Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
13 жовтня 2025 року Справа №200/7482/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Черникова А.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі-позивач), через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) (далі-відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби) щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн, починаючи з 01 березня 2022 року по червень 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби) нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 у розмірі до 100 000 грн, починаючи з 01 березня 2022 року по червень 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Ухвалою суду від 02 жовтня 2025 року позовна заява залишена без руху, позивачу встановлений строк для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із даним позовом та доказів поважності причин його пропуску.
07 жовтня 2025 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій позивач просить вважати поважними причини пропуску строку на подання позовної заяви та відкрити провадження по справі.
Зазначає, що заявлені ним позовні вимоги за період з 01 березня 2022 року по червень 2022 року, відповідно до висновків суду викладених Верховним Судом в Постанові від 21 березня 2025 року по справі №460/21394/23 адміністративне провадження №К/990/4565/24, а також Великою Палатою Верховного Суду у Постанові від 11 липня 2024 року у справі №990/156/23 та Великою Палатою Верховного Суду у Постанові від 11 липня 2024 року у справі №990/156/23, стягнення спірних сум за період до 19 липня 2022 року регулюється положеннями ст. 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати (грошового забезпечення) без обмеження будь-яким строком.
Вирішуючи заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Верховний Суд у справі №120/359/24 підтвердив, що строки звернення до суду, встановлені ст. 122 КАС України, можуть бути поновлені відповідно до ст. 123 КАС України, якщо заявник надасть обґрунтовані пояснення та докази поважності причин пропуску. Також при цьому зазначив, що суворе застосування строків звернення до суду в умовах воєнного стану може обмежувати конституційне право військовослужбовців на доступ до правосуддя, що суперечить принципу справедливості, закріпленому у ст. 2 КАС України.
Наведені позивачем в обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду обставини, суддя вважає поважними, а тому, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою.
Отже, позивачем усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 та 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.
Позивачем пред'явлено вимоги, які у відповідності до ст. 12 КАС України належать до справ незначної складності та згідно з вимогами ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали, судом визнано їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а клопотання позивача підлягає задоволенню.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнений від сплати судового збору за подання даного позову.
У позовній заяві позивач просить витребувати у відповідача інформацію та додаткові докази по справі.
З урахуванням заявлених позовних вимог, клопотання позивача про витребування додаткових доказів підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 80 КАС України суд також вважає необхідним витребувати докази за власною ініціативою.
Керуючись положеннями статей 12, 77, 80, 160-164, 171, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
1. Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою задовольнити.
2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України)про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії.
3. Відкрити провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
4. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву. Відзив подається до суду разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивачів - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідачів - з моменту отримання відповіді на відзив.
У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
7. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду, засвідчені належним чином наступні документи:
- належним чином завірені копії наказів, на підставі яких було виплачено позивачу одноразову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року за період 01 березня 2022 року по червень 2022 року;
- довідку з інформацією про суми та складові нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивачу за період з 01 березня 2022 року по червень 2022 року;
- належним чином завірену копію наказу про призначення на посаду позивача та зарахування до списків особового складу військової частини;
- інформацію про підстави не нарахування та не виплати позивачу одноразової винагороди визначеної пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з 01 березня 2022 року по червень 2022 року, а у разі їх наявності надати відповідні докази;
- інформацію у вигляді довідки про підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, за період з 01 березня 2022 року по червень 2022 року із зазначенням дат його безпосередньої участі у бойових діях або вказаних заходах, або спростування такої участі;
- інформацію стосовно місця перебування позивача у період з 01 березня 2022 року по червень 2022 року;
- які військові дії, завдання (накази, розпорядження) позивач виконував протягом періоду з 01 березня 2022 року по червень 2022 року, та у яких районах;
- копії (витяги) бойових розпоряджень, наказів, журналів бойових дій, інших документів за період з 01 березня 2022 року по червень 2022 року стосовно позивача.
8. Роз'яснити сторонам, що докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до ст. ст. 79, 166-167 КАС України.
9. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
10. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.
11. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
12. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.О.Черникова