Справа №760/29971/18
2/760/88/25
14 жовтня 2025 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі:
головуючого-судді - Букіної О.М.,
при секретарі - Черчукан В.О.,
розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування рішень,-
15.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до Солом'янського районного суду м. Києва з позовом до Міністерства оборони України в особі Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування рішень.
Позовні вимоги позивачем мотивовані тим, що протоколом № 53 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 08.12.2017 року, прийнятим на підставі листа КЕВ м. Львова № 4757 від 29.09.2017 року, безпідставно та незаконно змінено дату зарахування позивача, підполковника запасу ОСОБА_1 , на квартирний облік з моменту його фактичного перебування на обліку у період служби (11.12.2000-01.09.2002 років) на дату 26.06.2004 року.
Зазначає, що засідання комісії відбулося без повідомлення та присутності позивача, що суперечить вимогам Житлового кодексу України та Інструкції «Про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом МОУ від 30.11.2011 № 737.
Копію витягу з протоколу та листа КЕВ м. Львова позивач отримав лише у серпні 2018 року під час ознайомлення зі своєю обліковою справою, доступ до якої був частково обмежений.
Вказує, що зазначене рішення житлової комісії прийняте всупереч попереднім рішенням комісії та наявним у справі документам, без їх офіційного скасування, а також без дотримання вимоги про обов'язкове запрошення позивача на засідання, про що прямо йдеться у самому листі КЕВ м. Львова.
Вказівка КЕВ м. Львова ґрунтувалася на відповідній вказівці Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ МО України, однак посилання були лише на загальні положення Інструкції (п. 10.11., 10.15., 12.2., 13.2.), які не передбачають жодних підстав для зміни дати зарахування на квартирний облік.
Звертає увагу, що оскаржуваний протокол № 53 не містить посилань на конкретні норми закону, а лише загальну фразу «відповідно до вимог чинного законодавства», що не може вважатися належним правовим обґрунтуванням.
Внаслідок цих дій позивач фактично був позбавлений можливості отримати належну компенсацію за неотримане житло, незважаючи на подану у жовтні 2016 року заяву та зібрані документи, що призвело до значних особистих витрат.
Вважає, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , дії КЕВ м. Львова та Головного КЕУ ЗСУ МО України є незаконними, прийнятими з перевищенням повноважень, не ґрунтуються на нормах чинного законодавства та підлягають скасуванню.
15.11.2018 на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу було передано до провадження судді Кушнір С.І.
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 20.11.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування рішень залишено без руху та надано позивачу строк у п'ять днів для усунення недоліків.
18.07.2019 від позивача на вимогу ухвали суду від 20.11.2018 надійшла позовна заява в новій редакції.
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 09.09.2019 відкрито спрощене позовне провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування рішень.
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 07.03.2024 справу призначено до розгляду у порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.
18.04.2024 розпорядженням керівника апарату суду Щербою А. справу передано для повторного автоматизованого розподілу судової справи у зв'язку із звільненням судді ОСОБА_2 у відставку.
18.04.2024 на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу було передано до провадження судді Букіної О.М.
19.04.2024 представником відповідача Міністерства оборони України - Матієнко О. до суду подано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 в якій зазначає, що позовні вимоги необґрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до протоколу №53 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 08.12.2017 року на розгляд комісії було винесено лист КЕВ м. Львова щодо уточнення дати перебування на квартирному обліку підполковника запасу ОСОБА_1 . Житлова комісія, дослідивши особову справу, встановила відсутність документів, які підтверджують зарахування позивача на квартирний облік у період з 11.12.2000 по 01.09.2002 років, а також довідок встановленого зразка. Враховуючи це, комісією було прийнято рішення визначити датою зарахування на квартирний облік 26.06.2004 року, що оформлено відповідним протоколом і відповідає вимогам чинного законодавства.
При цьому, Міністерство оборони України в особі Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України прав позивача не порушувало, з обліку його не знімало та на іншу дату не переносило. Виявлені в обліковій справі недоліки лише стали підставою для повернення документів на доопрацювання до КЕВ м. Львова для їх належного оформлення. Лише після усунення недоліків документи могли бути повторно направлені для вирішення питання про виплату грошової компенсації за неотримане житло.
Таким чином, рішення щодо зарахування на квартирний облік та зміни дати обліку приймалося житловою комісією військової частини НОМЕР_1 , яка й є уповноваженим органом у цих правовідносинах. Міністерство оборони України, як і його структурні підрозділи, не приймало рішень про зняття або відмову в зарахуванні позивача на квартирний облік.
Крім того, Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України на даний час переформатовано, а замість нього створено Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке не є юридичною особою, а входить до складу Збройних Сил України, де юридичною особою є Генеральний штаб Збройних Сил України. Отже, навіть у разі ухвалення судового рішення на користь позивача воно не може бути виконане у спосіб, зазначений у позовних вимогах, що свідчить про неналежність обраного відповідача.
Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, не підтверджуються належними і допустимими доказами та заявлені до неналежного відповідача, а тому просить відмовити у задоволенні позову.
22.07.2024 від позивача надійшла заява, в якій він підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити. Також просив проводити розгляд справи без його участі.
З матеріалів справи вбачається, відповідно до рапорту на ім?я командира військової частини НОМЕР_2 від 11.03.1996 ОСОБА_1 просив його зарахувати на квартирний облік, як такий, що несе бойове чергування.
Додатком до рапорту долучив Витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 13.02.1995 № 5, як підставу.
Протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 10.09.1996 № 16 на підставі ст. 9, 11, 22, наказу Міністра оборони України №20 - 1995 пунктом 1.1. постановили на квартирний облік та включили в списки осіб, які мають право на першочергове отримання житла з 10.09.1996 р. капітана ОСОБА_1 складом сім?ї 1 особа.
Відповідно до довідки КЕЧ військової частини НОМЕР_3 від 14.03.2005 підполковнику ОСОБА_1 він перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_3 з 14.08.1996 у складі сім?ї 1 (особа), а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 14.06.1996. Проживав у гуртожитку.
Відповідно довідки №15 від 29.06.2004 видана підполковнику ОСОБА_1 про те, що він утримувану житлову площу на окрему одну кімнату, площею 18.26 м2 у гуртожитку ХВУ у АДРЕСА_1 здав повністю, 25.06.2004.
Відповідно до витягу з наказу від 04.08.2004 №15, підполковника ОСОБА_1 призначено наказом Міністра оборони України від 26.06.2004 №378 на посаду командира технічного дивізіону групи підрозділів, який прибув з Харківського військового університету для подальшого проходження військової служби, з 04 серпня 2004 року зарахувати в списки особового складу частини, на всі види забезпечення.
Відповідно до довідки з місця проживання про склад сім?ї та прописку КЕЧ при в/ч НОМЕР_1 від 21.03.2005 №224 позивач разом з сім?єю проживає у військовому містечку Новий Став військової частини НОМЕР_1 у гуртожитку, що належить Стрийській КЕЧ фонди Міністерства оборони України.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 24.03.2005 № 579 підполковник ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_4 .
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 24.03.2005 №580 виданої підполковнику ОСОБА_1 визначено, що на його утриманні дійсно знаходиться сім?я у складі: дружина - ОСОБА_3 - 1974 р.н., дочка - ОСОБА_4 - 2004 р.н.
05.04.2005 ОСОБА_1 написав рапорт Командиру групи підрозділів про постановку його на квартирний облік разом з сім?єю з урахуванням часу перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби (зареєстровано за вх. №634 від 05.04.2005.
Відповідно до протоколу № 26 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 11.04.2005 житлова комісія постановила на основі рапорту, довідки КЕЧ №140 від 14.03.2005 та необхідних документів зачислити на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 , складом сім?ї 3 (три) особи.
14.06.2005 дружина - ОСОБА_3 подала заяву до Голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що згідна перебувати на квартирному обліку разом з чоловіком ОСОБА_1
29.09.2005 відповідно до наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.09.2005 №196 пунктом і зазначено, що відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічмананми) Збройних Сил У країни нижче поіменованих офіцерів Повітряного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " звільнити з військової служби у запас за пунктом 67, підпункт "6" (за станом здоров?я), з правом носіння військової форми одягу.
Підполковника ОСОБА_1 , командира технічного дивізіону групи зенітних ракетних дивізіонів (C-200) НОМЕР_5 зенітного ракетного полку. Вислуга років у Збройних Силах: календарна 20 років 01 місяць, пільгової - немає. Підлягає направленню на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Звільняється у зв?язку з реформуванням Збройних Сил України та з залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України.
22.10.2005 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.10.2005 №235 підполковника ОСОБА_5 , командира технічного дивізіону групи зенітних ракетних дивізіонів (С-200) звільненого наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 29.09.2005 №196 з військової служби у запас за пунктом 67, підпункт "б" (за станом здоров?я) відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, з правом носіння військової форми одягу, вважати, що справи та посаду здав та з 22 жовтня 2005 року виключити із списків особового складу частини, усіх видів забезпечення і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Звільняється у зв?язку з реформуванням Збройних Сил України. Постійним або службовим житлом не забезпечувався. Підстава витяг з наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 29.09.2005 №196 (вх.№ 2062 від 18.10.2005).
07.11.2005 ОСОБА_1 подав рапорт до Голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про те, що у зв?язку зі звільненням із Збройних Сил України, відповідно до наказу №196 від 29 вересня 2005 року, просив зарахувати його в позачергову чергу для отримання житла.
На підставі протоколу №34 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 11.11.2005 житлова комісія військової частини НОМЕР_1 постановила на основі рапорту та необхідних документів зачислити до позачергової черги на отримання житла підполковника ОСОБА_1 , складом сім?ї 3 (три) особи.
24.10.2007 ОСОБА_1 подав до командира військової частини НОМЕР_1 рапорт про внесення змін у склад сім?ї у зв?язку з народженням дитини. Додатком долучив свідоцтво про народження.
10.06.2017 ОСОБА_1 подав заяву до КЕВ м. Львова на ім?я начальника КЕВ м. Львова підполковника ОСОБА_6 в якій зазначив, що підполковник запасу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебувають на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 Кам?янка-Бузького гарнізону з 14.08.1996 року, та члени сім?ї, які перебувають з ними на квартирному обліку, дочка - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дочка - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 для отримання житлового приміщення відповідно до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (зі змінами), та на підставі розрахунків встановлених Порядком визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №728, в розмірі: К = (13,65 м' ? 4 +17) ? (4290x1,5) = 460746 грн.
На підставі протоколу №53 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 08.12.2017 житлова комісія військової частини НОМЕР_1 постановила змінити дату зарахування на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 підполковника запасу ОСОБА_1 відповідно до витягу з наказу про призначення і прибуття у в/ч НОМЕР_1 . Датою зарахування вважати 26.06.2004 відповідно до вимог чинного законодавства. Склад сім'ї військовослужбовця (чотири) особи.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Частиною першою статті 12 Закону України від 20грудня 1991року №2011-ХІІ«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Як передбачено ч. 1 ст. 9 ЖК України, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.
Відповідно до положень ст. ст. 9, 43 ЖК України, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.
Згідно з частиною третьою статті 34 ЖК Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду.
Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання (частина перша стаття 37 ЖК Української РСР).
На час виникнення спірних правовідносин (у 1996 році) порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (невійськовослужбовців) Збройних Сил України був встановлений Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 3 лютого 1995 року № 20 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1995 року за №43/579; далі - Положення).
Згідно пункту 10 Положення облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень.
Пунктом 11 Положення передбачено, що військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік.
У рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім'ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадках відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства.
Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
Військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за підставами, передбаченими підпунктами "а", "б" та "д" пункту 36 Тимчасового положенняпро проходження військової службиособами офіцерського складу та підпунктами "а" та "б"пункту 27 Тимчасового положенняпро проходженнявійськової служби прапорщиками тамічманами (затверджені Указом Президента України від 13 травня 1993 року № 174/93), пов'язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей зі збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.
Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ району та командиром військової частини.
Списки військовослужбовців, яких прийнято на квартирний облік та окремі списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, мають бути вивішені для загального огляду.
На кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи (пункт 12 Положення).
Облікові справи є документами особливої уваги. Вони зберігаються в місцях квартирного обліку військовослужбовців, а після отримання ними жилих приміщень - у виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, чи в квартирно-експлуатаційних частинах районів, які видали ордер на заселення жилих приміщень.
Відповідно до пункту 13 Положення військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.
Вказаний наказ Міністра оборони України від 3 лютого 1995 року № 20 втратив чинність згідно наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 року №577.
Аналогічні положеннябули передбачені в Інструкції про організацію забезпечення інадання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затв. Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577, який втратив чинності 06.02.2012 року.
Згідно п.3.7, 3.8, 3.9 якої, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
При цьому облікова справа направляється командиром (начальником) військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі розформування військової частини - до військового комісаріату.
Військовослужбовці, направлені на навчання до військових навчальних закладів з виключенням із списків військових частин, разом з членами сім'ї на час навчання забезпечуються житлом у гуртожитках навчального закладу, яке звільнюють після закінчення навчання у двомісячний термін.
За зазначеними військовослужбовцями на весь період навчання зберігається черга на одержання житла за попереднім місцем служби.
Військовослужбовці, направлені до інших держав для участі в міжнародних миротворчих операціях у складі миротворчих контингентів або миротворчого персоналу відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, багатонаціональних органів військового управління, а також закордонних дипломатичних установ України з виключенням із списків військових частин, залишаються на обліку за попереднім місцем служби.
На теперішній час спірні правовідносини врегульовані Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найм) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 32 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, черговість надання житла визначається за часом і зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).
Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах (п.22 Порядку №1061).
До повноважень житлової комісії військової частини належать зарахування військовослужбовців на облік, зняття військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов; перенесення черговості надання жилого приміщення на рік, якщо військовослужбовець чи особа, звільнена з військової служби, відмовиться від виділеного житлового приміщення, що відповідає встановленим вимовам та розміру; та інші.
Відповідно до пункту 23 Порядку №1081 для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім'я безпосереднього командира (начальника).
На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.
Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщання по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла (п.26 Порядку №91081).
Відповідне до п.2.14 Інструкції № 737 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.
У разі якщо військовослужбовець, не перебував на обліку за одним із місць проходження військової служби, попередній час перебування його на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому населеному пункті не перевищував шести місяців. При цьому перший примірник облікової справи разом з першим примірником картки обліку направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі звільнення військовослужбовця з військової служби та розформування військової частини - до військового комісаріату.
Згідно ч. 1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до Протоколу №53 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 08.12.2017, житлова комісія постановила змінити дату зарахування на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 підполковника запасу ОСОБА_1 відповідно до витягу з наказу про призначення та прибуття до військової частини НОМЕР_1 . Датою зарахування визначено 26.06.2004, що відповідає вимогам чинного законодавства, при цьому до складу сім'ї військовослужбовця було враховано чотири особи.
Підставою для зміни дати постановки на квартирний облік стало відсутність документального підтвердження перебування позивача на обліку у період з 11.12.2000 по 01.09.2002.
Згідно з пунктом 23 Порядку №1081, для зарахування на квартирний облік військовослужбовець зобов'язаний подати рапорт на ім'я безпосереднього командира (начальника).
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. При цьому ч. 1 ст. 76, ч. 1 ст. 77 та ст. 80 ЦПК України визначають, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, а достатніми - ті, що у сукупності дають змогу суду дійти внутрішнього переконання про наявність або відсутність відповідних обставин.
З матеріалів справи вбачається, що позивач не надав суду витягу з наказу командира військової частини за попереднім місцем проходження служби щодо постановки на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями, а також відсутні докази, з яких слідує дотримання позивачем процедури необхідності у забезпеченні житлом при зміні місця служби, а саме - подання відповідних рапортів та надання усіх необхідних документів для постановки на квартирний облік у спірний період (11.12.2000-01.09.2002).
Натомість, в матеріалах справи наявна довідка №209 від 05.09.2017, видана підполковнику запасу ОСОБА_1 , яка підтверджує, що він не перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_6 та житлом за рахунок Міністерства оборони України у період з 11.12.2000 по 01.09.2002 не забезпечувався.
З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено перебування на квартирному обліку у спірний період та не дотримано вимог чинного законодавства щодо порядку постановки на облік.
Разом з цим, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог пред'явлених до Міністерства оборони України, слід відмовити, оскільки спірні дії та рішення належали до компетенції житлової комісії військової частини НОМЕР_1 .
Доказів того, що діями чи рішеннями Міністерство оборони України були порушені права позивача, матеріали справи не містять.
З урахуванням викладеного вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, як необґрунтовані.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15-16, 256-257 ЦК України, 34, 37, 43 ЖК України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 2, 4, 10-13, 27, 43, 49, 64, 76, 81-82, 89, 95, 133, 141, 209, 223, 247, 258-259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд,-
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування рішень, відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Київського апеляційного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 14.10.2025.
Суддя: О.М. Букіна