13 жовтня 2025 року Справа № 280/8893/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком з 21.03.2020 року з урахуванням виплат заробітної плати за період з 01.09.1991 по 31.08.1996 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.02.2020 №10/02-3 виданою ПП "Агрофірма "Росія";
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 року згідно передбаченого Порядком КМУ №124 від 20.02.2019 року та №127 від 22.02.2021 року, №118 від 16.02.2022 року, №168 від 24.02.2023 року, №185 від 23.02.2024 року, 209 від 25.02.2025 року з застосуванням коефіцієнту збільшення за відповідні періоди (1.11; 1.14; 1.197; 1,0796, 1.115);
зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 21.03.2020 року з урахуванням виплат заробітної плати за період з 01.09.1991 по 31.08.1996 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.02.2020 №10/02-3 виданою ПП "Агрофірма "Росія";
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2021 індексацію пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2017-2019 роки у розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.11 у зв'язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії, за вирахуванням фактично сплачених сум;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2022 індексацію пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2017-2019 роки у розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1.11) у зв'язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії, за вирахуванням фактично сплачених сум;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2023 індексацію пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2017-2019 роки у розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1.11, 1.14) у зв'язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії, за вирахуванням фактично сплачених сум;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2024 індексацію пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2017-2019 роки у розмірі 7763,17 грн., на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1.11, 1.14, 1.197) у зв'язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії, за вирахуванням фактично сплачених сум;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2025 індексацію пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2017-2019 роки у розмірі 7763,17 грн., на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1.11, 1.14, 1.197 та 1.0796) та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії за вирахуванням фактично сплачених сум.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчивши подані позовні матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява подана з порушенням вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, і підлягає залишенню без руху з таких підстав.
Так, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2025 року становить 3028 грн.
Відповідно до частини 1 статті 21, частини 1 статті 172 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. В одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
За правилами частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
У позовній заяві позивач об'єднав вимоги про визнання дій відповідача протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії за віком з 21.03.2020 року з урахуванням виплат заробітної плати за період з 01.09.1991 по 31.08.1996 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.02.2020 №10/02-3 виданою ПП "Агрофірма "Росія" та про визнання дій відповідача протиправними щодо відмови у проведенні індексації пенсії з 01.03.2021 року згідно передбаченого Порядком КМУ №124 від 20.02.2019 року та №127 від 22.02.2021 року, №118 від 16.02.2022 року, №168 від 24.02.2023 року, №185 від 23.02.2024 року, 209 від 25.02.2025 року з застосуванням коефіцієнту збільшення за відповідні періоди (1.11; 1.14; 1.197; 1,0796, 1.115).
Ці дві вимоги є основними і утворюють самостійні предмети доказування. Похідною від першої є третя вимога про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, другої четверта-восьма про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Відтак позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 1211, 20 грн. за кожну основну позовну вимогу немайнового характеру ((3028 грн. х 0,4), а загальна сума судового збору за подання цього позову до суду має становити 2422, 20 грн. (1211, 20 грн. х 2).
До позовної заяви позивач додав квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн., що є меншим від розміру, установленого законом.
Тож позивачу слід доплатити судовий збір за подання цього адміністративного позову у розмірі 1211,20 грн.
Також, відповідно до ч.1 ст.160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.
Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову.
Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Відповідно до п.п.4,9,10 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.
Разом з тим, позовна заява не містить жодного обгрунтування порушення оскаржуваними рішеннями прав позивача, відсутні посилання на нормативно-правові акти, які порушили відповідачі.
Позивачем не обгрунтовано свої вимоги, в частині позовних вимог про протиправність дій відповідача при відмові ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком з 21.03.2020 року з урахуванням виплат заробітної плати за період з 01.09.1991 по 31.08.1996 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.02.2020 №10/02-3 виданою ПП "Агрофірма "Росія", в порушення п.4 ч.5 ст.160 КАС України.
Разом із цим, суддя звертає увагу на те, що листом від 26.08.2025 №14958-1437/Г-02/8-0800/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2022 у справі № 280/3327/22, що набуло чинності 22.02.2023 згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду, Головним управлінням проведено перерахунок Вашої пенсії з урахуванням виплат заробітної плати за період з 01.09.1991 по 31.08.1996 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.02.2020 №10/02-3, виданої ПП «АГРОФІРМА «Росія». Інших зобов'язань, зокрема, щодо проведення зазначеного перерахунку з 21.03.2020 рішенням суду не покладалося.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
З огляду на викладене суддя вважає, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання обгрунтованої позовної заяви та оригіналу документа про доплату судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.В. Сіпака