14 жовтня 2025 року Справа №160/28439/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
01.10.2025 року через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
- визнати бездіяльність та зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 , виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. 00 коп. пропорційно в розрахунку на місяць за періоди часу із 28.02.2022 по 03.04.2022, із 05.11.2022 по 12.12.2022, із 29.05.2023 по 07.06.2023, із 15.10.2023 по 19.10.2023, із 07.11.2023 по 16.11.2023, із вересня по жовтень місяць 2024 року та із березня по травень місяць 2025 року;
- здійснити виплати додаткової винагороди у зв'язку із здійсненням заходів із національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, у розмірі 100 000 грн. 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період часу із квітня по серпень місяць 2022 року, а також за лютий місяць 2023 року; спільно із зобов'язанням відповідача здійснити виплати додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн. 00 коп., а саме за 177 днів виконання бойових завдань у сумі 350 000 грн. 00 коп.
- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , компенсації за втрату частини доходів через порушення строків їх виплат у відповідності до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити вказані виплати до фактичної дати виплати згідно пункту 1 прохальної частини.
03.10.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду залишено без руху через невідповідність вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду та встановлено позивачу строк для усунення недоліків.
06.10.2025 року на виконання вимог ухвали від 03.10.2025 року від представника позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, в обґрунтування якої вказано, що позивачу стало відомо про порушення її прав після подання Військовою частиною НОМЕР_1 відзиву у справі № 160/23591/25, а саме 06.09.2025. Крім цього, із лютого місяця 2022 року та по даний час позивач перебуває на військовій службі та їй потрібен був час для узгодження позиції позовної заяви.
Дослідивши надану представником позивача заяву та доводи зазначені у ній суд зазначає наступне.
Водночас ч.3 ст.122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до ч.1 ст.233 КЗпПУ, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
За змістом приписів п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Тобто, додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 виплачується щомісячно, починаючи з 24.02.2022.
Однак, позовну заяву що стосується ненарахування та невиплати позивачу за 28.02.2022 по 03.04.2022, із 05.11.2022 по 12.12.2022, із 29.05.2023 по 07.06.2023, із 15.10.2023 по 19.10.2023, із 07.11.2023 по 16.11.2023, із вересня по жовтень місяць 2024 року та із березня по травень місяць 2025 року додаткової грошової винагороди, збільшеної до 30000 грн та у розмірі 100 000 грн. 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період часу із квітня по серпень місяць 2022 року, а також за лютий місяць 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 подано до суду 01.10.2025 року.
Крім того, позивачем надано витяг з наказу від 25.04.2025 року №134 відповідно до якого ОСОБА_1 виключено із списків військової частини НОМЕР_2 .
Тобто, позивач звернувся з позовною заявою з пропуском місячного строку, встановленого частиною п'ятою статті 122 КАС України та тримісячного строку встановленого ч.1 ст.233 КЗпП України.
Так, доводи представника позивача на те, що їй стало відомо про порушення її справі з моменті отримання відзиву у іншій справі, при цьому, дослідивши наданий представником позивача відзив військової частини НОМЕР_1 у справі №160/23591/25, судом встановлено, що з його змісту вбачається відсутність будь-яких посилань що стосується ненарахування та невиплати позивачу за 28.02.2022 по 03.04.2022, із 05.11.2022 по 12.12.2022, із 29.05.2023 по 07.06.2023, із 15.10.2023 по 19.10.2023, із 07.11.2023 по 16.11.2023, із вересня по жовтень місяць 2024 року та із березня по травень місяць 2025 року додаткової грошової винагороди, збільшеної до 30000 грн та у розмірі 100 000 грн. 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період часу із квітня по серпень місяць 2022 року, а також за лютий місяць 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 подано до суду 01.10.2025 року.
Крім того, суд зазначає, що поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.
Частиною 2 статті 122 КАС України чітко визначено момент, з яким пов'язано початок відліку строку звернення до адміністративного суду, а саме з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, поняття «особа повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Отримання ж позивачем відзиву, який не містить жодного посилання щодо спірних у цій справі правовідносин, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.
Щодо посилань представника позивача на те, що позивач постійно безперервно перебуває на військовій службі, при цьому доказів вказаного до суду не надано.
Таким чином, позивачем не усунено недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.
При цьому, відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи встановлені вище судом недоліки позовної заяви, суд дійшов висновку про можливість продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 121, 248 КАС України, суд,
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви, строком у 5 днів з моменту отримання даної ухвали.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.
Суддя М.В. Дєєв