Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
13 жовтня 2025 року Справа №200/7844/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Україна, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, буд.3, код ЄДРПОУ 13486010) про
визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 033050012592 від 23.09.2025 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності;
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на території рф 14.09.1994-13.01.1999, 19.02.1999-10.07.1999, 19.07.1999-30.07.2003, 01.08.2003-31.08.2008, 12.09.2008-13.05.2009, 18.05.2009-30.06.2009, 03.05.2011-30.01.2012, 29.02.2012-20.11.2012, 11.12.2012-07.06.2013, 10.06.2013-21.10.2013, -
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаною позовною заявою.
Згідно пункту 6 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дана позовна заява сформована в системі "Електронний суд" та підписана представником позивача Абрамчук Михайлом Сергійовичем.
До позовної заяви додано роздрукований ордер на надання правничої (правової) допомоги адвокатом Абрамчук Михайлом Сергійовичем серії АС №1149405 від 09 жовтня 2025, виданим на підставі договору про надання правничої допомоги/доручення органу (установи) уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги №Б/Н від 09 жовтня 2025 року.
В графі “Виданий адвокатським об'єднанням» не зазначено повне найменування адвокатського об'єднання, що видає ордер та місцезнаходження адвокатського об'єднання, що видає ордер.
Частиною першою статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року 5076-VI “Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон 5076-VI).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Згідно із частиною першою статті 26 Закону 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону 5076-VI).
Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року 41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі - Положення).
Відповідно до пункту 4 Положення ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Так, відповідно до положень підпункту 12.6. пункту 12 Положення ордер містить наступні реквізити: ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об'єднання та його місцезнаходження).
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко вказав на обов'язок адвоката вказувати в ордері певні відомості, в тому числі щодо повного найменування адвокатського бюро/адвокатського об'єднання та його місцезнаходження.
На підтвердження повноважень адвоката Абрамчук М.С. до адміністративного позову додано роздрукований ордер серії АС №1149405 від 09 жовтня 2025, виданий на підставі договору про надання правничої допомоги/доручення органу (установи) уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги №Б/Н від 09 жовтня 2025 року, в якому в графі “Виданий адвокатським об'єднанням» не зазначено номер повне найменування адвокатського об'єднання, що видає ордер та місцезнаходження адвокатського об'єднання, що видає ордер.
Також, суд враховує пункт 10 Положення ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням, обов'язково має містити підпис адвоката (власноручний або електронний) який надає правничу допомогу на підставі цього ордера, та підпис (власноручний або електронний) керівника адвокатського бюро, адвокатського об'єднання і скріплений печаткою юридичної особи (за її наявності).
Під час дії воєнного стану на території України дозволяється видача адвокатським бюро/адвокатським об'єднанням ордеру без скріплення його печаткою юридичної особи та без підпису керівника адвокатського об'єднання, адвокатського бюро. Правовідносини між адвокатом, який надає правничу допомогу на підставі цього ордера та адвокатським об'єднанням, адвокатським бюро врегульовуються внутрішніми документами цих організаційно правових форм здійснення адвокатської діяльності.
Суд зазначає, що адвокату під час дії воєнного стану на території України дозволяється видача адвокатським бюро/адвокатським об'єднанням ордеру без скріплення його печаткою юридичної особи та без підпису керівника адвокатського об'єднання, адвокатського бюро, але адвокат не звільняється від заповнення реквізитів щодо повного найменування адвокатського бюро/адвокатського об'єднання та його місцезнаходження.
До суду не надано договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи) уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги №Б/Н від 09 жовтня 2025 року.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За таких обставин, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 12, 161, 169, 171, 172, 257, 258, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Україна, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, буд.3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №033050012592 від 23.09.2025 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на території рф 14.09.1994-13.01.1999, 19.02.1999-10.07.1999, 19.07.1999-30.07.2003, 01.08.2003-31.08.2008, 12.09.2008-13.05.2009, 18.05.2009-30.06.2009, 03.05.2011-30.01.2012, 29.02.2012-20.11.2012, 11.12.2012-07.06.2013, 10.06.2013-21.10.2013 - повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання).
Суддя О.О. Аканов