Справа № 420/30850/23
10 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/30850/23,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року по справі №420/30850/23 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та зменшення основного розміру пенсії з 01.08.2021 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 у справі № 420/3613/23 без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, в розмірі 85% від розміру грошового забезпечення, починаючи з 01.08.2021 року.
01.04.2024 до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №420/30850/23, яка обґрунтована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 у справі № 420/30850/23 в порушення статті 51 Закону № 2262-ХІІ та права осіб з інвалідністю другої групи на першочерговий розгляд заяв.
Ухвалою суду від 09.04.2024 задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №420/30850/23; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року по справі №420/30850/23.
17.05.2024 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення.
Ухвалою суду від 21.05.2024 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року по справі №420/30850/23.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі №420/30850/23 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 ; скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення суду від 11 січня 2024 року по справі №420/30850/23; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року по справі №420/30850/23; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року по справі №420/30850/23 у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
25.09.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду.
Обґрунтовуючи підстави для прийняття зазначеного звіту, представник відповідача вказав, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 420/30850/23 Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 по справі № 420/30850/23, яке набрало законної сили 13.02.2024, ОСОБА_1 02.05.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.08.2021 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 у справі № 420/3613/23 без обмеження пенсії максимальним розміром, в розмірі 85% від розміру грошового забезпечення(копія перерахунку пенсії додається). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2024 становив 43132,40 грн (копія перерахунку пенсії додається). Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується скріншотом з його електронної пенсійної справи (скріншот з електронної пенсійної справи додається). Сума доплати за період з 01.08.2021 по 31.05.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 440143,55 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.08.2021 по 31.05.2024 в сумі 440143,55 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України
Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі, судом встановлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 по справі № 420/30850/23, яке набрало законної сили 13.02.2024, ОСОБА_1 02.05.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.08.2021 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 у справі № 420/3613/23 без обмеження пенсії максимальним розміром, в розмірі 85% від розміру грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2024 становив 43132,40 грн. Сума доплати за період з 01.08.2021 по 31.05.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 440143,55 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Тобто, рішення в частині перерахунку раніше призначеної пенсії виконано.
Щодо виплати нарахованих сум, судом встановлено рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині виплати позивачу нарахованих коштів залишається невиконаним.
При цьому, обставини, на які посилається Пенсійний фонд у звіті, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням своїх обов'язків.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховані суми пенсії не виплачені позивачу у зв'язку з відсутністю бюджетного асигнування.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України.
Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб'єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум пенсій, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.
Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині виплати пенсії ОСОБА_1 залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року по справі №420/30850/23 в частині виплати заборгованості у розмірі 440143,55 грн .
Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.09.2025 року про виконання судового рішення у справі №420/30850/253
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі від 11 січня 2024 року по справі №420/30850/23 в частині виплати заборгованості в сумі 440143,55 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року по справі №420/30850/23 в частині виплати заборгованості в сумі 440143,55 грн.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.
Суддя К.О. Танцюра