07 жовтня 2025 рокусправа № 380/15051/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Кухар Н.А.
при секретарі - Матулкіній О.К.
за участі:
позивача- ОСОБА_1
представника відповідача- Івахович Р.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії,-
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885) в якому позивач просить суд:
- зобов'язати Відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період роботи з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року у Всеукраїнській громадській організації «Українська Народна Самооборона»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період за доглядом дитини до 3-ох років з 01 серпня 1990 року по 01 серпня 1993 року;
- зобов'язати Відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період роботи з 18 січня 1984 року по 12 березня 1987 року на посаді корегувальника рекламної газети в газеті «Радянське село»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період роботи з 02 січня 2013 року по 01 жовтня 2017 року у газеті «Високий замок»;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 1211,20 грн.
Ухвалою суду від 24 липня 2025 року справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 16 вересня 2025 року призначено справу № 380/15051/25 до судового розгляду по суті в судовому засіданні.
Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, однак їй відмовлено у зв'язку з відсутністю трудового стажу. Вважає, що відповідачем протиправно не зараховано її роботу в Всеукраїнській громадській організації «Українська Народна Самооборона», газеті «Радянське село», у газеті «Високий замок» та період за доглядом дитини до 3-ох років з 01 серпня 1990 року по 01 серпня 1993 року.
Відповідач подав до суду відзив на позов, у якому позов не визнав, зазначив, що страховий стаж ОСОБА_1 на момент звернення становить лише місяці 18 років 2 місяці 28 днів. Страховий стаж позивачки в Всеукраїнській громадській організації «Українська Народна Самооборона» не може бути зарахованим, так як первинних документів, які б підтверджували факт роботи ОСОБА_1 за період з 07.09.1993 по 15.11.1998 не надано.
В судовому засіданні позивач позов підтримала, просила задоволити, представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні, пояснивши, що роботу в газеті «Радянське село» та догляду за дитиною до 3-ох років з 01 серпня 1990 року по 01 серпня 1993 року та газеті «Високий замок» зараховано.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_1 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п.4.2 Порядку № 22-1, розгляд документів ОСОБА_1 , доданих до заяви від 27.08.2024, провадився за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
За результатами розгляду вищевказаної заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 03.09.2024 №134550029481 про відмову у призначенні пенсії. Зазначено, що страховий стаж становить 17 років 02 місяці 07 днів. До страхового стажу не зараховано: період за догляду дитиною до 3-ох років віку ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки в свідоцтві про народження відсутня відмітка про отримання паспорта.
07.11.2024 ОСОБА_1 звернулася повторно до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та доданими документами.
За результатами розгляду вищевказаної заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення від 13.11.2024 №134550029481 про відмову у призначенні пенсії. Зазначено, що страховий стаж становить 18 років 02 місяці 28 днів. До страхового стажу не зараховано період роботи в Громадській організації «Всеукраїнська громадська організація «Українська Народна Самооборона» з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року, згідно довідки № 291024/Д/2 від 29.10.2024, оскільки запис про період роботи відсутній у трудовій книжці і потребує перевірки на відповідність первинним документам.
20.12.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перевірку достовірності документів, поданих для оформлення пенсії, а саме довідки про факт роботи № 291024/Д/2 від 29.10.2024 за період з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року, про що складено акт № 1300-6002-1/13875 від 20.12.2024. У акті зазначено, що документів, які б підтверджували факт роботи ОСОБА_1 за період з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року для перевірки не надано.
Не погоджуючись із рішенням відповідача звернулась до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших чинних нормативно-правових актів.
Відповідно до статті 5 Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок призначення розмірів пенсійних виплат.
Згідно ст. 26 Закону № 1058 пенсійний вік становить 60 років. У разі відсутності, починаючи з 01 січня 2018 року, страхового стажу, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 63 та 65 років. Після досягнення віку 63 роки з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 15 до 21 року необхідний страховий стаж становить від 21 до 31 року, та після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу не менше 15 років.
Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону № 10583 страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ч. 4 ст. 24 зазначеного Закону № 1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Позивач просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області включити до страхового стажу період за доглядом дитини до 3-ох років з 01 серпня 1990 року по 01 серпня 1993 року та період роботи з 18 січня 1984 року по 12 березня 1987 року на посаді корегувальника рекламної газети в газеті «Радянське село».
Як встановлено судом дані періоди зараховані до страхового стажу позивача, що підтверджується наданим розрахунком страхового стажу. Отже, у задоволенні таких позовних вимог слід відмовити.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання Відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період роботи з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року у Всеукраїнській громадській організації «Українська Народна Самооборона» суд зазначає таке.
Позивачем надано для призначення пенсії довідку № 291024/Д/2 від 29.10.2024, у якій зазначено, що ОСОБА_1 працювала на посаді прессекретаря голови Громадської організації «Всеукраїнська громадська організація Українська Народна Самооборона» з 07.09.1993 по 15.11.1998 із заробітною платою у розмірі 380 грн.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відсутності відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до зазначених норм Кабінетом Міністрів України 12.08.1993 року прийнято Постанову № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок 637).
Пунктом 1 Порядку 637 визначено, що основним документом який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п. 3 Порядку 637, в разі відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Оскільки запис про період роботи позивачки у Громадській організації «Всеукраїнська громадська організація Українська Народна Самооборона» відсутній у трудовій книжці Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перевірку достовірності документів, поданих для оформлення пенсії, про що складено акт № 1300-6002-1/13875 від 20.12.2024 20.12.2024. У акті зазначено, що документів, які б підтверджували факт роботи ОСОБА_1 за період з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року для перевірки не надано.
Враховуючи вищенаведене, підстави для зарахування відповідачем до страхового стажу періоду роботи позивача з 07 вересня 1993 по 15 листопада 1998 року у Всеукраїнській громадській організації «Українська Народна Самооборона» відсутні, а тому у задоволенні позовної вимоги слід відмовити.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, з включенням до страхового стажу період роботи з 02 січня 2013 року по 01 жовтня 2017 року у газеті «Високий замок» суд зазначає таке.
На підтвердження страхового стажу позивачем надано два договори цивільно-правового характеру від 02 січня 2013 та 10 січня 2017 року.
Відповідно до Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб- платників податків про джерела суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 12.09.2024 позивачка за період з 02 січня 2013 та 10 січня 2017 отримувала дохід від ТОВ «Видавничий дім «Високий замок»: у 4 кварталі 2013 у розмірі 750 грн., сума податку- 109,58 грн, 4 квартал 2015 у розмірі 750 грн., сума податку- 109,58 грн.
Згідно розрахунку страхового стажу за період з 01.12.2013 по 31.12.2013 позивачці зараховано до страхового стажу 19 днів, з 01.10.2015 по 31.10.2015 - 16 днів.
Пояснення позивачки про те, що вона працювала у ТОВ «Видавничий дім «Високий замок» з 02 січня 2013 та 10 січня 2017 року суд вважає необгрунтованими, так як страховий стаж нараховується відповідно до сплачених страхових внесків.
Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885) відмовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СуддяКухар Наталія Андріївна