Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони виконавчого провадження
14 жовтня 2025 року Справа №640/17116/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойка В.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому провадженні у виконавчому листі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" до Державної податкової служби України Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення зобов'язання вчинити дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення зобов'язання вчинити дії,-
Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон № 3863-ІХ) пункт 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (Відомості Верховної Ради України, 2023 р., № 29, ст. 111) викладено в новій редакції.
Приписами пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» установлено, що інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На виконання вимог Закону № 3863-ІХ наказом ДСА України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).
Пунктом 22 Порядку № 399 встановлено, що на підставі отриманих примірників протоколу та переліку судових справ відповідальною особою протягом семи робочих днів після завершення автоматизованого розподілу судових справ передаються судові справи до судів, визначених за результатами автоматизованого розподілу.
Дана адміністративна справа надійшла до Донецького окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано для розгляду судді Стойки В.В.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2025 року по справі №640/17116/22 було вирішено: позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173) до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8), Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19) про визнання протиправним та скасування рішення зобов'язання вчинити дії- задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві від 05.07.2022 року №7001041/36604173.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №10 від 31.03.2022 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві від 07.07.2022 року №7018041/36604173.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №13 від 30.04.2022 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві 05.07.2022 року №7001042/36604173.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №15 від 31.05.2022 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м.Києві (код ЄДРПОУ 43141267, 04116, м. Київ, вул.Шолуденка , буд. 33/19) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173) судові витрати з сплати судового збору у розмірі 3 721.50 грн. (три тисячі сімсот двадцять одна гривня 50 копійок).
Стягнути з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Капітал Промо" (вул. Тарасівська, 29, кв. 6, м. Київ, 01033, код ЄДРПОУ34288487) судові витрати з сплати судового збору у розмірі 3 721.50 грн. (три тисячі сімсот двадцять одна гривня 50 копійок).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 року виправлено описку, ухвалено вважати правильним абзац дев'ятий резолютивної частини рішення суду в такій редакції - «Стягнути з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173) судові витрати з сплати судового збору у розмірі 3 721.50 грн. (три тисячі сімсот двадцять одна гривня 50 копійок).»
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2025 по справі 640/17116/22 набуло законної сили 25.06.2025 року відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року.
21.07.2025 року по справі були видані виконавчі листи щодо:
- стягнення з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173) судові витрати з сплати судового збору у розмірі 3 721.50 грн. (три тисячі сімсот двадцять одна гривня 50 копійок);
- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м.Києві (код ЄДРПОУ 43141267, 04116, м. Київ, вул.Шолуденка , буд. 33/19) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173) судові витрати з сплати судового збору у розмірі 3 721.50 грн. (три тисячі сімсот двадцять одна гривня 50 копійок).;
- зобов'язання Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №15 від 31.05.2022 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.;
- зобов'язання Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №10 від 31.03.2022 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.;
- зобов'язання Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №13 від 30.04.2022 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.
У виконавчому листі щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м.Києві (код ЄДРПОУ 43141267, 04116, м. Київ, вул.Шолуденка , буд. 33/19) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 36604173) судові витрати з сплати судового збору у розмірі 3 721.50 грн. (три тисячі сімсот двадцять одна гривня 50 копійок) боржником зазначене - Головне управління ДПС у м. Києві - м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ЄДРПОУ: 43141267.
16 вересня 2025 року засобами зареєстрованого кабінету «Електронний суд» представником Головного управління Державної казначейської служби на адресу Донецького окружного адміністративного суду було направлено заяву про заміну боржника у виконавчому листі, в якому просив замінити боржника у виконавчому листі Донецького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 року по справі №640/17116/22 про стягнення на користь ТОВ «БАР-КОМ» витрат судового збору у розмірі 3 721,50 грн з Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на його правонаступника - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) в особі відокремленого структурного підрозділу - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
В обґрунтування зазначеної заяви заявник зазначає: - «До Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (далі - Головне управління Казначейства) надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «БАР-КОМ» (далі - ТОВ «БАР-КОМ») з доданими документами щодо виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі № 640/17116/22 про стягнення витрат зі сплати судового збору у розмірі 3 721,50 грн з Головного управління ДПС у м. Києві на користь ТОВ «БАР-КОМ». Виконання рішення суду на підставі виконавчого листа за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) не є можливим без заміни боржника у виконавчому провадженні. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (далі - Постанова № 1200) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом реорганізації Державної фіскальної служби. Згідно з пунктом 2 Постанови № 1200 Державна податкова служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 537) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються відповідно до цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Постановою № 537 утворено як територіальний орган Державної податкової служби Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-
підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) з 22.10.2020 знаходиться в стані припинення. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до цією постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 утворено Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України. Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) забезпечує реалізацію повноважень ДПС України на території м. Києва та є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267). Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, обліковується запис про державну реєстрацію Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011) як відокремлений структурний підрозділ ДПС України.
Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011) листом від 11.09.2025 № 25897/5/26-15-10-04-05 повідомило Головне управління Казначейства про можливість стягнення судових витрат з ГУ ДПС у м. Києві (код 43141267) у разі заміни боржника у виконавчому провадженні з ГУ ДПС у м. Києві (код 43141267) на ГУ ДПС у м. Києві як відокремлений структурний підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44116011).). […]. Виключно органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів відповідно до виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок № 845). Головне управління Казначейства є органом, який повинен виконати рішення суду на підставі виконавчого документа, вжити заходи для виконання виконавчого листа відповідно до Порядку № 845. […].».
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Враховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:
- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі «Електронний суд» або через офіційну електронну адресу суду;
- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що розгляд заяви представника Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну сторони у виконавчому листі по справі №200/14750/21 провести у порядку письмового провадження без виклику учасників справи за наявними в ній матеріалами.
За приписами ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно із ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Статтею 1 Закону України Про виконавче провадження визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (далі Порядок № 845).
Відповідно до п. 2 Порядку № 845, боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.
Виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України «Про виконавче провадження».
Пунктом 3 Порядку № 845 визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Відповідно частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», заінтересована особа має право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
З наданого в якості доказів копії листа Головного управління ДПС у м. Києві від 11.09.2025 року «Про безспірне списання коштів», в якому було зазначено: - «Головне управління ДПС у м. Києві, на виконання вимоги ГУ ДКСУ у м. Києві від 03.09.2025 №07-08.2-06/9049 (вх. ГУ ДПС у м. Києві від 03.09.2025 №68246/5), інформацію щодо безспірного списання з ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) відповідно до виконавчого документа, а саме: - виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі №640/17116/22 на користь ТОВ «БАР-КОМ» судовий збір в розмірі 3 721,50 гривня. Стороною по даній справі є Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267), яка на сьогоднішній день відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) та наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» ліквідується. Наразі процедура ліквідації триває. Кошторис у Головному управлінні ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на 2025 рік - відсутній.
Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Враховуючи вищезазначене, з метою реалізації процесуальних прав та обов'язків визначених Кодексом адміністративного судочинства України, задля уникнення проблемних питань та негативних наслідків щодо неналежного виконання судового рішення, яке набрало законної сили і керуючись ст. 15 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження", та статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, повідомляємо наступне, що стягнення судового збору, згідно виконавчого листа зазначеного вище можливе лише після заміни сторони у виконавчому провадженні на Головне управління ДПС у м. Києвіяк відокремлений підрозділ ДПС (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Отже враховуючи вищезазначене, на час розгляду даної заяви боржник по справі №640/17116/22 який зазначений у виконавчому листі від 21.07.2025 року, ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) та наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» ліквідується та процедура ліквідації триває. В свою чергу кошторис у ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на 2025 рік відсутній. Правонаступником ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) є ГУ ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ ДПС (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», було утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Новостворена Державна податкова служба України відповідно до вказаної постанови Уряду від 18.12.2018 № 1200 є правонаступником прав та обов'язків Державної фіскальної служби України у відповідних сферах.
Відповідно до змісту розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби», Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення ДПС України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження Положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень ДФС України.
У подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», якою вирішено утворити Офіс великих платників податків ДПС, як юридичну особу публічного права та територіальний орган Державної податкової служби України. Водночас Урядом вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби України, шляхом їх приєднання до відповідних органів ДПС.
Зокрема, відповідно до п. 4 Постанови Уряду від 19.06.2019 № 537, територіальні органи Державної податкової служби визначені правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Таким чином, за змістом зазначеної Постанови Уряду новостворені органи ДПС визначені правонаступниками відповідних територіальних органів ДФС, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 41341267) є правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980).
Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано територіальні органи ДПС, що здійснювали свою діяльність як самостійні юридичні особи, натомість наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 р. № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Головне управління ДПС у м. Києві як територіальний орган ДПС, що утворений на правах відокремленого підрозділу.
Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 р. № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», зі змінами внесеними наказом ДПС від 04.03.2021 р. № 264, затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві (далі Положення). Згідно частини першої Положення Головне управління ДПС у м. Києві є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території м. Києва. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 43141267).
Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 р. № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року розпочато здійснення повноважень та функцій територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремленими підрозділами згідно наказу ДПС від 30.09.2020 р. № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби».
Головне управління ДПС у м. Києві зареєстровано як відокремлений підрозділ і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» за кодом 44116011.
З наведеного вбачається, що Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011) є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 43141267).
Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України, у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Згідно з частиною десятою статті 51 Бюджетного кодексу України, у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.
Головне управління ДПС у м. Києві листом від 11.09.2025 повідомило заявника, в тому числі, що кошторис ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на 2025 рік відсутній, а стягнення судових витрат згідно виконавчих документів за рахунок коштів останнього можливе лише після заміни сторони у виконавчому провадженні на ГУ ДПС у м. Києві як відокремленого підрозділу ДПС (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, обліковується запис про державну реєстрацію Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011) як відокремлений підрозділ ДПС України.
Таким чином, вищенаведене свідчить про вибуття боржника у виконавчому листі № 640/17116/22, виданому 21.07.2025 Донецьким окружним адміністративним судом, - Головного управління ДПС у м. Києві (адреса: м. Київ вул. Шолуденка 33/19; код за ЄДРПОУ 43141267) правонаступником якого є Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений структурний підрозділ ДПС України (адреса: м. Київ вул. Шолуденка 33/19; код за ЄДРПОУ ВП 44116011).
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому листі № 640/17116/22, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 21 липня 2025 року у справі № 640/17116/22.
Керуючись ст.ст. 52, 243, 248, 256, 293-295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому листі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БАР-КОМ" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі Донецького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 року по справі № 640/17116/22 щодо стягнення судового збору з Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві як відокремлений структурний підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Повний текст ухвали складений та підписаний 14 жовтня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя В.В. Стойка