про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
10 жовтня 2025 р. Справа № 120/13656/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до: Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" (вул. Турівська, 15, м. Київ, код ЄДРПОУ 20069956), Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області (вул. М. Леонтовича, 1, м. Тульчин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 43787574)
про: визнання протиправним та скасування рішення
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.
Згідно з прохальною частиною адміністративного позову, заявник просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" від 08.07.2025 №06-11-541/16 про відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_1 ;
- визнати протиправною та скасувати рішення Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області від 13.09.2025 про відкликання депутата.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Судовий збір сплачений позивачем у передбачених законом порядку і розмірі. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Отже, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
У позовній заяві третіми особами без самостійних вимог на стороні відповідачів зазначено Вінницьку обласну організацію Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", Тульчинську міську раду Тульчинського району Вінницької області, що розцінюється судом як клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За правилами, визначеними частиною 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, нормами процесуального права суду надано повноваження щодо залучення до участі у справі третіх осіб, як за клопотанням учасників справи, так і з власної ініціативи суду. Таке повноваження може бути реалізоване судом, зокрема, під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, якщо суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
З матеріалів позовної заяви видно, що предметом оскарження за позовом ОСОБА_1 є рішення політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" від 08.07.2025, прийняте за результатами розгляду протоколу конференції Вінницької обласної організації Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", а також постанова Тульчинської міської територіальної виборчої комісії від 13.09.2025 про відкликання депутата, та згідно з якою ОСОБА_2 визнано обраною депутатом Тульчинської міської ради, як наступного за черговістю кандидата у депутати від політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в територіальному виборчому окрузі №1, у зв'язку з відкликання позивача за народною ініціативою.
Відтак, на думку суду, рішення у цій справі впливає на права, інтереси та обов'язки Вінницької обласної організації Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", Тульчинської міської ради та ОСОБА_2 у спірних правовідносинах, що свідчить про необхідність їх залучення до участі у справі третіми особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення частин 1, 2, 3 статті 12 КАС України, відповідно до яких адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до пункту 4 частини 9 статті 171 КАС України питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, вирішується в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, значення справи для сторін, а також те, що з метою забезпечення правильного і безперешкодного розгляду справи по суті необхідним є проведення підготовчого провадження, суд доходить висновку про доцільність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.
Керуючись статтями 171, 248, 256, 257 КАС України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" про визнання протиправним та скасування рішення.
Клопотання позивача про залучення третіх осіб задовольнити.
Залучити до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:
1) Вінницьку обласну організацію Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" (код ЄДРПОУ 25511109, місцезнаходження: вул. Соборна, буд. 72, кім. 219, м. Вінниця, 21050);
2) Тульчинську міську раду Тульчинського району Вінницької області (код ЄДРПОУ 04051141, місцезнаходження: вул. М. Леонтовича, 1, м. Тульчин, Тульчинський район, Вінницька область, 23600);
Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, з власної ініціативи, ОСОБА_2 .
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Мультян Мариною Бондівною одноособово за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 03 листопада 2025 р. о 11:00 год. в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання ухвали для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами 2-4 статті 162 КАС України.
Встановити позивачу та відповідачам 3-денний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для подання відповіді на такі пояснення.
Зобов'язати Тульчинську міську раду Тульчинського району Вінницької області надати суду інформацію про місце проживання ОСОБА_2 .
Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/"
Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачам та третім особам також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Мультян Марина Бондівна