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; 4) готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій.
Згідно з п. 1 розділу ІІІ Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи: 1) приймають від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону, заяву про призначення пенсії, документи згідно з Порядком.
Не пізніше наступного робочого дня інформують письмово в довільній формі підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) про необхідність оформлення та подання уповноваженому структурному підрозділу документів для призначення (перерахунку) пенсії.
Відповідно до п. 4 розділу ІІІ Інструкції №760 підрозділи фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України, готують: 1) грошовий атестат; 2) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - довідка про додаткові види грошового забезпечення) (додаток 4).
В 5-денний строк після отримання інформації про прийняття від особи заяви про призначення пенсії грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення подаються до уповноваженого структурного підрозділу.
Відповідно до п.2 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (надалі - Порядок №3-1) до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи, у тому числі: 4) грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку).
Відповідно до п. 1, 2 розділу ІІІ Порядку №3-1 уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.
Уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів.
У разі якщо підготовлено не всі необхідні документи для призначення пенсії, то подаються наявні, а документи, яких не вистачає, подаються додатково.
Таким чином, аналіз наведених норм права свідчить, що заява про призначення (перерахунку) пенсії подається до уповноваженого органу, який формує відповідний пакет документів та направляє його для розгляду до відповідного пенсійного органу.
Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.11.2022 №86/0/8-22-ОД визначено фінансово-економічне управління Адміністрації Державної прикордонної служби України єдиним уповноваженим підрозділом, на яке покладаються функції щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та членам їхніх сімей (додаток 3).
Таким чином, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову.
На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін.
Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись ст. ст.139, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, -
Апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року залишити без змін.
Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на Адміністрацію Державної прикордонної служби України.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.
Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.А. Шевчук О.В. Яковлєв