номер провадження справи 15/127/25
09.10.2025 Справа № 908/2228/25
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова І.С., розглянувши матеріали
за позовом Концерну “Міські теплові мережі», 69001, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 137
до відповідача Громадської організації “Запорізька обласна організація фізкультурно-спортивного товариства “Динамо» України», 69063, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 81
про стягнення коштів
установив
21.07.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна Концерну “Міські теплові мережі» до відповідача Громадської організації “Запорізька обласна організація фізкультурно-спортивного товариства “Динамо» України» про стягнення суми грошової заборгованості за надану послугу з постачання теплової енергії в розмірі 116 147,51 грн.
Крім того, позивачем заявлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 21.07.2025 здійснено автоматизований розподіл зазначеної позовної заяви між суддями, присвоєно їй єдиний унікальний номер судової справи 908/2228/25 та визначено до розгляду судді Горохову І.С.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 24.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2228/25. Присвоєно справі номер провадження 15/127/25, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення (виклику) судового засідання.
Запропоновано відповідачу у строк до 25.08.2025 подати відзив на позовну заяву разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача або визнання позовних вимог, якщо такі докази не надані позивачем; позивачу запропоновано у строк до 09.09.2025 подати письмову відповідь щодо відзиву на позовну заяву, оформлену згідно з вимогами ст. 166 ГПК України, а також запропоновано відповідачу у строк до 22.09.2025 подати заперечення на відповідь на відзив, оформлені відповідно до ст. 167 ГПК України.
26.08.2025 через підсистему “Електронний суд» від відповідача суд отримав відзив на позовну заяву (сформований у підсистемі 25.08.2025), в якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог та просив стягнути з позивача понесені відповідачем судові витрати.
12.09.2025 через підсистему “Електронний суд» від відповідача суд отримав документи на підтвердження понесення відповідачем витрат на професійну правничу допомогу в сумі 4 500,00 грн.
Згідно з ч. 2, 3 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 5, 7 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило.
Позов заявлено з тих підстав, що між сторонами було укладено договір з надання послуг з постачання теплової енергії. 31.10.2022 відбулось перекриття теплопостачання до мережі будівлі відповідача, а 30.05.2023 - відбулось відключення /виконано від'єднання/ будівлі відповідача від мережі центрального опалення. Однак за період з 01.06.2022 по 31.05.2023 позивач нарахував відповідачу плату за послуги з постачання теплової енергії за договором за умовно-постійною складовою частиною тарифу в загальній сумі 116 147,51 грн. Вказану заборгованість відповідач не оплатив, що слугувало підставою для звернення позивача з позовом про стягнення вказаної суми в судовому порядку.
Відповідач у відзиві на позову заяву заперечив проти позовних вимог, посилаючись на те, що сторонами у договорі був визначений строк його дії - до 31.12.2021, будь-яких змін до договору в частині строку його дії сторони не вносили. Протягом періоду 2022-2023 був відсутній факт постачання теплової енергії, відповідач неодноразово відповідними листами звертався до позивача щодо припинення постачання теплової енергії через відсутність коштів на її оплату та у зв'язку із закінченням строку дії договору.
Враховуючи приписи ч. ч. 4, 5 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення (повне або скорочене) без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
З урахуванням обставин справи та наданих доказів, суд щодо спору зазначає наступне.
Між Концерном “Міські теплові мережі» (позивач у справі, виконавець за договором) та Громадською організацією “Запорізька обласна організація фізкультурно-спортивного товариства “Динамо» України» (відповідач у справі, споживач за договором) був укладений 23.03.2021 договір № 81025881 з власником (користувачем) будівлі про надання послуг з постачання теплової енергії (надалі - договір).
За умовами п. 1 договору, виконавець зобов'язується надавати споживачеві послуги з постачання теплової енергії для потреб опалення (надалі - послуга) за Державним класифікатором продукції та послуг код ДК 021:2015-09320000-8- Пара, гаряча вода та пов'язана продукція у період січень-грудень 2021 - теплову енергію у кількості 260,310 Гкал, а споживач зобов'язується своєчасно та в повному обсязі оплачувати надану послугу в строк і на умовах, що визначені цим договором. У випадку прийняття компетентними органами нормативних актів, якими регулюються відносини з постачання теплової енергії за цим договором, сторонами повинні внести зміни до цього договору шляхом підписання додаткових угод, які будуть невід'ємно частиною договору та обов'язковими вимогами для відносин (виконання).
Пункт 3 договору містить інформацію про споживача, зокрема: 1) адреса: номер будинку 113, вулиця Північне шосе, населений пункт - Запоріжжя, область - Запорізька, індекс - 69000; 2) опалювальна площа (об'єм) будівлі - 3631,80 квадратних метрів, тощо.
Відповідно до п. 5 договору, будівля обладнана вузлом комерційного обліку теплової енергії: заводський номер, назва та умовне призначення типу засобу вимірювальної техніки: ULTRAHEAT T550/UH50 № 67212149, місце встановлення - вул. Північне шосе, буд. 113; дата періодичної перевірки - 29.10.2020; міжповірочний інтервал - 4 роки.
За умовами п. 7 договору надання послуг здійснюється безперервно, крім перерв, визначених частиною 1 статті 16 Закону України “Про житлово-комунальні послуги».
Відповідно до п. 21 договору споживач вносить плату виконавцю, яка складається з плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затвердженого тарифу на послуги та обсяг спожитої послуги. Внеси за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку послуги включаються до плати виконавцю і в рахунку відображається окремо. У разі застосування двоставкового тарифу на послуги з постачання теплової енергії плата за послуги з постачання теплової енергії визначається як сума плати, розрахованої виходячи з умовно-змінної частини тарифу (протягом опалювального періоду) та обсягу споживання або за нормою споживання, встановленою органом місцевого самоврядування , що підлягає щомісячному коригуванню виконавцем послуги за фактичною кількістю годин постачання теплової енергії та фактичною середньомісячною температурою зовнішнього повітря (у випадку, визначеному Законом України “Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»), а також умовно-постійної частини тарифу (протягом року).
Із змісту п. 22 договору слідує, що ціною (вартістю) послуги є встановлений відповідно до законодавства тариф на теплову енергію, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Станом на дату укладання цього договору тариф на послугу становить: - для потреб бюджетних установ - 1518,11 грн/Гкал (з ПДВ)… У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну ціни/тарифу на зазначен6у послугу, виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачу з посиланням на рішення відповідних органів. У разі зміни зазначеного тарифу протягом строку дії цього договору новий розмір тарифу застосовується з моменту його введення в дію. Виконавець письмово повідомляє про це споживача та надає зміни тарифів (цін) до договору у вигляді додаткової угоди, яка буде підписана обома сторонами і буде невід'ємною частиною договору та обов'язковою для розрахунків. Сума цього договору становить 395 179,21 грн (триста дев'яносто п'ять тисяч сто сімдесят дев'ять гривень 21 копійка). З них у 2021 році: в межах бюджетних асигнувань, встановлених розпорядником бюджетних коштів на основі затвердженого бюджетного розпису (Плану використання бюджетних коштів на 2021 рік) у розмірі 85 000,00 грн, в т.ч. ПДВ; за власні кошти - 310 179,21 грн, в т.ч. ПДВ. Загальна вартість цього договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін.
Згідно з п. 23 договору тривалість розрахункового періоду для визначення обсягу спожитої послуги, здійснення розподілу обсягу спожитих послуг, оплата послуги виконавцю становить з першого по останнє число місяця, але не може перевищувати місяць.
Відповідно до п. 24 договору виконавець формує та не пізніше 13 числа місяця, наступного за розрахунковим, надає рахунок та акт приймання-передачі теплової енергії на оплату послуг. Рахунок та акт приймання-передачі теплової енергії надається на паперовому носії/в електронному вигляді, зокрема за допомогою електронних систем обліку розрахунків споживача. Рахунок та акт приймання - передачі теплової енергії на оплату спожитої послуги надається не пізніше ніж за десять днів до граничного строку внесення плати за спожиту послугу.
За умовами п. 25 договору споживач здійснює оплату за цим договором щомісяця не пізніше останнього числа місяця, наступного за розрахунковим , що є граничним строком внесення плати за спожиту послугу. Згідно ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюється за наявності відповідного бюджетного призначення.
У п. 28 договору визначено, що плата за послуги не нараховується за час перерв, визначених частиною першою статті 16 Закону України “Про житлово-комунальні послуги».
Умовами договору, серед обов'язків відповідача зазначено, зокрема, обов'язок оплачувати надану послугу за ціною/тарифом, що визначені встановленими відповідно до законодавства, у строк, встановлені цим договором (п. 30 договору).
Серед обов'язків позивача закріплено, зокрема, обов'язок інформувати споживача про намір зміни ціни/тарифу на послугу з обґрунтуванням такої необхідності у порядку, визначеному Мінрегіоном; інформувати споживача про рішення уповноважених органів щодо зміни ціни/тарифу на послугу у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, з посиланням на рішення відповідних органів (п. 31 договору).
За умовами п. 40 договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2021 року. У відповідності до ст. 631 Цивільного кодексу України сторони погодились, що умови договору застосовуються до відносин між споживачем і виконавцем, які виникли до його укладання - з 01.01.2021 року. Термін дії договору а також його певні умови можуть бути переглянуті за узгодженням сторін на підставах та у відповідності до діючого законодавства України.
В п. 41 договору передбачено, що дія цього договору може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у договорі, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Згідно з п. 42 договору, припинення дії цього договору не звільняє сторони від обов'язку виконання зобов'язань, які на дату такого припинення залишились невиконаними.
Додатковою угодою № 1 до договору № 81025881 у зв'язку із зміною тарифів на послуги з постачання теплової енергії на підставі рішення Запорізької міської ради від 11.10.2021 № 374 та відповідно до п. п. 7 п. 5 ст. 41 закону України “Про публічні закупівлі», сторони дійшли згоди викласти у новій редакції абзац 1 розділу 1 договору, та змінити п. 22 договору, виклавши його в оновленій редакції.
З урахуванням додаткової угоди № 1 до договору, згідно з абз. 1 п. 1 договору виконавець зобов'язується надавати споживачеві послуги з постачання теплової енергії для потреб опалення за Державним класифікатором продукції та послуг код ДК 021:2015-09320000-8 - пара, гаряча вода та пов'язана продукція у період січень - грудень 2021 року теплову енергію у кількості 147,652989 Гкал (104,497184 Гкал по тарифу 1518,11 грн/Гкал; 3,925046 Гкал по тарифу 3037,56 грн/Гкал; 39,230759 Гкал по тарифу 4910,97 грн/Гкал), а споживач зобов'язується своєчасно та в повному обсязі оплачувати надану послугу в строку і на умовах, що визначені цим договором.
Згідно з п. 22 договору, в редакції додаткової угоди № 1, ціною (вартістю) послуги є встановлений відповідно до законодавства тариф на теплову енергію, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Тариф на послугу з постачання теплової енергії, за умови двоставкового тарифу, становить:
з 01.01.2021р. по 10.10.2021р. - 1518,11 грн/Гкал (з ПДВ)
з 01.11.2021р. по 30.11.2021р.: 3097,56 грн з ПДВ за Гкал - умовно-змінна частина тарифу; 82603,15 грн з ПДВ за Гкал/год - умовно-постійна частина тарифу;
з 01.12.2021р. по 31.12.2021р.: 4910,97 гривень з ПДВ за Гкал - умовно-змінна частина тарифу; 67676,64 гривень з ПДВ за Гкал/год - умовно-постійна частина тарифу.
У разі зміни зазначеного тарифу протягом строку дії цього договору новий розмір тарифу застосовується з моменту його введення в дію. Виконавець зобов'язаний забезпечити їх оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті.
У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну ціни/тарифу на послугу виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачу з посиланням на рішення відповідного органу.
Сума цього договору становить 395 179,21 грн (триста дев'яносто п'ять тисяч сто сімдесят дев'ять гривень 21 копійка), у тому числі ПДВ 65 863,20 грн (шістдесят п'ять тисяч вісімсот шістдесят три гривень 20 копійок). З них у 2021 році: в межах бюджетних асигнувань, встановлених розпорядником бюджетних коштів на основі затвердженого бюджетного розпису (Плану використання бюджетних коштів на 2021 рік) у розмірі 85 000,00 грн, у т.ч. ПДВ; за власні кошти - 310 179,21 грн, в т.ч. ПДВ.
У період з 01.01.2021р. по 10.10.2021р. - 158 638,22 грн з ПДВ.
У період з 01.11.2021 по 30.11.2021р.: 3097,56 гривень з ПДВ за Гкал - умовно-змінна частина тарифу складає 12158,07 грн з ПДВ; 82 603,15 гривень з ПДВ за Гкал/год - умовно-постійна частина складає 21 344,14 грн з ПДВ.
У період з 01.12.2021р. по 31.12.2021р.: 4910,97 гривень з ПДВ за Гкал - умовно-змінна частина тарифу складає 192 661,08 грн з ПДВ; 67676,64 гривень з ПДВ за Гкал/год - умовно-постійна частина складає 10 377,70 грн з ПДВ.
Загальна вартість цього договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін.
Згідно з п. 3 додаткової угоди № 1 до договору, усі інші умов договору, не зачеплені додатковою угодою, залишаються без змін.
Листом вих. № 40 від 31.08.2022 відповідач повідомив позивача про те, що у зв'язку із військовим станом та відсутністю коштів на оплату рахунків за спожиту теплову енергію, відповідач не планує розпочинати опалювальний сезон 2022-2023, а борги за 2021 рік - будуть погашені за можливістю, при наданні акту-звірки.
На звернення відповідача позивачем була надана відповідь вих. № 4515/44-6306 від 22.09.20225, в якій, зокрема, повідомлялось, що згідно “Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869, позивачем для застосування протягом опалювального періоду 2021-2022 розраховано двоставкові тарифи на теплову енергію та послуги з постачання теплової енергії, які затверджені рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 11.10.2021 № 374. Зазначається, що наразі у тарифі на теплову енергію окремо визначені умовно-постійна та умовно - змінна частини такого тарифу. Позивач повідомив про прийняття листа відповідача щодо тимчасового припинення отримання послуги з теплопостачання в опалювальному періоді 2022-2023. Але для того, щоб не проводилось нарахування за період втрати від межі балансової належності до вузлів комерційного обліку, відповідачу необхідно перекрити засувки подавального та зворотного трубопроводу на межі розподілу теплових мереж зі складанням акту про припинення подачі теплоносія.
Листом вих. № 55 від 17.10.2022 відповідач звернувся до позивача з проханням залучити фахівців Концерну “Міські теплові мережі» для виконання робіт з перекриття та опломбування засувок на межі балансової належності та складання відповідного акту, посилаючись на воєнний стан в Україні та неможливість використання за призначенням спортивної споруди за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 113.
На зазначене звернення відповідача позивачем була надані відповідь вих. № 5208/43 від 01.11.2022 про те, що відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 № 169 “Про затвердження Порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води», рішення про відкладення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, від ЦО та/або ГВП приймається органом місцевого самоврядування відповідно до законодавства за письмовою заявою власника (співвласника) такої будівлі, в тому числі житлового будинку, з урахуванням рішення постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води. Позивач вказує, що враховуючи звернення відповідача - не заперечує проти тимчасового перекриття та опломбування засувок на межі балансової належності до нежитлової будівлі відповідача. Одночасно з цим позивач зазначає, що послуги з постачання теплової енергії оплачуються за двоставковим тарифом. На підставі заяви відповідача найближчим часом фахівці Концерну “Міські теплові мережі» зв'яжуться з відповідачем для виконання робіт з перекриття та опломбування засувок на межі балансової належності та складання відповідного акту. На підставі складеного акту будуть припинені нарахування умовно-змінної частини тарифу протягом опалювального періоду 2022/2023. Умовно-постійна частина тарифу буде нараховуватися протягом року відповідно до умов договору.
31.10.2022 комісією позивача був складений Акт про припинення подачі теплової енергії по об'єкту відповідача за адресою: вул. Північне шосе, 113, в якому зазначено, що 31.10.2022 було проведено відключення системи опалення у вказаному приміщенні; засувки на межі розподілення перекриті, опломбовані пломбою Т1№R29743529, T2№29743556.
Листом вих. № 73 від 30.12.2022 відповідач просив позивача, вказуючи на розірвання договору теплопостачання, невідкладно відключити будівлю відповідача, розташовану за адресою: Північне шосе, 113, від системи опалення.
Позивачем була надані відповідачу відповідь вих. № 253/43 від 11.01.2023 з посиланням на наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 № 169 “Про затвердження Порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води», з викладенням процедури вирішення питання щодо відключення приміщення від теплопостачання. Зауважено, що відключення будівлі від централізованого опалення та/або гарячого водопостачання здійснюється лише в між опалювальний період, але не пізніше ніж 01 вересня. Відключення будівлі від мереж (систем) централізованого опалення та гарячого водопостачання без дотримання встановленого порядку не допускається. Повідомляється також, що на найближчому засіданні постійно діючої комісії буде розглянуто питання щодо відключення від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) нежитлової будівлі, яка знаходиться по вул. Північне шосе, 113. Про дату та час засідання комісії відповідачу буде повідомлено додатково.
30.01.2023 відбулось засідання постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води на території міста Запоріжжя, на якому, серед інших, розглядалась і заява відповідача про відключення будівлі по вул. Північне шосе, 113, від централізованого опалення.
За результатами засідання комісії 30.01.2023 складено протокол № 15, в якому, в п. 12 відображено рішення комісії про надання дозволу відповідачу на відключення нежитлової будівлі по вул. Північне шосе, 113 від централізованого опалення та влаштування систем індивідуального чи автономного опалення.
Листом вих. № 15 від 17.03.2023, посилаючись на рішення комісії від 30.01.2023 /протокол №15/ відповідач звернувся до позивача з проханням виділити фахівців для відключення від системи центрального опалення нежитлової будівлі по вул. Північне шосе, 113, та виставити рахунок за виконанні роботи.
У подальшому відповідач повторно звернувся до позивача з листом аналогічного змісту (вих. № 28 від 15.05.2023).
30.05.2023 комісією позивача був складений Акт про припинення подачі теплової енергії по об'єкту відповідача за адресою: вул. Північне шосе, 113, в якому зазначено, що 31.10.2022 було проведено відключення системи опалення у вказаному приміщенні; згідно рішення № 256/12 від 19.04.2023 виконаний оглядовий розрив на трубопроводах в ТК-71. ПО Т/Е Ultraheat T550/ UH 50 № 67212149, покази; 2499,49ГДж; 37928,52 м3, Т1=17 °С, Т2=17 °С, 92153 год.
06.10.2023 відповідач звернувся до позивача з листом (вих. № 53) про заборгованість, в якому просив надати роз'яснення щодо здійснення нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії по умовно-постійній частині тарифу за листопад 2021 - травень 2023, а також щодо зміни тарифів на теплову енергію.
Позивачем на звернення відповідача надана відповідь вих.№ 5888/42-12370 від 19.10.2023 з наведенням обсягів та розміру умовно-постійної частини тарифу з оплати послуг з постачання теплової енергії за період листопад 2021 - травень 2023, а також роз'яснено, що на зміну тарифу вплинуло підвищення вартості природного газу, що є підставою для перерахунку тарифів згідно з приписами Постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1209 “Деякі питання нарахування (визначення) плати за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води у зв'язку із зміною ціни природного газу».
За період з червня 2022 року по травень 2023 року включно позивач надав відповідачу щомісячні рахунки за надані послуги за договором № 81025881, як вказано в рахунках - послуга з постачання теплової енергії (умовно-постійна частина тарифу) на суму 10140,35 грн кожний, що разом становить за вказаний період суму 121 684,40 грн.
Позивач у розрахунку суми боргу вказує про проведення відповідачем у серпні 2023 оплати суми 5536,69 грн, з урахуванням чого розмір заборгованості склав 116 147,51 грн.
Стягнення з відповідача умовно - постійної складової тарифу з оплати послуг з теплопостачання за період з 01.06.2025 по 31.05.2023 в сумі 116147,51 грн стало предметом позову у даній справі.
З урахуванням фактичних обставин справи та норм чинного законодавства, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Концерн “Міські теплові мережі» (надалі також позивач, Концерн) діє на підставі статуту, який розміщений у загальнодоступному місці на офіційному сайті Концерну “Міські теплові мережі».
Відповідно до статуту Концерну “Міські теплові мережі» основною метою діяльності Концерну є здійснення виробничо-технічної діяльності, спрямованої на надійне та безперебійне забезпечення споживачів тепловою енергією, одержання прибутку для здійснення діяльності позивача та задоволення на його основі соціально-економічних інтересів трудового колективу позивача.
Предметом діяльності Концерну є виробництво теплової енергії, розподілення теплової енергії для обігріву житла, а також побутових потреб населення та підприємств, установ, організацій та її збут та інше.
Правовідносини сторін є господарськими та такими, що виникли у сфері постачання теплової енергії.
За змістом статті 11 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання регламентовані положеннями Закону України “Про теплопостачання» (надалі - Закон про теплопостачання).
Статтею 1 Закону про теплопостачання визначено, що постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов'язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України “Про житлово-комунальні послуги», послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, поряд із послугами з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами, відносяться до комунальних послуг як складова житлово-комунальних послуг в цілому.
За умовами ч. 1 ст. 12 закону України “Про житлово-комунальні послуги», надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.
23.03.2021 між позивачем з відповідачем укладено договір № 81025881 з власником (користувачем) будівлі про надання послуг з теплопостачання, за умовами якого позивач зобов'язався надавати відповідачу послуги з постачання теплової енергії до будівлі відповідача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 113, яка оснащена лічильником теплової енергії, а відповідач зобов'язався здійснювати оплату наданих послуг за умовами договору.
У пункті 40 договору сторони визначили, що він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2021 року. При цьому у відповідності до ст. 631 Цивільного кодексу України сторони погодились, що умови договору застосовуються до відносин між споживачем і виконавцем, які виникли до його укладання - з 01.01.2021. Термін дії договору, а також його певні умови можуть бути переглянуті за узгодженням сторін на підставах та у відповідності до діючого законодавства України.
Згідно з приписами ст. 3 ЦК України серед загальних засад цивільного законодавства міститься свобода договору.
Згідно з ч. 1 ст. 627 ЦК України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Згідно з ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 630 ЦК України законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів) та примірних договорів певного виду.
Відповідно до принципу “верховенства права» в Україні, всі нормативно-правові акти, включаючи кодекси, повинні відповідати законам, а закони - Конституції України.
За загальним правовим визначенням кодекс - це особливий вид закону, а саме: сукупність правових норм, що регулюють певну галузь права, тоді як закон є основним джерелом права після Конституції, яка має найвищу юридичну силу.
Отже у разі неузгодженості між нормою закону та нормою кодексу, пріоритет надається нормі закону як акта вищої юридичної сили.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України “Про житлово-комунальні послуги», до істотних умов договору про надання житлово-комунальних послуг, серед іншого, належить строк дії договору, порядок і умови продовження його дії та розірвання.
Згідно з ч. 3 ст. 13 Закону України “Про житлово-комунальні послуги» договір про надання комунальних послуг укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.
Оскільки сторони визначили термін дії договору - до 31.12.2021, то враховуючи положення ст. 13 Закону України “Про житлово-комунальні послуги», відповідач мав у строк до 30.11.2021 повідомити позивача про відмову від договору.
Доказів повідомлення відповідачем позивача у строк до 30.11.2021 про відмову від договору (про небажання продовжувати термін дії договору) суду не надано.
За відсутності доказів повідомлення відповідачем позивача про відмову від договору про надання послуг з постачання теплової енергії у передбачений ст. 13 Закону України “Про житлово-комунальні послуги» строк - за місяць до закінчення строк /до 30.11.2021/, в силу вказаної норми закону договір № 81025881 від 23.03.2021 є продовжений на рік, тобто до 31.12.2022.
Наявний в матеріалах справи лист відповідача № 40 від 31.08.2022 про те, що відповідач “не планує розпочинати опалювальний сезон 2022-2023р.р.» за його змістом суд розцінює як відмову відповідача від договору з надання послуг теплопостачання.
При цьому надання відповідачем вказаного листа 31.08.2022, тобто у строк більший, ніж за місяць до закінчення строку дії договору /31.12.2022/, суд не вважає порушенням.
Згідно з Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 Концерном “МТМ» для застосування протягом опалювальних періодів 2021-2023 років розраховано двоставкові тарифи на теплову енергію та послуги з постачання теплової енергії, які затверджені рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 11.10.2021 № 374.
Двоставковий формат тарифу обумовлює компенсацію підприємству двох частин витрат окремо, тобто двома ставками.
Перша ставка (умовно-змінні витрати) - плата за спожиту теплову енергію, за рахунок якої здійснюються витрати на придбання лише енергоресурсів (палива, електроенергії та покупної теплової енергії). Зважаючи на те, що обсяг цих витрат залежить від обсягів теплової енергії, яка виробляється та надається споживачеві, ця ставка визначена у гривнях за одиницю теплової енергії (грн./Гкал). Тобто споживач, сплачуючи за теплову енергію на опалення за показаннями будинкового приладу обліку, сплачує лише вартість природного газу, електричної та покупної теплової енергії. Споживач сплачує за цією ставкою лише протягом опалювального періоду та розмір платежу залежить від обсягів спожитої теплової енергії.
Друга ставка (умовно-постійні витрати) - плата за приєднане теплове навантаження, за рахунок якої здійснюються витрати, пов'язані з виробництвом, транспортуванням та постачанням теплової енергії, з обслуговуванням обладнання, з підтриманням технологічного обладнання в робочому стані, а також зі збутом та реалізацією теплової енергії і послуг з опалення. Зважаючи на те, що обсяг цих витрат залежить від кількості і потужності технологічного обладнання, що виробляє та транспортує теплову енергію споживачам та визначається, виходячи з обсягу теплового навантаження, що приєднане до джерела теплової енергії, ця ставка визначена у гривнях за одиницю теплового навантаження на джерело теплової енергії (грн/Гкал/годину).
Умовно-постійна частина тарифу нараховується споживачу щомісяця, упродовж року незалежно від факту отримання послуг теплопостачання; обсягу споживання теплової енергії ; наявності чи відсутності лічильника теплової енергії.
У зв'язку із зміною тарифів на послуги з постачання теплової енергії на підставі рішення Запорізької міської ради від 11.10.2021 № 374 та відповідно до п.п. 7 п. 5 ст. 41 закону України “Про публічні закупівлі», сторони уклали додаткову угоду № 1 до договору, якою погодили, що ціною (вартістю) послуги за договором є встановлений відповідно до законодавства тариф на теплову енергію, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Було погоджено двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії, і було визначено розмір умовно-змінної частини тарифу та умовно-постійної частини тарифу.
В матеріалах справи міститься акт про припинення подачі теплової енергії від 31.10.2022, складений комісією у складі працівників позивача, згідно із яким засувки на межі розподілення теплової енергії до приміщення відповідача по вул. Північне шосе, 113, перекриті та опломбовані пломбами Т1 № R29743529, Т2 № R29743556.
Таким чином з 31.10.2022 до приміщення відповідача не постачалась теплова енергія, у зв'язку із чим з 31.10.2022 відсутні підстави для нарахування позивачем відповідачу умовно-змінної частини тарифу вартості плати за послуги з теплопостачання за договором, що не виключає, в свою чергу, право на нарахування умовно-постійної частини тарифу вартості плати за послуги з теплопостачання.
Згідно із наданим позивачем розрахунку за період з червня по грудень 2022 року розмір вартості плати за послуги з теплопостачання за умовно - постійною частиною тарифу склав 70 982,45 грн (10 140,35 грн щомісячно).
На оплату загальної суми 70982,45 грн позивач направляв відповідачу рахунки на оплату.
Докази оплати відповідачем позивачу суми 70982,45 грн вартості пологу з постачання теплової енергії за умовно-постійною частиною тарифу за період з червня 2022 року по грудень 2022 року суду не надано.
З огляду на викладене, суд вважає правомірним нарахування позивачем відповідачу вартості оплати послуг з постачання теплової енергії за умовно-постійним тарифом за період з червня по грудень 2022 року в сумі 70982,45 грн, а вимогу позивача про стягнення цієї суми з відповідача - обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
В частині суми 45165,06 грн, заявленої позивачем до стягнення, суд відмовляє з наступних підстав.
Як зазначено вище, укладений сторонами 23.03.2021 договір № 81025881 з власником (користувачем) будівлі про надання послуг з теплопостачання із визначеним у договорі строком дії з 01.01.2021 до 31.12.2021, є продовженим в силу положень ст. 13 закону України “Про житлово-комунальні послуги» на один рік, тобто до 31.12.2022.
Оскільки відповідач вислови позивачу своє волевиявлення щодо припинення договірних відносин з теплопостачання, суд дійшов висновку, що договір припинив свою дію 31.12.2022.
У зв'язку із за наявністю звернень відповідача щодо небажання продовжувати договірні відносини з позивачем стосовно теплопостачання, і, як наслідок, припиненням строк дії договору 31.12.2022, у позивача відсутні підстав для здійснення з січня 2023 року по серпень 2023 року нарахувань відповідачу вартості оплати послуг з постачання теплової енергії за умовно-постійним тарифом в межах даного договору.
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 169 від 26.07.2019 був затверджений порядок відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (із подальшими змінами) /надалі - Порядок № 169/.
Згідно з п. 1 р. І Порядку № 169, цей Порядок визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Відповідно до п. 1 р. ІІ Порядку № 169 рішення щодо відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, від ЦО та/або ГВП приймається органом місцевого самоврядування відповідно до законодавства за письмовою заявою власника (співвласників) такої будівлі, в тому числі житлового будинку, з урахуванням рішення Комісії.
Згідно з положеннями п. п. 3-8 Порядку № 169, власник (співвласники) будівлі, в тому числі житлового будинку, подає (подають) до органу місцевого самоврядування заяву про відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від ЦО та/або ГВП, яка складається в довільній формі, із зазначенням причини відключення, а також інформацію про намір влаштування в будівлі систем індивідуального чи автономного теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання)… Орган місцевого самоврядування відповідно до законодавства розглядає подані документи за наявності затвердженої ним схеми теплопостачання відповідного населеного пункту. Заява про відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від ЦО та/або ГВП передається на розгляд Комісії. Комісія на найближчому засіданні розглядає заяву про відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від ЦО та/або ГВП за участю заявника чи його уповноваженого представника. Комісія приймає рішення щодо відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від ЦО та/або ГВП та надає пропозиції щодо типу системи індивідуального чи автономного теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання), яку можна встановити в будівлі після відключення… Комісія передає рішення до органу місцевого самоврядування протягом п'яти робочих днів із дня його прийняття. Копія рішення Комісії надається заявникові. Орган місцевого самоврядування на найближчому засіданні за участі заявника чи його уповноваженого представника приймає відповідно до законодавства рішення щодо відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від ЦО та/або ГВП з урахуванням рекомендацій Комісії. Копія рішення органу місцевого самоврядування надається заявникові.
За умовами п. 10 Порядку № 169 відключення будівлі від ЦО та/або ГВП здійснюється лише в міжопалювальний період, але не пізніше ніж 01 вересня.
30.01.2023 відбулось засідання постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води на території міста Запоріжжя, на якому, серед інших. було прийнято рішення надати дозвіл відповідачу на відключення нежитлової будівлі по вул. Північне шосе, 113 від центрального опалення та влаштування індивідуального чи автономного опалення, що відображено в п. 12 протоколу № 15 засідання комісії.
Як вказано у вступній частині протоколу № 15 засідання постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води на території міста Запоріжжя від 30.01.2023, участь в засіданні комісії приймав і представник позивача - начальник юридичного управління Концерну “МТМ» Вікторія Білоус.
Отже позивач з 30.01.2023 обізнаний про прийняття у визначеному законодавством порядку рішенні про відключення будівлі відповідача по вул. Північне шосе, 113, від централізованого опалення.
Із змісту п. 12 протоколу № 15 засідання комісії слідує що відключення будівель від ЦО здійснюється виконавцем відповідної комунальної послуги - Концерном “Міські теплові мережі».
Відповідач листами від 17.03.2023 вих. № 15 (вх. № 3308) та від 15.058.2023 вих. № 28 (вх. № 6249) звертався до позивача із проханням виділити фахівців для відключення від систем центрального опалення.
30.05.2023 комісією у складі працівників позивача в присутності представника відповідача було складено акт про припинення подачі теплової енергії, за змістом якого 30.05.2023 було проведено відключення систем опалення.
Згідно з п. 12 р. ІІ Порядку № 169, після виконання робіт із відключення будівлі від ЦО та/або ГВП складається акт про відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від зовнішніх інженерних мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання)/постачання гарячої води (додаток 2) - по одному примірнику для власника/представника співвласників та кожного виконавця відповідної комунальної послуги, а також для оператора зовнішніх інженерних мереж або іншого суб'єкта господарювання (у разі їх залучення відповідно до пункту 10 цього розділу). Такий акт підписується усіма присутніми під час відключення сторонами: власником/представником співвласників та кожним виконавцем відповідної комунальної послуги, а також оператором зовнішніх інженерних мереж або іншим суб'єктом господарювання (у разі їх залучення)… Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника (співвласників) про перегляд умов або розірвання договору про надання відповідної комунальної послуги.
Проведення позивачем технічних робіт з відключення теплових мереж будівлі відповідача від централізованої системи теплопостачання лише 30.05.2023 не змінює факту припинення договірних зобов'язань з надання послуг теплопостачання між сторонами 31.12.2022.
Враховуючи припинення дії договору 31.12.2022, нарахування позивачем відповідачу оплати умовно-постійної частини тарифу вартості послуг з теплопостачання за цим договором за період з січня по травень 2023 є безпідставним.
Частинами 3, 4 статті 13 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Відповідно до статей 76, 77, 78, 79, 80 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.
Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.
Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Враховуючи вище наведене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Згідно із ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 123, 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
вирішив
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Громадської організації “Запорізька обласна організація фізкультурно-спортивного товариства “Динамо» України» (69063, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 81; ідентифікаційний код юридичної особи: 04605355) на користь Концерну “Міські теплові мережі» (69091, м. Запоріжжя, вул. Героїв полку “Азов», 137; ідентифікаційний код юридичної особи: 32121458) заборгованість за надану послугу з постачання теплової енергії за договором №81025881 з власником (користувачем) будівлі про надання послуг х постачання теплової енергії від 23.03.2021 за період з 01.06.2022 по 31.12.2022 в сумі 70982,45 грн (сімдесят тисяч дев'ятсот вісімдесят дві гривні 45 коп.) Видати наказ.
В частині стягнення заборгованості в сумі 45 165,06 грн відмовити.
Стягнути з Громадської організації “Запорізька обласна організація фізкультурно-спортивного товариства “Динамо» України» (69063, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 81; ідентифікаційний код юридичної особи: 04605355) на користь Концерну “Міські теплові мережі» (69091, м. Запоріжжя, вул. Героїв полку “Азов», 137; ідентифікаційний код юридичної особи: 32121458) судовий збір у розмірі 1480,43 грн (одна тисяча чотириста вісімдесят гривень 43 коп.). Видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 13 жовтня 2025 року.
Суддя І. С. Горохов