13 жовтня 2025 року справа №200/7767/24
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Казначеєва Е.Г., Сіваченка І.В.,
розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року у справі № 200/7767/24 (головуючий суддя І інстанції - Аляб'єв І.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 07.06.2023 - 12.06.2023 року, 13.06.2023 - 27.07.2023 року, 27.07.2023 - 01.08.2023 року, 01.08.2023 - 11.08.2023 року, 09.08.2023 - 03.11.2023 року, 06.11.2023 - 25.12.2023 року, 02.01.2024 - 10.01.2024 року, 10.01.2024 - 08.02.2024 року, 08.02.2024- 19.03.2024 року, з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 07.06.2023 - 12.06.2023 року, 13.06.2023 - 27.07.2023 року, 27.07.2023 - 01.08.2023 року, 01.08.2023 - 11.08.2023 року, 09.08.2023 - 03.11.2023 року, 06.11.2023 - 25.12.2023 року, 02.01.2024 - 10.01.2024 року, 10.01.2024 - 08.02.2024 року, 08.02.2024- 19.03.2024 року, з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначив, що проходив військову службу у відповідача, звільнений за станом здоров'я (на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) відповідно до пп. «б» п.2 ч.4 ст.26 ЗУ “Про військовий обов'язок та військову службу).
Під час проходження військової служби, 06.06.2023 отримав поранення, у зв'язку з отриманням якого проходив довготривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні.
Бойове поранення пов'язано із захистом Батьківщини, тому позивач набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, відповідно до п.1 постанови КМУ № 168 пропорційно періодам стаціонарного лікування.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 07.06.2023 - 12.06.2023 року, 13.06.2023 - 27.07.2023 року, 27.07.2023 - 01.08.2023 року, 01.08.2023 - 11.08.2023 року, 09.08.2023 - 03.11.2023 року, 06.11.2023 - 25.12.2023 року, 02.01.2024 - 10.01.2024 року, 10.01.2024 - 08.02.2024 року, 08.02.2024- 19.03.2024 року, з урахуванням виплачених сум.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 07.06.2023 - 12.06.2023 року, 13.06.2023 - 27.07.2023 року, 27.07.2023 - 01.08.2023 року, 01.08.2023 - 11.08.2023 року, 09.08.2023 - 03.11.2023 року, 06.11.2023 - 25.12.2023 року, 02.01.2024 - 10.01.2024 року, 10.01.2024 - 08.02.2024 року, 08.02.2024- 19.03.2024 року, з урахуванням виплачених сум.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити постанову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
Обґрунтування апеляційної скарги.
06.06.2023 позивачем отримано бойове поранення.
З 07.06.2023 по 10.01.2024 позивач перебував на лікуванні та у відпустках за станом здоров'я.
11.01.2024 - позивач повернувся зі шпиталю та приступив до виконання службових обов'язків.
20.03.2024 позивача звільнено та виключено зі списків особового складу.
Додаткова винагорода в розмірі 100 тис. грн. виплачується військовослужбовцям у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я - з дня, коли військовослужбовець зазнав такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (зокрема з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебуває у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Необхідна умова для додаткової винагороди - безперервне стаціонарне лікування в закладах охорони здоров'я, яке закінчилося у позивача 10.01.2024.
Таким чином, позивач не має права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 тис. грн відповідно до постанови КМУ № 168 у періоди повторного лікування та перебування у повторних відпустках.
Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров'я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП “Діловодство спеціалізованого суду».
Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов'язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему “Електронний суд» матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.
Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі “Електронний суд».
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.
Фактичні обставини справи.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) є громадянином України, що підтверджено ID-паспортом № НОМЕР_3 .
Посвідченням серії НОМЕР_4 підтверджено, що позивач є інвалідом ІІ групи строком до 01.05.2027.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.04.2023 № 113 старшого солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 21.04.2023 № 200-РС на посаду стрільця-санітара 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС - 878658/915А, який прибув з військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_1 ), з 23.04.2023 зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, а на продовольче забезпечення з 24.04.2023.
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.06.2023 № 157 старшому солдату ОСОБА_1 , стрільцю-санітару 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону виплачено грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік на підставі рапорта майора ОСОБА_2 , командира НОМЕР_5 механізованого батальйону (вх. № 17275 від 06.06.2023).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.06.2023 № 158 на підставі направлення начальника медичної служби № 3291 від 07.06.2023, вважати такими, що вибув, вилучити зі складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь у здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях у шпиталь до військової частини НОМЕР_7 ( АДРЕСА_2 ) у зв'язку з бойовим пораненням: з 06 червня 2023 року старшого солдата ОСОБА_1 , стрільця-санітара 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону. Знято з продовольчого забезпечення з 08.06.2023.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.06.2023 № 168 з 15.06.2023 старшого солдата ОСОБА_1 , стрільця-санітара 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв'язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до його повернення.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.06.2023 № 2318 солдата ОСОБА_1 визнано таким, що отримав під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил Російської федерації внаслідок мінометного обстрілу.
Постановою ВЛК ОКНП “ЧОКЛ» від 11.08.2023 підтверджено, що ОСОБА_1 отримав тяжку травму ТАК, пов'язану з захистом Батьківщини, підтверджена (довідкою про обставини поранення № 2318 від 23.06.2023 виданою командиром військової частини НОМЕР_1 ). На підставі ст.81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я терміном 30 календарних днів.
Відповідно до виписки із медичної картки (амбулаторного) стаціонарного хворого № е9250 від 12.06.2023 позивач знаходився на лікуванні у ВАІТ № 1 КП “ДОЛМ “ДОР» з 07.06.2023 по 12.06.2023.
Перевідним епікризом від 27.07.2023 № 4585 підтверджено, що позивач з 13.06.2023 по 27.07.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у відділенні хірургічної інфекції клініки абдомінальної хірургії ВМКЦ ЦР.
Перевідним епікризом № 9833 від 01.08.2023 підтверджено, що позивач з 27.07.2023 по 01.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні.
Поданням на ВЛК від 09.08.2023 підтверджена необхідність відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів.
Відповідно до виписки № 18180 від 11.08.2023 ОСОБА_1 з 01.08.2023 по 11.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні.
Довідкою ОКНП “ЧОКЛ» від 11.08.2023 № 726 підтверджено, що ОСОБА_1 отримав тяжку травму ТАК, пов'язану з захистом Батьківщини, підтверджена (довідкою про обставини поранення № 2318 від 23.06.2023 виданою командиром військової частини НОМЕР_1 ). На підставі ст.81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я терміном 30 календарних днів.
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.08.2023 № 224 на підставі рапорту лейтенанта ОСОБА_3 , командира 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону (вх. № 25308 від 12.08.2023), виписного епікризу № с9250 від 12.06.2023, перевідного епікризу № 4585 від 27.07.2023, перевідного епікризу № 9833 від 01.08.2023, виписного епікризу № 18180 від 11.08.2023 вважити такими, що прибули та приступили до виконання службових обов'язків. Зарахувати на продовольче забезпечення з 13.08.2023 року. Залучити до складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь у здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях: зі шпиталю з військової частини НОМЕР_7 ( АДРЕСА_2 ), 12.08.2023 року: старшого солдата ОСОБА_1 , колишнього стрільця-санітара 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону.
Вважати такими, що вибули. Вилучити зі складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь у здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях у відпустку за станом здоров'я: зняти з продовольчого забезпечення з 13.08.2023 року: старшого солдата ОСОБА_1 , колишнього стрільця-санітара 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону, у АДРЕСА_3 на 30 діб з 12 серпня по 10 вересня 2023 року.
Підстава: відпускний квиток № 5267 від 12.08.2023, довідка військово-лікарської комісії № 726 від 11.08.2023.
Довідкою ВЛК від 11.09.2023 № 9130 виданою військовою частиною НОМЕР_8 зазначено, що на підставі ст.81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я терміном 30 календарних днів.
Також, довідкою ВЛК від 09.10.2023 № 10019 виданою військовою частиною НОМЕР_8 зазначено, що на підставі ст.81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я терміном 30 календарних днів.
Відповідно до довідки ВЛК від 03.11.2023 № 10799 виданою військовою частиною НОМЕР_8 зазначено, що на підставі ст.81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я терміном 30 календарних днів.
10.01.2024 ОСОБА_1 було пройдено ВЛК у військовій частині НОМЕР_8 , результатом якої було визначено поранення ТАК пов'язане з захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення № 2318 від 23.06.2023 видана командиром військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України № 370 від 04.07.07) на підставі ст.81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення терміном 30 календарних днів, за результатом якої складено довідку № 64.
Епікризом № 3498/764 від 25.12.2025 підтверджено, що позивач у період з 06.11.2023 по 25.12.2023 перебував на стаціонарному лікуванні хірургічного відділення Корецької міської лікарні. Виписаний з покращенням на подальше амбулаторне лікування, проходження ВЛК.
Виписним епікризом № 95 від 10.01.2024 підтверджено, що позивач у період з 02.01.2024 по 10.01.2024 перебував на стаціонарному лікуванні хірургічного відділення. Хворий освідчений ВЛК на підставі ст.81 графи ІІ розкладу хвороб тимчасово не придатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців.Свідоцтво прохворобу знаходиться на розгляді ВМУЦ ЗР м.Львів. Потребує відпустки для лікування у зв'язку із ховоробою на 30 календарних днів.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.01.2024 № 12 на підставі рапорта лейтенанта ОСОБА_3 , командира 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону (вх. № 955 від 11.01.2024), виписний епікриз № 3498/764 від 25.12.2023, виписного епікризу № 95 від 10.01.2024, вважати такими, що прибув, зі шпиталю з комунального некомерційного підприємства “Корецька міська лікарня» (м. Корець) 11 січня 2024 року та зарахувати на продовольче забезпечення з 12 січня 2024 року: старшого солдата ОСОБА_1 , колишнього стрільця-санітара 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону.
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.03.2024 № 82 старшого солдата ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 13 березня 2024 року № 65-РС, у відставку за підпунктом “б» (за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» вважати таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
З 20.03.2024 позивача виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, а з продовольчого забезпечення з 21 березня 2024 року.
Відповідно до карток особового рахунку працівника за 2023-2024 рр. № НОМЕР_9 ОСОБА_4 отримував грошове забезпечення:
грошова винагорода 100 тис за участь в бойових діях - за червень 2023 року - 100 000,00 грн.,
винагорода додаткова 100 тис. Іншим - липень 2023 року - 100000 грн, вересень 2023 року - 100000 грн, жовтень 2023 року - 196666,67 грн, листопад 2023 року - 100000 грн, грудень 2023 року - 16666,67 грн.
+ ГЗ за час на лінії - без військ. збору - червень 2023 року - 21802,35 грн
Свідоцтвом про хворобу № 28 від 10.01.2024 встановлено, що у період з 16.01.2024 по 15.02.2024 проведено огляд ОСОБА_4 та на підставі ст.77а графи ІІ розкладу хвороб встановлено, що позивач непридатний до військової служби з виключенням з військової служби.
Суд першої інстанції в рішенні не визначив підстави задоволення позовних вимог.
Оцінка суду.
Позивач зазначив, що відповідач не виплатив йому додаткову винагороду, передбачену Постановою КМУ № 168, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 07.06.2023 - 12.06.2023 року, 13.06.2023 - 27.07.2023 року, 27.07.2023 - 01.08.2023 року, 01.08.2023 - 11.08.2023 року, 09.08.2023 - 03.11.2023 року, 06.11.2023 - 25.12.2023 року, 02.01.2024 - 10.01.2024 року, 10.01.2024 - 08.02.2024 року, 08.02.2024- 19.03.2024 року.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини п'ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
На підставі частини четвертої статті 9 Закону України від 20.11.1991 № 2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону № 2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
На підставі пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Виплата грошового забезпечення відбувається згідно Наказу МОУ від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі - Наказ № 260)
Відповідно до пункту 10 Розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Наказу № 260, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: - у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Згідно з пунктом 12 Розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Наказу № 260, керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров'я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
На підставі пункту 259 Розділу XIV «Особливості проходження військової служби, служби в резерві та виконання військового обов'язку в запасі в особливий період» Указу Президента України «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» № 1153/2008, лікування військовослужбовців повинно бути закінчено у закладі охорони здоров'я. У виняткових випадках на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії командиром (начальником) військової частини, може бути надано відпустку для лікування у зв'язку з хворобою на 30 календарних днів.
Відповідно до пункту 6.35 Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» № 402 від 14.08.2008, у воєнний час лікування військовослужбовців має бути закінчене у військовому лікувальному закладі (солдатів, матросів, сержантів і старшин - у батальйонах (командах) видужуючих). У виняткових випадках військовослужбовцям може бути надана відпустка за станом здоров'я на 30 календарних днів.
Якщо після продовження відпустки за станом здоров'я військовослужбовець не може приступити до виконання службових обов'язків, то він оглядається ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби.
Таким чином, нормативно-правовими актами передбачено нарахування та виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 гривень, зокрема, - у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, військовослужбовців, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Як свідчать матеріали справи у періодах з 07.06.2023 по 01.08.2023, з 01.08.2023 по 11.08.2023, з 06.11.2023 по 25.12.2023 та з 02.01.2024 по 10.01.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в зв'язку з отриманням поранення, пов'язаного з захистом Батьківщини.
У вказані періоди відповідачем нарахована позивачу додаткова грошова винагорода, збільшена до 100 тис. гривень відповідно до постанови КМУ № 168, що підтверджується картками особового рахунку ОСОБА_1 за 2023, 2024 роки.
Оскільки відповідачем виплачена позивачу додаткова винагорода, збільшена до 100 тис. грн відповідно до постанови КМУ № 168, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, у спірні періоди, тому позовні вимоги щодо нарахування і виплати додаткової винагороди за період з 07.06.2023 по 01.08.2023, з 01.08.2023 по 11.08.2023, з 06.11.2023 по 25.12.2023 та з 02.01.2024 по 10.01.2024, передбаченої Постановою КМУ № 168 не підлягають задоволенню.
Також не підлягають задоволенню позовні вимоги про нарахування та виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 тис. грн, відповідно до постанови КМУ № 168 за період з 09.08.2023 року по 19.03.2024 з огляду на наступне.
Позивач зазначає, що у цей період він мав потребу у наданні відпустки для лікування після поранення за станом здоров'я, тому має право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 тис. грн.
Як вже зазначалося вище, постановою КМУ № 168 передбачена виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень внаслідок, зокрема, таких підстав:
-перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або
- перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Як свідчать матеріали справи у період з 09.08.2023 по 03.11.2023 року військово-лікарські комісії підтверджували необхідність надання позивачу відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів.
Проте, суду не надано доказів того, що в зазначений період позивач перебував у відпустці для лікування після поранення, або на стаціонарному лікуванні, а само по собі подання ВЛК про необхідність відпустки за станом здоров'я після поранення не є доказом перебування військовослужбовця у такій відпустці.
Також не підлягають задоволенню позовні вимоги за період з 10.01.2024 по 19.03.2024 року, оскільки відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.01.2024 № 12 ОСОБА_1 вважався таким, що прибув, зі шпиталю з комунального некомерційного підприємства “Корецька міська лікарня» 11 січня 2024 року.
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.03.2024 № 82 ОСОБА_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 13 березня 2024 року № 65-РС, у відставку за підпунктом “б» (за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу», з 20.03.2024 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Матеріали справи не містять доказів того, що у період з 10.01.2024 по 19.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, або у відпустці для лікування після поранення, або приймав участь у бойових діях або у відповідних заходах, за які передбачена додаткова винагорода, збільшена до 100 тис. грн, відповідно до постанови КМУ № 168.
З огляду на вищевикладене позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 задоволенню не підлягають.
Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.
Здійснюючі апеляційний розгляд справи в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, що є порушенням норм процесуального права, що обумовлює задоволення апеляційної скарги відповідача, скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року у справі № 200/7767/24 - задовольнити.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року у справі № 200/7767/24 - скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 13 жовтня 2025 року.
Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 13 жовтня 2025 року.
Головуючий суддя І.Д. Компанієць
Судді Е.Г. Казначеєв
І.В. Сіваченко