Справа № 420/18924/25
10 жовтня 2025 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши клопотання представника НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), НОМЕР_8 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_9 ) ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_11 ) ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_12 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ), Військової частини НОМЕР_9 ( НОМЕР_8 прикордонний загін), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_11 ), у якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_8 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_9 ) та НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;
зобов'язати НОМЕР_8 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_9 ) за період з 01.12.2015 по березень 2017 року включно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум;
зобов'язати НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) за період з березня 2017 року по 28.02.2018 включно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ), НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_11 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період 01.03.2018 по 31.12.2022 включно;
зобов'язати НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ), нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4 133,58 грн за період з 01.03.2018 по травень 2020 року, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум;
зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4 133,58 грн. за період з травня 2020 року по 28.08.2022, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_11 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4 133,58 грн за період з 29.08.2022 по 31.12.2022, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що позивачка - ОСОБА_1 проходить військову службу в органах Державної прикордонної служби України, зокрема з березня 2015 року по березень 2017 року - у НОМЕР_8 прикордонному загоні, з березня 2017 по травень 2020 - у НОМЕР_5 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України, з травня 2020 року по 28.08.2022 - у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України, з 29.08.2022 по грудень 2023 року в НОМЕР_13 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України та наразі продовжує службу в органах прикордонної служби.
Проте, як стверджує позивачка, у період проходження служби відповідач не виплачував індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 рр. із застосуванням січня 2008 року як базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку, а за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 рр. включно із врахуванням щомісячної фіксованої індексації у відповідному розмірі.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів, позивачка звернулась до суду з даним позовом.
У своїх доводах позивачка посилається на те, що базовим місяцем для розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року є січень 2008 року, як наступний за місяцем останнього підвищення посадових окладів військовослужбовців, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, до наступного підвищення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704.
Також позивачка вказує, що в порушення абзаців 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 “Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» відповідачем не виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року, виходячи з фіксованої величини, що розраховується як різниця між сумою індексації грошового забезпечення і розміром підвищення доходу.
Ухвалою суду від 18.06.2025 року позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ч. 1 ст. 123, ч. 6 ст. 161 КАС України. Позивачу роз'яснено, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання, відповідно до вимог ч. 1 ст. 123, ч. 6 ст. 161 КАС України, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 по 31.12.2022 року, в якій вказати причини поважності (у разі їх наявності) пропуску строку звернення до суду та надати належні докази цьому.
07.07.2025 року до суду від позивача надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 16.07.2025 року поновлено позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до суду із цим позовом; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
26.07.2025 року за допомогою системи “Електронний суд» до суду надійшов відзив від НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ).
Також 26.07.2025 року від НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 420/18181/25.
Клопотання обґрунтоване тим, що у разі задоволення позовних вимог у справі № 420/18181/24 березень 2018 року не буде останнім місяцем підвищення доходу позивача, адже в такому разі її посадовий оклад збільшуватиметься з 30.01.2020, з 01.01.2021 та з 01.01.2022 у зв'язку із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року.
Розглянувши подане клопотання, суд дійшов наступного.
Як встановлено судом, позивачка - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проходить військову службу у Державній прикордонній службі України; має статус учасника бойових дій, згідно посвідчення серії НОМЕР_14 від 01.10.2020 року.
У період з 01.12.2015 по 23.03.2017 рр. позивачка проходила військову службу в НОМЕР_8 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_9 )
У період з 24.03.2017 по 14.05.2020 рр. проходила військову службу в НОМЕР_5 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ).
У період з 15.05.2020 по 18.08.2022 рр. проходила військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України).
У період з 19.08.2022 по 23.09.2023 рр. проходила військову службу в НОМЕР_13 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_11 ).
З 04.10.2023 року проходить військову службу в НОМЕР_15 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України.
Звернення позивачки до суду з даним позовом обумовлено тим, що у період проходження служби з 01.12.2015 по 28.02.2018 рр. їй не виплачено індексацію грошового забезпечення з застосуванням січня 2008 року як базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку, а за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 рр. включно із врахуванням щомісячної фіксованої індексації у відповідному розмірі.
Згідно даних автоматизованої системи документообігу «Діловодство спеціалізованого суду», у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/18181/25 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ), НОМЕР_13 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_11 ) щодо перерахунку грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 20.05.2023 рр. з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
Відповідач своє клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 420/18181/25 мотивує тим, що у разі задоволення позовних вимог у справі № 420/18181/24 березень 2018 року не буде останнім місяцем підвищення доходу позивача, адже в такому разі її посадовий оклад збільшуватиметься з 30.01.2020, з 01.01.2021 та з 01.01.2022 у зв'язку із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року.
Суд вважає помилковим наведене трактування відповідача, оскільки виникнення фіксованої індексації з березня 2018 року пов'язується з підвищенням тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займав позивач, згідно постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, яка набрала чинності 01.03.2018 року. Зміна розрахункової величини не впливає на встановлені постановою №704 від 30.08.2017 року тарифні коефіцієнти. А після прийняття постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року інші підвищення тарифної ставки (посадових окладів) військовослужбовців не відбулись.
Відтак, судом не встановлено обставин об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи № 420/18181/24.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що підстави для зупинення провадження у цій справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 236, 256 КАС України,
У задоволенні клопотання представника НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про зупинення провадження у справі №420/18924/25 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.А. Радчук