Справа № 420/7914/25
14 жовтня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про закриття провадження у справі у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 18 березня 2025 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), відповідно до якої позивач просить:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії за життя ОСОБА_2 його спадкоємиці ОСОБА_1 .
Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (Код ЄДРПОУ: 20987385, адреса місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65609) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце мешкання: АДРЕСА_1 ), недоотриману за життя її чоловіком ОСОБА_2 , пенсію в розмірі 144703 грн. 20 коп., що входить до складу спадщини.
Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (Код ЄДРПОУ: 20987385, адреса місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65609) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце мешкання: АДРЕСА_1 ), за рахунок бюджетних асигнувань сплачений при подачі позову судовий збір з комісією в сумі 1473 грн. 08 коп.
Ухвалою суду від 24 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України. Зобов'язано позивача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду докази звернення позивача до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про виплату не отриманої пенсії чоловіка протягом 6-ти місяців з дня смерті пенсіонера.
На обґрунтування позовних вимог зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок онкологічного захворювання помер чоловік позивачки - ОСОБА_2 , що підтверджується Довідкою про причину смерті № 436 від 04.12.2023 р. та Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , видане Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 04.12.2023 р., про що складено відповідний актовий запис № 20781.
Після його смерті відкрилась спадщина і під час пошуку необхідних документів, позивачка знайшла ксерокопію рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/8870/21 від 01.07.2021 р. за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, відповідно до якого суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок на виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №ЮО 109377 від 21.01.2021 р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р. для перерахунку пенсії, у відповідності до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.
17.09.2024 року під час отримання свідоцтва про спадщину, приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Харитонюк Т.А. повідомила позивачу, про отримання відповіді від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0405-8/132233 від 27.08.2024 р.. що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за ст. 61 Закону України № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера та з огляду на ситуацію виконання рішення суду по справі № 420/8870/21, можливе лише за наявності судового рішення на користь правонаступника.
До суду 09 квітня 2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача заперечував проти заявлених позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі-Закон №2262), суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Своєю чергою, до суду 15 квітня 2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої представник наполягав на задоволенні позовних вимог.
Розглянувши наявні у справі матеріали, суд доходить висновку щодо порушення питання про закриття провадження у справі, з таких підстав.
Змістом спірних правовідносин є виплата на користь позивачки присуджених сум померлому її чоловіку, але на виплачених йому пенсійним органом за його життя, відповідно до приписів ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII.
Так, згідно з ч. 1, 3 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-ХII) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
В спірних правовідносинах розмежування цивільної та адміністративної юрисдикції здійснюється в залежності від процедури, згідно якої особа має право на отримання сум недоотриманої пенсії.
Належне застосування процедури згідно з ст. 61 Закону №2262-ХII є підставою для оскарження відмови органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства, оскільки йдеться про спеціальну юридичну процедуру переходу прав на відповідні кошти згідно ст. 61 Закону №2262-ХII, що існує за межами та паралельно процесу спадкування.
Однак, ст. 61 Закону №2262-ХII передбачено строк звернення із відповідною заявою про виплату недоотриманих коштів померлого - не більше ніж як шість місяців з дати смерті пенсіонера.
В усіх інших випадках оскарження відмови органу Пенсійного фонду України здійснюється за правилами цивільного судочинства, оскільки йдеться про спадкування згідно з положень Цивільного кодексу України.
Таким чином, після спливу такого шестимісячного строку в силу імперативного припису ч. 3 ст. 61 Закону №2262-ХII орган Пенсійного фонду України втрачає наявні повноваження в спірних правовідносинах, а тому незалежно від змісту його відповіді, такий спір втрачає ознаки публічно-правового.
Визначальним в цьому розрізненні є звернення в межах шестимісячного строку після смерті пенсіонера в разі дотримання такого строку юрисдикція спору є адміністративною, в разі пропуску цивільною.
Аналогічні правові висновки містяться у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.04.2022 року у справі № 200/10136/20-а, від 09.06.2022 року, від 11.04.2024 року у справі №160/26335/23.
Повертаючись до обставин у цій справі, суд зазначає, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно з матеріалів справи, Позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про виплату недоотриманих коштів присуджених померлому лише 27.06.2024 року, на яку отримала відповідь відповідача від 03.07.2024 року про те, що оскільки позивачка звернулась із заявою ІНФОРМАЦІЯ_3 , а ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та питання щодо виплати суми, розрахованої на виконання рішення суду по справі № 420/8870/21, можливо розглянути лише за наявністю судового рішення.
Ухвалою про відкриття провадження у справі суд зобов'язав позивача надати докази звернення позивача до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про виплату не отриманої пенсії чоловіка протягом 6-ти місяців з дня смерті пенсіонера.
Такі докази суду не були надані.
Тому, оскільки в цій справі позивач звернулася до відповідача за недоотриманими коштами після спливу шестимісячного строку з дня смерті її чоловіка, цей спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що цей спір не належить розгляду за правилами адміністративного судочинства, а тому слід закрити провадження у справі.
Керуючись приписами ч. 1 ст. 239 КАС України, суд роз'яснює, що наведений спір належить розгляду за правилами цивільного судочинства.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 238, 239, 257-262, 248, 294, 295 КАС України, суд
Провадження у справі у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,- закрити.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. ст. 293, 295, з урахуванням пп.15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Cуддя Л.Р. Юхтенко
.