Справа № 317/4834/25
Провадження № 1-кс/317/605/2025
08 жовтня 2025 року м. Запоріжжя
Запорізький районний суд Запорізької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 , слідчого СВ ВП №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області - ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя скаргу заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Заступник сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 02.09.2025 р. № 2811/02-27. Обґрунтовуючи скаргу скаржник послався на те, що 02.09.2025 р. на адресу ВП №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області скеровано заяву про скоєння кримінального правопорушення у сфері державної реєстрації нерухомого майна. Так, згідно інформаційної довідки №446660262 від 07.10.2025 р., сформованої з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно гаражні бокси літ. А, Б, В, Г, Ж, Е-2, З, И, К, Л, загальною площею 5582,4 кв.м., що розташовані на території земельної ділянки з кадастровим номером 2322183500:06:001:0902, яка розташована на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Однак, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав гаражні бокси літ. А, Б, В, Г, Ж, Е-2, З, И, К, Л, загальною площею 5582,4 кв.м., що розташовані на території земельної ділянки з кадастровим номером 2322183500:06:001:0902, мають адресу: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, будинок 2-Б. Разом з тим, Департамент архітектури та містобудування Запорізької обласної ради листом № 05-13/3609 від 27.08.2025 р. повідомив, що інформація щодо присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, будинок 2-Б - відсутня, заяв щодо присвоєння/зміни зазначеної адреси об'єкту нерухомого майна до Департаменту не надходило. Крім того, Департамент вказаним листом повідомив сільську раду, що земельна ділянка з кадастровим номером 2322183500:06:001:0902 за даними топографо-геодезичного плату М 1:500 знаходиться за межами м. Запоріжжя. Таким чином, невстановлені особи під час здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, склали завідомо неправдивий документ про державну реєстрацію в який внесли неправдиві відомості про наявність адреси нерухомого майна: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, будинок 2-Б, що не відповідає дійсності, оскільки нерухоме майно розташовано за межами місті Запоріжжя та в межах території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області. У зв'язку з отриманням заяви уповноваженими особами ВП №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, тому скаржник у скарзі просить зобов'язати відповідальних осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 02.09.2025 р. № 2811/02-27 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області підтримав вимоги скарги в повному обсязі з підстав викладених в ній.
Слідчий СВ ВП №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області - ОСОБА_5 проти скарги заперечував, пояснив, що після отримання заяви Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, матеріали були передані поліцейському громади для проведення перевірки фактів викладених в заяві і на даний час перевірка не завершена.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги, мотивуючи тим, що Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області в межах своїх повноважень має можливість самостійно проводити перевірку стосовно фактів викладених ними в заяві.
Заслухавши сторони та вивчивши матеріали скарги суд приходить до наступного висновку.
Як вбачається з заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданою 02.09.2025 заступником сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 начальнику ВП № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, опрацюванням наявної інформації встановлено відомості, що можливо вказують на скоєння кримінального правопорушення у сфері державної реєстрації нерухомого майна. Так, згідно інформаційної довідки №446660262 від 07.10.2025 р. (а.с.17-22), сформованої з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно гаражні бокси літ. А, Б, В, Г, Ж, Е-2, З, И, К, Л, загальною площею 5582,4 кв.м., розташовані на території земельної ділянки з кадастровим номером 2322183500:06:001:0902, яка розташована на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Однак, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав гаражні бокси літ. А, Б, В, Г, Ж,Е-2, З, И, К, Л, загальною площею 5582,4 кв.м., що розташовані на території земельної ділянки з кадастровим номером 2322183500:06:001:0902, мають адресу: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, будинок 2-Б.
Разом з тим, Департамент архітектури та містобудування Запорізької обласної ради листом № 05-13/3609 від 27.08.2025 р. повідомив, що інформація щодо присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, будинок 2-Б - відсутня, заяв щодо присвоєння/зміни зазначеної адреси об'єкту нерухомого майна до Департаменту не надходило. Крім того, Департамент вказаним листом повідомив сільську раду, що земельна ділянка з кадастровим номером 2322183500:06:001:0902 за даними топографо-геодезичного плату М 1:500 знаходиться за межами м. Запоріжжя (а.с.5).
За таких обставин, невстановлені особи під час здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, склали завідомо неправдивий документ про державну реєстрацію в який внесли неправдиві відомості про наявність адреси нерухомого майна: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, будинок 2-Б, що не відповідає дійсності, оскільки нерухоме майно розташовано за межами місті Запоріжжя та в межах території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
Таким чином, вказана заява містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередня кваліфікація якого ч. 1 ст. 366 КК України.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
За змістом ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність дізнавача, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи зі змісту ст.ст. 214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Вищий спеціалізований суд України в узагальненні практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування звернув увагу на те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З огляду на зазначене вище та враховуючи, що процесуального рішення за заявою від 02.09.2025 заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про вчинене кримінальне правопорушення прийнято не було, то звернення скаржника з відповідною скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області є обґрунтованим і скарга на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, суд -
Скаргу заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу відділу поліції № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 02.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Суддя ОСОБА_1