Справа № 420/3190/25
10 жовтня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/3190/25,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року (залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у застосуванні понижуючих коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету міністрів України №1 від 03.01.2025 року, при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету міністрів України №1 від 03.01.2025 року, та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії.
Рішення набрало законної сили 30.06.2025 року згідно постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду.
17.07.2025 року у справі виданий виконавчий лист, що підтверджується відповідною розпискою та даними КП «Діловодство спеціалізованого суду».
29.07.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд:
- постановити окрему ухвалу Суду, якою зобов'язати начальника ГУПФ України О.Є.Буряченка забезпечити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 по справі №420/3190/25 у строк, визначений ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у спосіб здійснення перерахунку розміру пенсії за матеріалами пенсійної справи №1501024308 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів та виплати ОСОБА_1 перерахованого розміру пенсії з 01.08.2025 року.
- установити судовий контроль виконання рішення суду від 10.04.2025 та строк подачі звіту ГУПФ.
Ухвалою суду від 11.08.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року у справі №420/3190/25 у строк 40 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
21.08.2025 року матеріали справи скеровано до Верховного Суду за касаційною скаргою ГУПФ України в Одеській області
16.09.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 15.09.2025 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить прийняти звіт, та , зокрема, зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 по справі № 420/3190/25, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі 420/3190/25 проведено 05.08.2025 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету міністрів України №1 від 03.01.2025 року, з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2025 становитиме 53510,06 грн. Сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.08.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 173726,80 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 3 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 15.09.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі №420/3190/25 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. При розподілі коштів на виплату заборгованості за рішеннями судів із пенсійних виплат необхідно забезпечити принцип соціальної справедливості, який полягає у рівномірності доступу громадян до забезпечення певними благами. В даному випадку, відстрочення виплати заборгованості за рішеннями судів за календарною черговістю надходження судових рішень до відповідного органу Фонду, покликаний забезпечити вищенаведений принцип. Головним управлінням здійснено запит Щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду вих.1500-0403-5/152943 до Пенсійного Фонду України. Виплата нарахованої доплати пенсії за період 01.01.2025 по 31.08.2025 в сумі 173726,80 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Копія звіту надіслана на електронну адресу представника позивача 15.09.2025 року.
Відповідь (відзив) на звіт не подана.
Листом від 19.09.2025 року учасник справи були повідомлені про те, що звіт ГУПФ України в Одеській області буде розглянутий судом після повернення справи до Одеського окружного адміністративного суду.
Постановою Верховного Суду від 24.09.2025 року касаційну скаргу ГУПФ України в Одеській області залишено без змін, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025 року - без змін.
08.10.2025 року матеріали справи надійшли до суду першої інстанції.
Розглянувши звіт ГУПФ України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 05.08.2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року.
Сума доплати за період січня 2025 року по серпень 2025 року включно складає 173726,80рн. (розрахунок на доплату).
У звіті представник відповідача вказав, що ГУПФ України в Одеській області включено нараховану доплату ОСОБА_1 до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії; в додатки до звіту надано відповідний скріншот.
12.09.2025 року ГУПФ України в Одеській області надіслано до Пенсійного фонду України лист №1500-0403-5/152943 «Щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 », у якому просило розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 173726,80грн. для виконання рішення суду .
За результатом розгляду звіту суд констатує, що ГУПФ України в Одеській області частково виконане рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року у справі №420/3190/25 - проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року та зроблений розрахунок на доплату, згідно якого сума доплати складає 173726,80грн.
З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту в частині, оскільки можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами, виплата доплати у сумі 173726,80грн. не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.
Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині проведення нарахування ОСОБА_1 з 01.01.2025 року доплати до пенсії 173726,80грн. та перерахунку пенсії
Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати ОСОБА_1 173726,80грн. донарахованої суми доплати до пенсії, суд встановлює відповідачу новий строк для подання відзиву.
Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту в порядку ст.378 КАС України.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/3190/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 .
Встановити ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 173726,80грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/3190/25 від 10.04.2025 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян