Україна
Донецький окружний адміністративний суд
13 жовтня 2025 року Справа №200/6634/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення у справі № 200/6634/24 за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (юридична адреса: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 пов, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та зобов'язання поновити виплату пенсії за віком,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та зобов'язання поновити виплату пенсії за віком- задоволено повністю: 1) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення нарахування і виплати пенсії за віком ОСОБА_1 ; 2) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 червня 2023 року; 3) визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 68 від 02.07.2024 року; 4) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_2 , відкритий у АТ «А-БАНК»
Вказане судове рішення набрало законної сили 20.03.2025 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2025 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року по справі № 200/4786/24 шляхом подання протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі № 200/6634/24.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року, було відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі № 200/6634/24 та встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі № 200/6634/24 та зобов'язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі № 200/6634/24.
02 жовтня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду, в якому зазначило наступне.
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі № 200/6634/24 ОСОБА_1 , який отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та є внутрішньо переміщеною особою, виплату пенсії поновлено з 01.06.2023 року. Розмір пенсії з 01.06.2023 року становить 12756,78 грн, з 01.03.2024 року становить 13829,34 грн, з 01.03.2025 року становить 15329,34 грн.
Заборгованість пенсії згідно рішення суду за період з 01.06.2023 року по 31.03.2025 року становить 296092 гривні 44 копійки.
Сума заборгованості внесена до електронного реєстру судових рішень та облікована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території».
23 червня 2025 року листом № 2000-0401-5/95450 до Пенсійного фонду України надіслано запит щодо виділення коштів для виконання рішення суду.
10 липня 2025 року за № 2800-030101-9/45809 отримано відповідь від Пенсійного фонду України, в якому повідомлено, що виплату коштів, нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/6634/24 від 23.10.2024 року буде здійснено у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території» з урахуванням бюджетних призначень на цю мету, передбачених в бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік.
01 вересня 2025 року листом № 2000-0401-5/130863 до Пенсійного фонду України надіслано повторний запит щодо виділення коштів на виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2023 року по 31.03.2025 року у розмірі 296092 гривні 44 копійки.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зазначив, що відповідачем вжито залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення. Подальші заходи щодо виділення коштів не залежить від діяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Отже, на думку представника Пенсійного фонду, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичній відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення.
З огляду на вищенаведене у спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Враховуючи вищезазначене, управління здійснило усі можливі дії для повного та належного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі № 200/6634/24.
Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Питання розгляду звіту про виконання судового рішення врегульовано ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка також визначає вимоги до звіту.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 зазначеного Кодексу звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно з ч. 3 ст. 382-2 зазначеного Кодексу до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44цього Кодексу.
Крім того, за загальним правилом, що встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, заява (звіт) повинна містити посилання на докази; разом з поданням до суду заяви (звіту) подаються докази.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 цього Кодексу суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
В порушення наведених вимог Кодексу звіт не містить: орієнтовні строки виконання рішення суду та їх обґрунтування.
Отже, звіт подано без додержання вимог, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 вказаного Кодексу суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 382-2 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі № 200/6634/24.
Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі № 200/6634/24 та зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі № 200/6634/24.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 13 жовтня 2025 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя І.М. Тарасенко