м. Черкаси
13 жовтня 2025 року Справа № 580/5732/22
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/5732/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому позивач просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу з 01.03.2022 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу з 01.03.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року у задоволені позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 06.09.2023 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 року скасовано та прийнято нову постанову. Позовні вимоки ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі суми 4465,80 грн.
03.10.2025 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якому просить змінити спосіб та порядок виконання Постанови Верховного Суду від 06.09.2023 у справі № 580/5732/22, в частині, що стосується «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713» на:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з нарахованої доплати до пенсії, за період з 01.03.2022 до 30.09.2023 в розмірі 38000,00 грн».
Заява мотивована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило ОСОБА_1 листом від 17.10.2023, що на виконання Постанови Верховного суду від 06.09.2023 йому нараховано щомісячну доплату до пенсії. Щодо виплати доплати пенсії за період з 01.03.2022 до 30.09.2023 у загальній сумі 38000,00, буде виплачена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Позивач зазначає, що оскільки постанова Верховного суду України від 06.09.2023 у адміністративній справі №580/5732/22, яка набрала законної сили 06.09.2023, з дня набрання законної сили минуло понад 2 роки, а відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 580/5732/22, то є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої суми доплати з відповідача.
Головне управляння Пенсійного фонду України в Черкаській області подало заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, у якому вказало, що зміна способу виконання судового рішення в цій справі із зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу донараховані суми пенсії на стягнення конкретної суми цієї доплати призведе до зміни судового рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та до вирішення питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, тому в задоволені заяви про зміну способу та порядку виконання рішення просить відмовити повністю.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з'ясував таке.
Постановою Верховного Суду від 06.09.2023 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 року скасовано та прийнято нову постанову. Позовні вимоки ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі суми 4465,80 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом від 17.10.2023, повідомило ОСОБА_1 , що на виконання Постанови Верховного суду від 06.09.2023 йому нараховано щомісячну доплату до пенсії. Щодо виплати доплати пенсії за період з 01.03.2022 до 30.09.2023 у загальній сумі 38000,00, буде виплачена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
02.09.2025 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у зобов'язальній частині.
Позивач зазначає, що рішення суду в частині виплати донарахованої суми пенсії відповідач не виконав, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання Постанови Верховного Суду від 06.09.2023 року у справі № 580/5732/22, яка набрало законної сили 06.09.2023, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не здійснило виплату суми боргу.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання Постанови Верховного Суду від 06.09.2023 року у справі № 580/5732/22, у зв'язку з чим заяву слід задовольнити частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/5732/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ь - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання Постанови Верховного суду від 06.09.2023 у справі № 580/5732/22 в частині «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713» - шляхом:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) заборгованість з нарахованої доплати до пенсії, за період з 01.03.2022 до 30.09.2023 в розмірі 38000,00 (тридцять вісім тисяч) гривень 00 коп.».
У задоволенні іншої частини подання відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ