Рішення від 14.10.2025 по справі 600/3019/25-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/3019/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.06.2025 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області (відповідач-1), Державної податкової служби України (відповідач-2) з такими позовними вимогами, з урахуванням заяви про виправлення описки:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернівецькій області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12815013/44700966 №12815007/44700966, №12815008/44700966, №12815006/44700966, №12815025/44700966, №12815027/44700966, №12815011/44700966, №12814998/44700966, №12815002/44700966 від 01.05.2025; №12764582/44700966, №12764578/44700966, №12764575/44700966, №12764574/44700966, №12764577/44700966, №12764573/44700966, №12764576/44700966 від 17.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних №2 від 06.06.2024, №5 від 20.06.2024, №2 від 24.07.2024, №1 від 08.07.2024, №4 від 29.04.2024, №5 від 29.04.2024, №10 від 24.04.2024, №2 від 28.05.2024, №11 від 25.04.2024, №1 від 22.05.2024, №3 від 11.06.2024, №6 від 13.06.2024, №6 від 11.04.2024, №4 від 17.06.2024, №1 від 06.06.2024, №1 від 16.09.2024, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс";

зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 06.06.2024, №5 від 20.06.2024, №2 від 24.07.2024, №1 від 08.07.2024, №4 від 29.04.2024, №5 від 29.04.2024, №10 від 24.04.2024, №2 від 28.05.2024, №11 від 25.04.2024, №1 від 22.05.2024, №3 від 11.06.2024, №6 від 13.06.2024, №6 від 11.04.2024, №4 від 17.06.2024, №1 від 06.06.2024, №1 від 16.09.2024 датою їх подання.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що зважаючи на наявність у позивача передбачених чинним законодавством документів, які свідчать про реальність проведення господарської операції між позивачем та його контрагентами, які були надані позивачем контролюючому органу в повному обсязі, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації вищевказаних податкових накладних. Тому вважає, що оскаржувані рішення є безпідставним та необґрунтованим, а тому підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 07.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником Головного управління ДПС у Чернівецькій області подано відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого заперечував проти задоволення позову. У поданому до суду відзиві зазначено, що зупинка реєстрації податкових накладних відбулась відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника податків, а саме в контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній. Оскільки на момент винесення оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, позивач не виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкових накладних. На думку відповідача, оскаржувані позивачем рішення є законними та обґрунтованими, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Державна податкова служба України своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалась. Ухвалу суду про відкриття провадження по справі надіслано в електронний кабінет відповідача 07.07.2025, про що свідчить відповідна довідка про доставку електронного листа, складена працівником суду.

Ухвалою суду від 01.08.2025 відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача 1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Призначено розгляд справи №600/3019/25-а за правилами спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін на 10:00 16.09.2025.

16.09.2025 відкладено розгляд справи на 11:00 год 30.09.2025, у зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача.

Ухвалою суду від 30.09.2025 задоволено заяву представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

30.09.2025 відкладено розгляд справи на 14:00 год 07.10.2025, у зв'язку з технічною несправністю технічного засобу ВКЗ.

В судовому засіданні 07.10.2025 у вступній промові представник позивача підтримував заявлені позовні вимоги, з викладених у заявах по суті спору підстав.

Представники відповідачів в судовому засіданні 07.10.2025 у вступній промові заперечували проти задоволення позовних вимог, з викладених у заявах по суті спору підстав.

Після виступу із вступними промовами представниками сторін подано заяви про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи приписи ст. 194 КАС України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд і вирішення справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" (58005, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, місто Чернівці, вул. Винниченка Володимира, будинок 20, код ЄДРПОУ 44700966) основний вид діяльності згідно КВЕД 45.11 є торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами.

ТОВ "Купер Сервіс" здійснює зовнішньоекономічну діяльність на підставі контрактів купівлі-продажу від 27.03.2023 з Компанією TRADING PRIDE (Продавець) за №02/03, від 22.01.2024 з Компанією PREGO SIK SL (Продавець) №01/24 та від 29.04.2024 Компанія "MW AUTO TRADE SP.ZO.O", Польща за №29/04.

ТОВ "Купер Сервіс", в особі директора Мельниченко І.М., в подальшому "Продавець" та ТОВ "Журавка", в особі директора ОСОБА_1 , надалі "Покупець" укладено договори купівлі-продажу №373 від 06.06.2024, №392 від 20.06.2024, №434 від 24.07.2024, №415 від 08.07.2024.

На виконання умов договорів ТОВ "Купер Сервіс" передало товари згідно видаткових накладних № 97 від 06.06.2024 на загальну суму 500000,64 грн з ПДП, №101 від 20.06.2024 на загальну суму 1758000,72 грн, №103 від 24.07.2024 на загальну суму 2000040,00 грн з ПДВ, №102 від 08.07.2024 на загальну суму 1920000,60 грн з ПДВ, а ТОВ "ЖУРАВКА" прийняло і оплатило за товар, що підтверджується виписками за рахунками.

06.06.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 500000,64 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 83333,44 грн (Т. 2 а.с. 208).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.07.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 06.06.2024 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1372 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т.2 а.с.209).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 06.06.2024 №1 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 27.03.2023 з Компанією TRADING PRIDE (Продавець) №02/03, контракт купівлі-продажу від 22.01.2024 з Компанією PREGO SIK SL (Продавець) №01/24, договір купівлі-продажу від 06.06.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "Журавка" №373; видаткову накладну №97 від 06.06.2024, акт приймання передачі від 06.06.2024, виписку за рахунком UA75 3808 0500 0000 0026 0078 0291 9 період: з 01.06.2024 по 30.06.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080001482U1 від 30.01.2024, інвойс 36 від 29.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080001481U2 від 30.01.2024, інвойс 35 від 29.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080004864U0 від 15.04.2024, інвойс 1 від 08.04.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005027U5 від 22.04.2024, інвойс 04 від 16.04.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005028U4 від 22.04.2024, інвойс 3 від 16.04.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005031U5 від 22.04.2024, інвойс 06 від 17.04.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080001379U3 від 29.01.2024, інвойс 12 від 25.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080006517U9 від 02.06.2023, інвойс 27 від 30.05.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080000812U5 від 18.01.2024, інвойс 13 від 09.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080006202U7 від 30.05.2023, інвойс 23 від 26.05.2023, оборотно-сальдова відомість по рахунку №281 за 06.06.2024.

24.04.2025 контролюючим органом направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/ розрахунку коригування в ЄРПН, а саме надати письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. Також вказано, що податкову накладну виписано підприємством, яке перебуває в переліку СГД, що відповідають критеріям ризиковості, що може свідчити про формування фіктивного податкового кредиту підприємствам реального сектору економіки (Т. 2 а.с. 235).

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 01.05.2025 №12815013/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 06.06.2025 №2 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.2 а.с. 228-229).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

14.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20650/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.2 а.с. 230-231).

20.06.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 1758000,72 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 293000,12 грн (Т. 4 а.с. 240).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.07.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 20.06.2024 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1372 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 4 а.с. 223).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 20.06.2024 №5 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 22.01.2024 з Компанією PREGO SIK SL (Продавець) №01/24, договір купівлі-продажу від 20.06.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "Журавка" №392, видаткову накладну №101 від 20.06.2024, акт приймання передачі від 20.06.2024, виписку за рахунком UA75 3808 0500 0000 0026 0078 0291 9 період: з 01.06.2024 по 30.06.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080001482U1 від 30.01.2024, інвойс 36 від 29.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080001481U2 від 30.01.2024, інвойс 35 від 29.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005027U5 від 22.04.2024, інвойс 04 від 16.04.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005028U4 від 22.04.2024, інвойс 3 від 16.04.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005031U5 від 22.04.2024, інвойс 06 від 17.04.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005637U3 від 14.05.2024, інвойс 01 від 09.05.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005963U2 від 27.05.2024, інвойс 02 від 24.05.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080001379U3 від 29.01.2024, інвойс 12 від 25.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080002412U3 від 13.02.2024, інвойс 37 від 09.02.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080002451U2 від 14.02.2024, інвойс 36 від 09.02.2024, оборотно-сальдову відомість по рахунку №281 за 20.06.2024.

29.04.2025 контролюючим органом направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/ розрахунку коригування в ЄРПН, а саме надати письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. Також вказано, що податкову накладну виписано підприємством, яке перебуває в переліку СГД, що відповідають критеріям ризиковості, що може свідчити про формування фіктивного податкового кредиту підприємствам реального сектору економіки (Т. 6а.с. 221 на звороті).

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 01.05.2025 №12815007/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 20.06.2024 №5 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.4 а.с. 248-249).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

14.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20654/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.5 а.с. 2-3).

24.07.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 2000040,00 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 333340,00 грн (Т. 3 а.с. 195).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 24.07.2024 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1540 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 3 а.с. 178-179).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 24.07.2024 №2 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 27.03.2023 з Компанією TRADING PRIDE (Продавець) №02/03, контракт купівлі-продажу від 22.01.2024 з Компанією PREGO SIK SL (Продавець) №01/24, договір купівлі-продажу від 24.07.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "Журавка" №434, видаткову накладну №103 від 24.07.2024, акт приймання передачі від 24.07.2024, виписку за рахунком UA75 3808 0500 0000 0026 0078 0291 9 період: з 01.07.2024 по 31.07.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080002412U3 від 09.02.2024, інвойс 37 від 13.02.2024, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080002451U2 від 14.02.2024, інвойс 36 від 09.02.2024, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080010911U3 від 11.07.2023, інвойс 6 від 07.07.2023, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080009065U8 від 26.06.2023, інвойс 36 від 22.06.2023, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080010150U4 від 04.07.2023, інвойс 40 від 27.06.2023, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080020959U6 від 18.10.2023, інвойс 42 від 16.10.2023, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080006501U1 від 20.06.2024, інвойс 1 від 19.06.2024, оборотно-сальдову відомість по рахунку №281 за 27.07.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 01.05.2025 №12815008/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 24.07.2024 №2 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.3 а.с.187-188).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

14.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20651/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.3 а.с.183-184).

08.07.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 1920000,60грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 320000,10 грн (Т.1 а.с.143).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 08.07.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1540 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 1 а.с. 144).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 08.07.2024 №1 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 22.01.2024 з Компанією PREGO SIK SL (Продавець) №01/24, договір купівлі-продажу від 08.07.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "Журавка" №415, видаткову накладну №102 від 08.07.2024, акт приймання передачі від 08.07.2024, виписку за рахунком UA75 3808 0500 0000 0026 0078 0291 9 період: з 01.07.2024 по 31.07.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080020602U8 від 13.10.2023, інвойс 28 від 10.10.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080020959U6 від 18.10.2023, інвойс 42 від 16.10.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080018488U1 від 25.09.2023, інвойс 39 від 21.09.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080010911U3 від 11.07.2023, інвойс 6 від 07.07.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005031U5 від 22.04.2024, інвойс 06 від 17.04.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080009065U8 від 26.06.2023, інвойс 36 від 22.06.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080008648U6 від 22.06.2023, інвойс 29 від 19.06.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080006865U5 від 07.06.2023, інвойс 1 від 02.06.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005637U3 від 14.05.2024, інвойс 01 від 09.05.2024, оборотно-сальдову відомість по рахунку №281 за 08.07.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 01.05.2025 №12815006/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 08.07.2024 №1 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.1 а.с. 227-228).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

14.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20634/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.1 а.с. 229-230).

ТОВ "Купер Сервіс", в особі директора Мельниченко І.М., в подальшому "Продавець" та ТОВ "ВЛАД-ТРЕЙД", в особі директора Комариці Т.Д., надалі "Покупець" укладено договори купівлі-продажу транспортних засобів № 222 від 14.03.2024р., №223 від 14.03.2024 .

На виконання умов договорів ТОВ "Купер Сервіс" продало транспортні засоби згідно видаткових накладних № 42 від 29.04.2024р. на загальну суму 1140100,00 грн з ПДП та №43 від 29.04.2024р. на загальну суму 1 153 500,00 грн. з ПДВ, а ТОВ "ВЛАД-ТРЕЙД" прийняло транспортні засоби і оплатило них, що підтверджується виписками за рахунками.

З матеріалів справи, вбачається, що видаткова накладна № 42 від 29.04.2024 виписана за договором купівлі-продажу № 222 на загальну суму 1140100,00 грн в т.ч. ПДВ - 190016,67 грн, а 14.03.2024 здійснена передоплата на товар у сумі 550000,00 грн. та відповідно виписана та зареєстрована податкова накладна №14 від 14.03.2024.

29.04.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 590100,00 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 98350,00 грн (Т. 4 а.с. 164).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.05.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 29.04.2024 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1308 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 4 а.с. 164).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 29.04.2024 №4 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 27.03.2023 з Компанією TRADING PRIDE (Продавець) №02/03, договір купівлі-продажу від 14.03.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "ВЛАД-ТРЕЙД" №222, видаткову накладну №42 від 29.04.2024, виписку за рахунком період: з 01.03.2024 по 31.03.2024, виписку за рахунком період 01.04.2024 по 30.04.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA205140107049U2 від 22.12.2023, інвойс 36 від 15.12.2023, Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 від 24.05.2024.

15.04.2025 контролюючим органом направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/ розрахунку коригування в ЄРПН, а саме надати письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. Також вказано, що податкову накладну виписано підприємством, яке перебуває в переліку СГД, що відповідають критеріям ризиковості, що може свідчити про формування фіктивного податкового кредиту підприємствам реального сектору економіки (Т. 4 а.с. 159-161).

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 17.04.2025 №12764582/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 29.04.2024 №4 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.4 а.с. 152-153).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

01.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №18795/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.4 а.с. 154).

29.04.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 1153500,00 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 192250,00 грн (Т. 5 а.с. 67).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.05.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 29.04.2024 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1308 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 5 а.с. 68).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 29.04.2024 №5 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 27.03.2023 з Компанією TRADING PRIDE (Продавець) №02/03, договір купівлі-продажу від 14.03.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "ВЛАД-ТРЕЙД" №223, видаткову накладну №43 від 29.04.2024, виписку за рахунком період 01.04.2024 по 30.04.2024,договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA205140006489U7 від 29.01.2024, інвойс 28 від 26.01.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 24.05.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 17.04.2025 №12764578/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 29.04.2024 №5 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.5 а.с. 91-92).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

02.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №19017/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.5 а.с. 93).

ТОВ "Купер Сервіс", в особі директора Мельниченко І.М., в подальшому "Продавець" та ТОВ "ВЕДА ПРО", в особі директора Савчина К.Г., надалі "Покупець" укладено договори купівлі-продажу № 326 від 24.04.2024р. та №360 від 28.05.2024 .

На виконання умов договорів ТОВ "Купер Сервіс" передало товар згідно видаткових накладних № 89 від 24.04.2024 на загальну суму 4350000,00 грн з ПДП та №96 від 28.05.2024 на загальну суму 391500,90 грн з ПДВ, а ТОВ "ВЕДА ПРО" прийнято товар і оплатило нього, що підтверджується виписками за рахунками.

З матеріалів справи вбачається, що видаткова накладна № 89 від 24.04.2024 виписана за договором купівлі-продажу № 326 на загальну суму 4350000,00 грн в т.ч. ПДВ - 725000,00 грн, а 08.04.2024 була здійснена передоплата на цей товар у сумі 2000000,00 грн та відповідно виписана та зареєстрована податкова накладна № 3 від 08.04.2024 (реєстраційний номер документу 9106244537), 22.04.2024 була здійснена передоплата на цей товар у сумі 1000 000,00 грн та відповідно виписана та зареєстрована податкова накладна №8 від 22.04.2024 (реєстраційний номер документу 9106226720), 23.04.2024 була здійснена передоплата на цей товар у сумі 150000,00 грн та відповідно виписана та зареєстрована податкова накладна № 9 від 23.04.2024 (реєстраційний номер документу 9106224456).

24.04.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 1200000,00грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 200000,00 грн (Т. 5 а.с. 241).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.05.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 24.04.2024 №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1308 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 5 а.с. 242).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 24.04.2024 №10 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 22.01.2024 з Компанією PREGO SIK SL (Продавець) №01/24, договір купівлі-продажу від 24.01.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "ВЕДА ПРО" №326, акт приймання-передачі від 24.04.2024, видаткову накладна №86 від 24.04.2024, виписку за рахунком період: з 01.05.2024 по 31.05.2024, виписку за рахунком період 01.04.2024 по 30.04.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080005096U8 від 23.04.2024, інвойс 02 від 12.04.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 від 24.05.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 17.04.2025 №12764575/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 24.04.2024 №10 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.6 а.с. 18-19).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

01.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №18797/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.6 а.с. 20).

28.05.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 391500,90 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 65250,15 грн (Т. 3 а.с. 60).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.06.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 24.04.2024 №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1318 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 3 а.с. 61).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 28.05.2024 №2 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено а саме: контракт купівлі-продажу від 27.03.2023 з Компанією TRADING PRIDE (Продавець) №02/03, контракт купівлі-продажу від 22.01.2024 з Компанією PREGO SIK SL (Продавець) №01/24, договір купівлі-продажу від 28.05.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "ВЕДА ПРО" №360, акт приймання-передачі від 28.05.2024, видаткову накладну №96 від 28.05.2024, виписку за рахунком період 01.04.2024 по 30.04.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080006207U2 від 30.05.2023, інвойс 22 від 26.05.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080006517U9 від 02.06.2023, інвойс 27 від 30.05.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080001482U1 від 30.01.2024, інвойс 36 від 29.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080001481U2 від 30.01.2024, інвойс 35 від 29.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080020959U6 від 18.10.2023, інвойс 42 від 16.10.2023, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080004864U0 від 15.04.2024, інвойс 1 від 08.04.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080005027U5 від 22.04.2024, інвойс 04 від 16.04.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080000812U5 від 18.01.2024, інвойс 13 від 09.01.2024, оборотно-сальдову відомість по рахунку №281 за 28.05.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 01.05.2025 №12815025/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 28.05.2024 №2 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.3 а.с. 86-87).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

14.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20625/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.3 а.с. 83-84).

ТОВ "Купер Сервіс", в особі директора Мельниченко І.М., в подальшому "Продавець" та ТОВ Агрофірма "ПЕТРОВО", в особі директора Кравченко О.М., надалі "Покупець" укладено договора купівлі-продажу № 328 від 25.04.2024 та №354 від 22.05.2024.

На виконання умов договорів ТОВ "Купер Сервіс" передало товар згідно видаткових накладних № 90 від 25.04.2024 на загальну суму 1075019,54 грн з ПДП та №93 від 22.05.2024 на загальну суму 419520,91 грн з ПДВ, а ТОВ Агрофірма "ПЕТРОВО" прийняло товар і оплатило нього, що підтверджується виписками за рахунками.

25.04.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 1075019,54 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 179169,92 грн (Т. 6 а.с. 86).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.05.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 25.04.2024 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1308 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 6 а.с. 87).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 25.04.2024 №11 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 27.03.2023 з Компанією TRADING PRIDE (Продавець) №02/03, контракт купівлі-продажу від 22.01.2024 з Компанією PREGO SIK SL (Продавець) №01/24, договір купівлі-продажу від 25.04.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "ПЕТРОВО" №328, акт приймання-передачі від 25.04.2024, видаткову накладну №90 від 25.04.2024, виписку за рахунком період: з 01.05.2024 по 31.05.2024, виписку за рахунком період 01.04.2024 по 30.04.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080006202U7 від 30.05.2023, інвойс 23 від 26.05.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080006207U2 від 30.05.2023, інвойс 22 від 26.05.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080006517U9 від 02.06.2023, інвойс 27 від 30.05.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080020602U8 від 13.10.2023, інвойс 28 від 10.10.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080016944U6 від 11.09.2023, інвойс 54 від 31.08.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080018488U1 від 25.09.2023, інвойс 39 від 21.09.2023, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080001482U1 від 30.01.2024, інвойс 36 від 29.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA204080000812U5 від 18.01.2024, інвойс 13 від 09.01.2024. ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080001379U3 від 29.01.2024, інвойс 12 від 25.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №23UA204080002451U2 від 14.02.2024, інвойс 36 від 09.02.2024, оборотно-сальдову відомість по рахунку 281 від 25.04.2024.

Контролюючим органом направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/ розрахунку коригування в ЄРПН, а саме надати письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. Також вказано, що податкову накладну виписано підприємством, яке перебуває в переліку СГД, що відповідають критеріям ризиковості, що може свідчити про формування фіктивного податкового кредиту підприємствам реального сектору економіки.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 01.05.2025 №12815027/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 25.04.2024 №11 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.6 а.с. 94-95).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

14.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20649/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.6 а.с. 98-99).

22.05.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 419520,91 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 69920,15 грн (Т. 2 а.с. 12).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.06.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 22.05.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1318 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 2 а.с. 13).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 22.05.2024 №1 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 27.03.2023 з Компанією TRADING PRIDE (Продавець) №02/03, контракт купівлі-продажу від 22.01.2024 з Компанією PREGO SIK SL (Продавець) №01/24, договір купівлі-продажу від 22.05.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ Агрофірма "ПЕТРОВО" №354, акт приймання-передачі від 22.05.2024, видаткову накладну №93 від 22.05.2024, виписку за рахунком період 01.05.2024 по 31.05.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080006207U2 від 30.05.2023, інвойс 22 від 26.05.2023, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080006517U9 від 02.06.2023, інвойс 27 від 30.05.2023, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080020602U8 від 13.10.2023 р., інвойс 28 від 10.10.2023, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080001482U1 від 30.01.2024, інвойс 36 від 29.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080001481U2 від 30.01.2024, інвойс 35 від 29.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080001379U3 від 29.01.2024, інвойс 1 від 25.01.2024, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA204080020959U6 від 18.10.2023, інвойс 42 від 16.10.2023, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080004864U0 від 15.04.2024, інвойс 1 від 08.04.2024, оборотно-сальдову відомість по рахунку №281 за 22.05.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 01.05.2025 №12815011/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 22.05.2024 №1 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.2 а.с. 110-111).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

14.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20656/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.2 а.с. 89-90).

ТОВ "Купер Сервіс", в особі директора Мельниченко І.М., в подальшому "Постачальник" та Луцьким спеціалізованим комунальним автотранспортним підприємством "ЛУЦЬКСПЕЦКОМУНТРАНС", в особі директора Марценюка В.В., надалі "Замовник" укладено договір поставки автомобіля №380 від 11.06.2024 .

На виконання умов договору ТОВ "Купер Сервіс" передало Замовнику Легковий автомобіль PEUGEOT BOXER VIN-номер НОМЕР_3 , код УКТ ЗЕД 8703329030 згідно видаткової накладної № 99 від 11.06.2024р. на загальну суму 698000,00 грн з ПДП, а ЛСКАП "Луцькспецкомунтранс" прийняло автомобіль і оплатило за нього, що підтверджується виписками за рахунками.

11.06.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 698000,00 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 116333,33 грн (Т. 4 а.с. 42).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.07.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 11.06.2024 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1372 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 4 а.с. 18).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 11.06.2024 №3 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракту купівлі-продажу №29/04 від 29.04.2024 (Компанія "MW AUTO TRADE SP.ZO.O", Польща), договір поставки від 11.06.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ЛСКАП "Луцькспецкомунтранс" №380, специфікацію до Договору №30 від 11.06.2024, видаткову накладну №99 від 11.06.2024, виписку за рахунком період: з 01.06.2024 по 30.06.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA205140032649U4 від 15.05.2024, інвойс 14 від 13.05.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 18.06.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 17.04.2025 №12764574/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 11.06.2024 №3 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.4 а.с. 21-22).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

01.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №18800/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.4 а.с. 23-24).

ТОВ "Купер Сервіс", в особі директора Мельниченко І.М., в подальшому "Продавцем" та ТОВ "Борис Спец Транс", в особі директора Бориса Б.Б., надалі "Покупець" укладено договір купівлі-продажу № 372 від 06.06.2024 .

На виконання умов договору ТОВ "Купер Сервіс" передало Екскаватор гусеничний KOMATSU PC290 NLC-8 (VIN) KMTPC153A55K50271, код УКТ ЗЕД 8429521000 згідно видаткової накладної № 104 від 01.08.2024р. на загальну суму 1 518 200,00 грн з ПДВ, а ТОВ "Борис Спец Транс" прийняло екскаватор і оплатило за нього, що підтверджується виписками за рахунками.

13.06.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 1518200,00 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 253033,33 грн (Т. 5 а.с. 183).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 13.06.2024 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1540 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 5 а.с. 184).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 13.06.2024 №6 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу №29/04 від 29.04.2024 (Компанія "MW AUTO TRADE SP.ZO.O", Польща), договір купівлі-продажу від 06.06.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "Борис Спец Транс" №372, акт приймання-передачі від 01.0.2024, видаткову накладну №101 від 01.08.2024, виписку за рахунком період: з 01.06.2024 по 30.06.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA204080006640U8 від 27.06.2024, інвойс 25 від 24.06.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 27.08.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 01.05.2025 №12814998/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 13.06.2024 №6 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.5 а.с. 208-209).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

14.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20655/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.5 а.с. 210-211).

ТОВ "Купер Сервіс", в особі директора Мельниченко І.М., в подальшому "Продавцем" та ТОВ "ЕКСПОРТПЛЮС", в особі директора Зими О.М., надалі "Покупець" укладено договір купівлі-продажу № 300 від 11.04.2024 .

На виконання умов договору ТОВ "Купер Сервіс", передало Покупцю Напівпричіп платформа KOGEL VIN-номер НОМЕР_6 , код УКТ ЗЕД 8716398000 згідно видаткової накладної №86 від 11.04.2024 на загальну суму 161650,00 грн з ПДВ, а ТОВ "ЕКСПОРТПЛЮС" прийняло напівпричіп і оплатило за нього, що підтверджується виписками за рахунками.

11.04.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 161650,00 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 26941,67 грн (Т. 5 а.с. 125).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.05.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 11.04.2024 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1308 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 5 а.с. 126).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 11.04.2024 №6 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 27.03.2023 з Компанією TRADING PRIDE (Продавець) №02/03, договір купівлі-продажу від 11.04.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "ЕКСПОРТПЛЮС" №300, акт приймання-передачі від 11.04.2024, видаткову накладну №86 від 11.04.2024, виписку за рахунком період: з 01.07.2024 по 31.06.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ № 23UA205140046408U7 від 13.06.2023, інвойс 12 від 09.06.2023, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 18.04.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 17.04.2025 №12764577/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 11.04.2024 №6 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.5 а.с. 150).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

01.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №18798/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.5 а.с. 152).

ТОВ "Купер Сервіс", в особі директора Мельниченко І.М., в подальшому "Продавцем" та ТОВ "ТРАНСЛОГІСТИК 2021", в особі директора Сороки Дениса Васильовича, надалі "Покупець" укладено договір купівлі-продажу № 385 від 17.06.2024.

На виконання умов договору ТОВ "Купер Сервіс" передало Напівпричіп тентований KOGEL VIN-номер НОМЕР_8 , код УКТ ЗЕД 8716398000 згідно видаткової накладної №100 від 17.06.2024р. на загальну суму 492000,00 грн з ПДВ, а ТОВ "ТРАНСЛОГІСТИК 2021" прийняло напівпричіп і оплатило за нього, що підтверджується виписками за рахунками.

17.06.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 492000,00грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 82000,00 грн (Т. 4 а.с. 100).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.07.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 17.06.2024 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1372 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 4 а.с. 73).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 17.06.2024 №4 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 27.03.2023 з Компанією TRADING PRIDE (Продавець) №02/03, договір купівлі-продажу від 17.06.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "ТРАНСЛОГІСТИК 2021" №385, акт приймання-передачі від 17.06.2024, видаткову накладну №100 від 17.06.2024, виписку за рахунком період: з 01.06.2024 по 30.06.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140004496U7 від 22.01.2024, інвойс 22 від 15.01.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 від 25.06.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 17.04.2025 №12764573/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 17.06.2024 №4 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.4 а.с. 78-79).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

01.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №18799/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.4 а.с. 94-95).

ТОВ "Купер Сервс", в особі директора Мельниченко І.М., в подальшому "Продавцем" та Фермерське господарство "БУГІР", в особі директора Бугіра Петра Миколайовича, надалі "Покупець" укладено договір купівлі-продажу № 374 від 06.06.2024.

На виконання умов договору ТОВ "Купер Сервс", передало Покупцю вантажний автомобіль VOLKSWAGEN CRAFTER VIN-номер НОМЕР_10 , код УКТ ЗЕД 8704219900 згідно видаткової накладної №98 від 06.06.2024 на загальну суму 953700,00 грн з ПДВ, а ФГ "БУГІР" прийняло автомобіль і оплатило за нього, що підтверджується виписками за рахунками.

06.06.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 953700,00 грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 158950,00 грн (Т. 1 а.с. 133).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.07.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 06.06.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1372 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 1 а.с. 128).

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 17.04.2025 №12764576/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 06.06.2024 №1 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.1 а.с. 220-221).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

01.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №18796/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.1 а.с. 223).

ТОВ "Купер Сервіс", в особі директора Мельниченко І.М., в подальшому "Продавцем" та ТОВ "ДІНБО", в особі директора Бобровського Ю.В., надалі "Покупець" укладено договір купівлі-продажу № 511 від 16.09.2024 .

На виконання умов договору ТОВ "Купер Сервіс" передало Дизельний генетарор AEG DGK4/300b, ідентифікаційний номер - 7-9096, напруга 230 B, код УКТ ЗЕД 8502120090 згідно видаткової накладної №106 від 16.09.2024 на загальну суму 1129600,00 грн з ПДВ, а ТОВ "ДІНБО" прийняло генератор і оплатило за нього, що підтверджується виписками за рахунками.

16.09.2024 позивачем сформовано та направлено до ДПС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 1129600,00грн, в т.ч. сума податку на додану вартість 188266,67 грн (Т. 2 а.с. 14).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.09.2024, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної від 16.09.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D" = 1616 %, "Рпоточ" = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Т. 1 а.с. 241-242).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної від 16.09.2024 №1 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Чернівецькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: контракт купівлі-продажу від 22.01.2024 з Компанією PREGO SIK SL (Продавець) №01/24, договір купівлі-продажу від 16.09.2024 укладений між ТОВ "Купер Сервіс" та ТОВ "ДІНБО" №511, акт приймання-передачі від 16.09.2024, видаткову накладну №106 від 16.09.2024, виписку за рахунком період: з 01.09.2024 по 28.09.2024, договір оренди нежитлового приміщення №011122/1 від 01.11.2022, акт приймання передачі об'єкта оренди від 01.11.2022, договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2024, акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 01.10.2024, договір про надання оренди нерухомого майна від 16.11.2022, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA205140057761U0 від 11.09.2024, інвойс 7 від 04.09.2024.

Рішеннями Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 01.05.2025 №12850002/44700966 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК податкової накладної від 16.09.2024 №1 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Т.2 а.с. 140-141).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

14.05.2025 рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20626/44700966/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (Т.2 а.с. 92-93).

Вважаючи оскаржувані рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України №2755-VI від 02 грудня 2010 (далі - ПК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України передбачено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: б) дата відвантаження товарів.

За правилами пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктом 201.10 статті 201 та пунктом 97 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 2001.3 і 2001.9 статті 2001 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 6 червня 2017 року №557.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція) (п. 13 Порядку №1246).

Аналогічні приписи містить пункт 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затверджено: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно п.4 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165) у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п.6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня

Згідно п.7 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Таким чином, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є відповідність: 1) платника податку критеріям ризиковості платника податку; 2) податкової накладної/розрахунку коригування критеріям ризиковості здійснення операції.

Пунктом 10 Порядку №1165 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до п.11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку №1165).

Встановлено, що реєстрація податкових накладних зупинена із посиланням виключно на п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій платника податку на додану вартість.

У додатку 1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема п. 8 "У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування".

Поряд з цим, як зазначалось вище, пунктом 11 Порядку №1165 встановлено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються, зокрема, пропозиції щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Критерій, зазначений у п.8 додатку 1 до Порядку №1165 свідчить про те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

У частині зазначення критерію ризиковості відповідач посилається лише на номер пункту та не конкретизує, про який саме ризик платника податку йдеться.

Крім того, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних відсутня конкретна інформація, які саме документи слід було надати позивачем до контролюючого органу для реєстрації податкових накладних, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача ризиків.

Отже, здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Така правова позиція вже неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 23.10.2018 по справі №822/1817/18, від 21.05.2019 по справі №0940/1240/18, що в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України, суд застосовує до спірних правовідносин.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

Пунктами 4, 5 Порядку №520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у п.5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з пунктами 9,10,11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, норми Порядку №520 визначають строк для надання пояснень та копій документів (365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в ПН/РК) і строк для прийняття рішення Комісією (5 днів з дня отримання документів).

Порядок №520 не регламентує питання дій контролюючого органу при отриманні документів, які на його думку, на відміну від думки платника податків, не є достатніми для реєстрації податкової накладної, але при наявності у платника надати ці документи до спливу 365 днів.

Тобто, зміст переліку документів, встановлений пунктом 5 Порядку №520 свідчить про те, що він є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов'язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як п. 185.1 ст. 185, так і п.187.1 ст.187 ПК України.

При таких обставинах, суд вважає, що контролюючий орган повинен при зупиненні реєстрації податкової накладної не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.5 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний ("може включати") перелік документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку не може бути застосована.

Разом з тим, з наявних у справі матеріалів вбачається, що при зупиненні реєстрації податкових накладних №3 від 11.06.2024, №4 від 17.06.2024, №4 від 29.04.2024, №5 від 29.04.2024, №6 від 11.04.2024, №10 від 24.04.2024, №1 від 06.06.2024, №6 від 13.06.2024, №1 від 08.07.2024, №1 від 16.09.2024, №1 від 22.05.2024, №2 від 06.06.2024, №2 від 28.05.2024, №5 від 20.06.2024, №2 від 24.07.2024 та №11 від 25.04.2024 у квитанціях відсутній конкретний перелік необхідних документів, що має бути наданий платником податків для прийняття рішення про реєстрацію такої податкової накладної.

Крім того, у вказаних квитанціях не зазначено конкретного переліку документів, які платник податків повинен був додатково подати до Комісії.

При вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 10.06.2021 у справі №822/1886/18, відповідно до яких у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації ПН платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб'єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації ПН.

У постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання ПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації ПН, а не довільно, на власний розсуд (вказана правова позиція підтримана в подальшому у постановах Верховного Суду від 01.12.2021 у справі №600/1878/20-а, від 20.01.2022 у справі №140/4162/21, від 28.06.2022 у справі №380/9411/21, від 29.06.2022 у справі №380/5383/21, від 16.09.2022 у справі №380/7736/21).

Суб'єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючого органу щодо легальності відповідної операції, щодо якої складено ПН, направлену для реєстрації в ЄРПН, хоч і визначений у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб'єктами господарювання, змісту договірних відносин між ними, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів, наданих на підтвердження інформації, зазначеної в ПН, можливим є прийняття рішення щодо реєстрації ПН в ЄРПН, реєстрація якої була зупинена. За відсутності чіткої вимоги щодо документів, які контролюючий орган вважав необхідними для реєстрації ПН, в квитанції про зупинення реєстрації ПН на позивача не може бути перекладена відповідальність у вигляді відмови в реєстрації ПН (вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.07.2022 у справі № 520/15348/20).

Отже, не зазначення у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого та конкретного переліку документів фактично позбавило позивача можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб'єкта владних повноважень пакет документів для реєстрації спірної податкової накладної.

За таких обставин суд вважає протиправним зупинення реєстрації податкових накладних №3 від 11.06.2024, №4 від 17.06.2024, №4 від 29.04.2024, №5 від 29.04.2024, №6 від 11.04.2024, №10 від 24.04.2024, №1 від 06.06.2024, №6 від 13.06.2024, №1 від 08.07.2024, №1 від 16.09.2024, №1 від 22.05.2024, №2 від 06.06.2024, №2 від 28.05.2024, №5 від 20.06.2024, №2 від 24.07.2024 та №11 від 25.04.2024 з підстав відповідності пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, без чіткої вимоги щодо документів, які контролюючий орган вважав необхідними для реєстрації податкової накладної.

Зважаючи на це суд приходить до висновку, що у відповідача не було законних та обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкових накладних №3 від 11.06.2024, №4 від 17.06.2024, №4 від 29.04.2024, №5 від 29.04.2024, №6 від 11.04.2024, №10 від 24.04.2024, №1 від 06.06.2024, №6 від 13.06.2024, №1 від 08.07.2024, №1 від 16.09.2024, №1 від 22.05.2024, №2 від 06.06.2024, №2 від 28.05.2024, №5 від 20.06.2024, №2 від 24.07.2024 та №11 від 25.04.2024.

Як встановлено з матеріалів справи, після отримання рішень про зупинення реєстрації даних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, у якому відсутній конкретний перелік необхідних документів, що має бути наданий платником податків для прийняття рішення про реєстрацію такої податкової накладної, позивачем було направлено контролюючому органу пояснення та матеріали на підтвердження вчинення ним господарської операції з контрагентами.

За наслідками розгляду поданих позивачем пояснень та матеріалів на підтвердження вчинення господарської операції відповідачем прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.04.2025 №12764574/44700966, від 17.04.2025 №12764573/44700966, від 17.04.2025 №12764582/44700966, 17.04.2025 №12764578/44700966, від 17.04.2025 №12764577/44700966, 17.04.2025 №12764575/44700966, від 17.04.2025 №12764576/44700966, від 01.05.2025 №12814998/44700966, 01.05.2025 №12815006/44700966, 01.05.2025 №12815002/44700966, від 01.05.2025 №12815011/44700966, від 01.05.2025 №12815013/44700966, 01.05.2025 №12815025/44700966, 01.05.2025 №12815007/44700966, від 01.05.2025 №12815008/44700966, від 01.05.2025 №12815027/44700966.

В якості підстави для прийняття вказаних рішень зазначено ненадання/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

У постанові від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 Верховний Суд зауважив, що чітке визначення фіскальним органом у відповідній квитанції конкретного критерію, прямо впливає на можливість надання в подальшому платником податків документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд зазначає, що з огляду на протиправність зупинення реєстрації податкових накладних №3 від 11.06.2024, №4 від 17.06.2024, №4 від 29.04.2024, №5 від 29.04.2024, №6 від 11.04.2024, №10 від 24.04.2024, №1 від 06.06.2024, №6 від 13.06.2024, №1 від 08.07.2024, №1 від 16.09.2024, №1 від 22.05.2024, №2 від 06.06.2024, №2 від 28.05.2024, №5 від 20.06.2024, №2 від 24.07.2024 та №11 від 25.04.2024 та відсутність у відповідних квитанціях про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної конкретного переліку документів, які необхідно було подати для проведення реєстрації, відмова у реєстрації вказаної податкової накладної з підстав неподання позивачем необхідних документів не може вважатись законною та обґрунтованою, що свідчить про протиправність спірних рішень.

Додатком до Порядку №520 затверджено форму рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, відповідно до якої передбачено, що у разі прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної з підстави неподання платником податків копій первинних документів згідно переліку, необхідно підкреслити конкретні документи в переліку, які не подані платником податків.

Однак, згідно оскаржуваних рішень, контролюючим органом не підкреслено, яких саме первинних документів з переліку не надано позивачем, що ставить під сумнів висновки відповідача про неподання таких первинних документів та свідчить про невідповідність таких рішень вимогами щодо їх чіткості та обґрунтованості.

Окрім цього, суд зауважує, що у разі, якщо у податкового органу були зауваження до наданих позивачем документів, Головне управління ДПС у Чернівецькій області не позбавлено можливості витребувати у позивача письмові пояснення та документи, які податковий орган вважав такими, що містять недоліки.

З огляду на викладене, суд вважає, що необґрунтованим є посилання відповідача на те, що позивач не надав належним чином оформлених документів, які взагалі не витребовувалися податковим органом, та про що не зазначалось у квитанціях про зупинення податкових накладних.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

У зв'язку із цим, варто зазначити, що предметом розгляду у даній справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.

Суд звертає увагу, що при вирішенні питання про реєстрацію податкових накладних адміністративний суд не досліджує зміст господарських правовідносин. Завдання суду полягає у дослідженні документів первинного бухгалтерського обліку в аспекті їх належності для цілей підтвердження реальності господарських операцій. Необхідність підтвердження реальності господарських операцій переслідує публічно-правові цілі - встановлення належності виконання платниками податків визначених законодавством податкових обов'язків.

При цьому, надаючи оцінку спірним відносинам, суд враховує позицію Верховного Суду в постанові від 07.12.2022 по справі №500/2237/20, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, суд наголошує, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.

Під час реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми критеріями шляхом дослідження документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної саме у податкових накладних. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про протиправність спірних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про протиправність спірних рішень від 17.04.2025 №12764574/44700966, від 17.04.2025 №12764573/44700966, від 17.04.2025 №12764582/44700966, 17.04.2025 №12764578/44700966, від 17.04.2025 №12764577/44700966, 17.04.2025 №12764575/44700966, від 17.04.2025 №12764576/44700966, від 01.05.2025 №12814998/44700966, 01.05.2025 №12815006/44700966, 01.05.2025 №12815002/44700966, від 01.05.2025 №12815011/44700966, від 01.05.2025 №12815013/44700966, 01.05.2025 №12815025/44700966, 01.05.2025 №12815007/44700966, від 01.05.2025 №12815008/44700966, від 01.05.2025 №12815027/44700966.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, в порядку встановленому чинним законодавством, податкових накладних №3 від 11.06.2024, №4 від 17.06.2024, №4 від 29.04.2024, №5 від 29.04.2024, №6 від 11.04.2024, №10 від 24.04.2024, №1 від 06.06.2024, №6 від 13.06.2024, №1 від 08.07.2024, №1 від 16.09.2024, №1 від 22.05.2024, №2 від 06.06.2024, №2 від 28.05.2024, №5 від 20.06.2024, №2 від 24.07.2024 та №11 від 25.04.2024, суд зазначає наступне.

Пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, встановлено, що у разі надходження до ДПС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову, суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Аналізуючи дані положення КАС України, суд приходить висновку, що законодавством передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов'язувати суб'єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

З огляду на протиправність оскаржуваного рішення відповідача 1, а також те, що вказаними рішеннями порушено права і інтереси позивача, вимога зобов'язального характеру також підлягає задоволенню.

Згідно з частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В свою чергу відповідачем не надано суду жодних належних і допустимих у розумінні статей 73-74 КАС України доказів, які б підтверджували правомірність спірного рішення.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов до висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Оскільки, позов підлягає до задоволення повністю, враховуючи приписи ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 48448,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1, Головного управління ДПС у Чернівецькій області, рішення якого і стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, Державної податкової служби України визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 17.04.2025 №12764574/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №3 від 11.06.2024.

3. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 11.06.2024, датою її подання на реєстрацію.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 17.04.2025 №12764573/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №4 від 17.06.2024.

5. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 17.06.2024, датою її подання на реєстрацію.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 17.04.2025 №12764582/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №4 від 29.04.2024.

7. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 29.04.2024, датою її подання на реєстрацію.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 17.04.2025 №12764578/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №5 від 29.04.2024.

9. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 29.04.2024, датою її подання на реєстрацію.

10. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 17.04.2025 №12764577/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №6 від 11.04.2024.

11. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 11.04.2024, датою її подання на реєстрацію.

12. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 17.04.2025 №12764575/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №10 від 24.04.2024.

13. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 24.04.2024, датою її подання на реєстрацію.

14. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 17.04.2025 №12764576/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №1 від 06.06.2024.

15. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 06.06.2024, датою її подання на реєстрацію.

16. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 01.05.2025 №12814998/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №6 від 13.06.2024.

17. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 13.06.2024, датою її подання на реєстрацію.

18. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 01.05.2025 №12815006/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №1 від 08.07.2024.

19. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 08.07.2024, датою її подання на реєстрацію.

20. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 01.05.2025 №12815002/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №1 від 16.09.2024.

21. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 16.09.2024, датою її подання на реєстрацію.

22. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 01.05.2025 №12815011/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №1 від 22.05.2024.

23. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 22.05.2024, датою її подання на реєстрацію

24. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 01.05.2025 №12815013/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №2 від 06.06.2024.

25. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 06.06.2024, датою її подання на реєстрацію.

26. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 01.05.2025 №12815025/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №2 від 28.05.2024.

27. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 28.05.2024, датою її подання на реєстрацію.

28. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 01.05.2025 №12815007/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №5 від 20.06.2024.

29. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 20.06.2024, датою її подання на реєстрацію.

30. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 01.05.2025 №12815008/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №2 від 24.07.2024.

31. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 24.07.2024, датою її подання на реєстрацію.

32. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Чернівецькій області 01.05.2025 №12815027/44700966 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" №11 від 25.04.2024.

33. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 25.04.2024, датою її подання на реєстрацію.

34. Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернівецькій області судові витрати на суму 48448,00 грн.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Купер Сервіс" (вул. Винниченка Володимира, 20, м. Чернівці, 58005, код ЄДРПОУ 44700966);

Відповідач 1 - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58013, код ЄДРПОУ 44057187);

Відповідач 2 - Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393).

Суддя В.О. Григораш

Попередній документ

130974550

Наступний документ

130974552

Інформація про рішення:

№ рішення:	130974551
№ справи:	600/3019/25-а
Дата рішення:	14.10.2025
Дата публікації:	16.10.2025
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Чернівецький окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них; зупинення, відмова в реєстрації податкових накладних

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Відкрито провадження (31.10.2025)
Дата надходження:	27.10.2025
Предмет позову:	визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

Розклад засідань:

Минулі засідання (3)

16.09.2025 10:00	Чернівецький окружний адміністративний суд
30.09.2025 11:00	Чернівецький окружний адміністративний суд
07.10.2025 14:00	Чернівецький окружний адміністративний суд