30 вересня 2025 року м. Ужгород№ 640/11629/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гебеш С.А.
при секретарі судових засідань - Пішта І.І.
та осіб, які беруть участь у судовому засіданні:
представник позивача - Виграненко С.П.;
представника відповідача - Статкевич Д.І.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз-авто" до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
До Окружного адміністративного суду м Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Союз-Авто" (04210, м. Київ, пр-т Героїв Сталінграду, 10-а, корп.2, кв. 35, код ЄДРПОУ 30729545) з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18 січня 2021 року № 01920070906 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на суму 3 251 425,12 грн, з яких 3 019 158,98 грн - сума грошового зобов'язання та 232 266,14 грн - штрафні санкції;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18 січня 2021 року №01977070906 про збільшення суми грошового зобов'язання з військового збору на суму 158 792,24 грн, з яких 153 753,31 грн - сума грошового зобов'язання та 5038,93 грн-штрафні санкції, виданих ГУ ДПС у м. Києві на підставі акта перевірки №555/26-15-14-02-01-14/30729545 від 14.08.2018, з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2020 по справі №640/18945/18 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020 по справі № 640/18945/18.
Позовні вимоги мотивовані тим, що податковим органом шляхом винесення нових податкових повідомлень - рішень від 18.01.2021 року №01920070906 та №01977070906 було покладено на платника податків подвійну відповідальність щодо сплати податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб на суму 3 019 158,98 грн та військового збору на суму 153 753,31 грн. А формальний підхід податкового органу до питання виконання рішення суду, шляхом врахування лише резолютивної частини рішення, фактично потягнув за собою негативні наслідки для платника податків та винесення протиправних податкових повідомлень - рішень від 18.01.2021 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2021 року відкрито загальне позовне провадження в даній адміністративній справі та призначено підготовче засідання.
23.06.2021 року Головне управління ДПС у м. Києві подало до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечило, просило суд відмовити у задоволенні позовних вимог, як безпідставних.
06.08.2021 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, а саме:
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18 січня 2021 року № 01920070906 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на суму 3 251 425,12 грн, з яких 3 019 158,98 грн - сума грошового зобов'язання та 232 266,14 грн - штрафні санкції;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18 січня 2021 року №01977070906 про збільшення суми грошового зобов'язання з військового збору на суму 158 792,24 грн, з яких 153 753,31 грн - сума грошового зобов'язання та 5038,93 грн-штрафні санкції, виданих ГУ ДПС у м. Києві на підставі акта перевірки №555/26-15-14-02-01-14/30729545 від 14.08.2018, з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2020 по справі №640/18945/18 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду ід 26.11.2020 по справі № 640/18945/18 та Постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020 року по справі №640/18945/18;
визнати протиправною бездіяльність ГУ ДПС у м. Києві та зобов'язати відповідача здійснити зарахування платежів здійснених:
04.05.2018 року 295000,00 грн за вересень 2017 року;
04.05.2018 року 495000,00 грн за вересень 2017 року і частина жовтня 2017 року, а саме 77569,61 грн за вересень, 417430,39 грн за жовтень 207 року;
30.05.2019 року 97878,70 грн за жовтень 2017 року;
30.05.2019 року 503461,56 грн за листопад 2017 року;
30.05.2019 року 306181,49 грн частину за грудень 2017 року;
06.06.2019 року 200000,00 грн за грудень 2017 року;
10.06.2019 року 173616,98 грн частину за січень 2018 року;
10.06.2019 року 400000,00 грн за січень 2018 року;
21.06.2019 року 548020,25 грн за лютий 2018 року, в рахунок погашення зобов'язання з податку на доходи з фізичних осіб згідно, яке було визначено податковим повідомлення - рішенням від 29.08.2018 року №0008514208 та платежів здійснених:
04.05.2018 року 50881,00 грн за січень 2018 року, і чатсину за лютий 2018 року;
26.03.2019 року 45773,36 грн за грудень 2017 року - 9 164,34 грн та 36609,02 грн за січень 2018 року;
26.03.2019 року 46638,49 нпе. за січень 2018 року - 11325,59 грн, і частину в сумі 35312,90 грн за лютий 2018 року;
27.05.2019 року 11000,00 грн за лютий 2018 року, в рахунок погашення зобов'язання з військового збору, яке було визначено податковим повідомлення - рішенням від 29.08.2018 року №0008504208;
стягнути з відповідача судові витрати у розмірі 32700,00 грн, а саме 22700,00 грн судового збору та 10000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.
У ході судового розгляду справи представник позивача подала до суду заяву про зменшення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити зарахування платежів в рахунок погашення зобов'язання з податку на доходи з фізичних осіб, яке було визначено податковим повідомленням - рішенням від 29.08.2018 року №0008514208 в сумі 3019158,98 грн та в частині зобов'язання відповідача здійснити зарахування зарахування платежів здійснених в рахунок погашення зобов'язання з військового збору, яке було визначено пдатковим повідомленням - рішенням №0008504208 від 29.08.2018року у сумі 142753,31 грн., у зв'язку із добровільним виконанням відповідачем зарахувань та просила:
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18 січня 2021 року № 01920070906 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на суму 3251425,12 грн, з яких 3019158,98 грн - сума грошового зобов'язання та 232 266,14 грн - штрафні санкції;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18 січня 2021 року №01977070906 про збільшення суми грошового зобов'язання з військового збору на суму 158 792,24 грн, з яких 153 753,31 грн - сума грошового зобов'язання та 5038,93 грн-штрафні санкції, виданих ГУ ДПС у м. Києві на підставі акта перевірки №555/26-15-14-02-01-14/30729545 від 14.08.2018, з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2020 по справі №640/18945/18 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду ід 26.11.2020 по справі № 640/18945/18 та Постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020 року по справі №640/18945/18;
визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у м. Києві та зобовязати відповідача здійснити зарахування платежу здійснених 27.05.2019 року 11000,00 грн за лютий 2018року в рахунок погашення зобов'язання з військового збору, яке було визначено податковим повідомленням - рішенням від 29.08.2018 року №0008504208;
стягнути з відповідача судові витрати у розмірі 32700 грн, (27000,00 грн - судовий збір та 10000,00 грн - витрат на правничу допомогу.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2022 року зупинено провадження у справі №640/11629/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз-Авто" до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до набрання законної сили судовим рішенням по справі №640/18945/18.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 року суддею Гебеш С.А. прийнято до провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз-авто" (пр. Героїв Сталінграду, буд. 10а, корпю 2, кв. 35, м. Київ, 04210, код ЄДРПОУ: 30729545) до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ: 43141267) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, та поновлено провадження у даній справі, призначено підготовче засідання.
04.06.2025 року позивачем подано до суду заяву, в якій просить суд судові витрати ТОВ "Союз-авто" на професійну правничу допомогу у розмірі 46000,00 грн покласти на Головне управління ДПС у м. Києві, шляхом їх стягнення на користь ТОВ "Союз-авто".
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
У судовому засіданні представниця позивача позов підтримала повністю, просила суд його задовольнити з мотивів, що у ньому наведені.
Представник відповідача в судовому засіданні, проти задоволення позову заперечив та просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з підстав, що зазначені у відзиві на позовну заяву.
Заслухавши представників сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Як вбачається із матеріалів справи, Головним управлінням ДФС у м. Києві проведено документальну планову виїзну перевірку ТОВ «Союз-Авто», зокрема, з питань правильності обчислення повноти і своєчасності сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01.07.2016 року по 31.03.2018 року, за наслідками якої складено акт від 14.08.2018 року за № 555/26-15-14-02-01-14/30729545.
На підставі вказаного акту перевірки податковим органом сформовано та вручено позивачу податкові повідомлення - рішення від 29.08.2018 року № 0008514208 про збільшення грошового зобов'язання з військового збору за основним платежем -153753,31 грн і штрафною санкцією у розмірі 388389,45 грн, та № 0008504208 про збільшення грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб за основним платежем 3019158,98 грн. і штрафною санкцією у розмірі 6540944,88 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2020 року у справі №640/18945/18 адміністративний позов ТОВ «Союз-авто» задоволено частково, визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення від 29.08.2018 року № 0008514208 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 383 350, 52 грн., № 0008504208 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 6 308 678, 74 грн. Залишено в силі податкові повідомлення - рішення від 29.08.2018 року № 0008514208 в частині застосування фінансових санкцій у розмірі 5038,93 грн, та від 29.08.2018 № 0008504208 в частині застосування фінансових санкцій у розмірі 232 266, 14 грн.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС у м. Києві звернулось до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2020 року по справі №640/18945/18.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020 року апеляційну скаргу ГУ ДПС у м. Києві залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2020 року залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 11.08.2021 року, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 серпня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року скасовано в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у м. Києві від 29 серпня 2018 року №0008514208 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 383350,52 грн та №0008504208 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 6308678,74 грн. Справу в цій частині направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.06.2022 року визнано протиправними та скасувано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 29 серпня 2018 року №0008514208 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 383 350,52 грн та №0008504208 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 6 308678,74 грн.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2022 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 червня 2022 року залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 16 березня 2023 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 7 червня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року у справі № 640/18945/18 скасувано. Ухвалено нове рішення у справі № 640/18945/18, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Союз-Авто» у задоволенні позовних вимог.
Як встановлено абз. 4 п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язкові до виконання усім органам державної влади . органам місцевого самоврядування , їх посадовим та службовим особам, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно вимог ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку надання апеляційної скарги всім учасникам справи . якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Аналізуючи наведене, рішення по справі 640/18945/18 позовом ТОВ «Союз-Авто» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень від 29.08.2018 № 0008504208 та № 0008514208 набрало законної сили 26.11.2020 року, так як Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020 року апеляційну скаргу ГУ ДПС у м. Києві залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2020 року залишено без змін.
Згідно із пунктом 5 Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень рішень платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №1204 від 28 грудня 2015 року (далі - Порядок №1204), якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов'язання, зменшення (збільшення) суми податкових зобов'язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, штрафна (фінансова) санкція (штраф) та пеня в тому числі за порушення норм іншого законодавства, зазначені у податковому повідомленні-рішенні, зменшуються, то шляхом опрацювання інформації підрозділів правової роботи щодо прийнятих рішень за результатами розгляду скарг в адміністративному та/або судовому порядку складається податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, зменшену суму зменшення (збільшення) податкових зобов'язань та/або податкового кредиту та/або бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені в тому числі за порушення норм іншого законодавства.
Відповідно до пункту 7 Порядку №1204, податкові повідомлення-рішення згідно з пунктами 4-6 цього розділу складаються контролюючим органом, який склав попереднє податкове повідомлення-рішення, протягом 3 робочих днів з дня, що настає за днем отримання таким контролюючим органом рішення за результатами адміністративного, судового оскарження або іншого рішення про скасування раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення. При цьому у разі отримання вищезазначених рішень структурним підрозділом, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції контролюючого органу, або відповідальною особою, визначеною керівником (виконуючим його обов'язки, його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу для виконання таких функцій, забезпечується надання такого рішення структурному підрозділу, яким складалось попереднє податкове повідомлення-рішення, протягом 1 робочого дня, що настає за днем його отримання.
Із змісту наведених правових норм слідує, що у разі зменшення суми грошового зобов'язання за результатами судового оскарження контролюючим органом складається податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання. Складення такого повідомлення-рішення здійснюється протягом 3 робочих днів з дня отримання відповідного судового рішення.
За змістом Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 січня 2021 року № 5, який набрав чинності 05 квітня 2021 року (далі - Порядок №5), інтегрована картка платника призначена для оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску (далі - платежі), що ведеться за кожним видом платежу. Метою такого обліку є забезпечення користувачів повною, достовірною та неупередженою інформацією щодо стану розрахунків платників з бюджетами та фондами загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування для прийняття оптимальних управлінських рішень. До ІКП вноситься в тому числі інформація щодо початку/продовження адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення, під час якої нарахована сума податків вважається неузгодженою, а в ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо її виключення. Також до ІКП вноситься інформація про результати адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення і встановлено порядок дій контролюючого органу в залежності від результату відповідного оскарження.
Аналогічне правозастосування викладено Верховним Судом у постанові від 25 жовтня 2022 року (справа №6477/21) та від 28 квітня 2023 року (справа №240/24164/21).
Аналізуючи наведене, суд вказує на те, що Головним управлінням ДПС у м. Києві оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 18.01.2021 року №01920070906 на загальну суму 3 251425,12 грн (основний платіж 3019158,98 грн грн. та сума штрафних санкцій 232266,14 грн) та податкове повідомлення-рішення від 18.01.2021 року № 01977070906 на загальну суму 158792,24 грн (основний платіж 153 753,31 грн, та штрафні санкції 5 038,93 грн, винесені за результатами судового оскарження.
Згідно із положеннями статті 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому, в силу положень статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов'язаний суб'єкт владних повноважень.
Разом з тим, згідно з принципом змагальності позивач має спростувати доводи суб'єкта владних повноважень, якщо заперечує їх обґрунтованість.
Натомість в даному випадку позивачем не доведено та не підтверджено належними доказами доводи на обґрунтування підстав зазначених у позовній заяві, оскільки оскаржувані податкові повідомлення - рішення винесені податковим органом, за результатами судового оскарження.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб'єктом владних повноважень в основу своїх дій на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України та зважаючи на доводи адміністративного позову, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог.
Згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.
Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 255 КАС України, суд -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз-авто" (пр. Героїв Сталінграду, буд. 10а, корп. 2, кв. 35, м. Київ, 04210, код ЄДРПОУ: 30729545) до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ: 44116011) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 10 жовтня 2025 року.
СуддяС.А. Гебеш