09 жовтня 2025 року
м. Київ
справа №990/61/25
адміністративне провадження №П/990/61/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді: Білоуса О.В.,
суддів: Блажівської Н.Є., Олендера І.Я., Шишова О.О., Яковенка М.М.,
секретар судового засідання - Носенко Л.О.,
за участю: представника позивача - Шадріна О.С.,
представника відповідача - Саввіна С.С.,
представника Служби безпеки України - Зарєчного Д.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» про витребування доказів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та часткове скасування Указу Президента України,
ТОВ «ЛАСМАК» 13 лютого 2025 року звернулося до суду з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просило визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 серпня 2024 року №511/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 серпня 2024 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 серпня 2024 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 4 додатку 2.
Ухвалою Верховного Суду від 17 лютого 2025 року відкрито провадження у справі..
Ухвалою Верховного Суду від 06 березня 2025 року залучено Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у розгляді справи.
Представником позивача подано клопотання, в якому він просить витребування у:
Офісу Президента України:
- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, що стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування Указом №511/2024 від 21.08.2024 персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484);
- - належним чином засвідчені копії документів, що розглядались під час підготовки Указу №511/2024 від 21.08.2024 та містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484) та документи на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України приймала рішення про застосування зазначених санкцій, а також інші документи, що стали підставою для видання Указу Президента України №511/2024 від 21.08.2024.
Ради національної безпеки і оборони України та Апарату Ради національної безпеки і оборони України:
- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України рішення від 21.08.2024 про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484);
- належним чином засвідчені документи, що підтверджують вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484) дій, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про санкції»;
- належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484), на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення від 21.08.2024 про застосування зазначених санкцій, в тому числі пропозиції Служби безпеки України, направлені до Ради національної безпеки і оборони України з метою застосування вказаних санкцій;
- належним чином засвідчену копію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21.08.2024 «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;
- належним чином засвідчену копію стенограми засідання Ради національної безпеки і оборони України від 21.08.2024.
Служби безпеки України:
- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття 21.08.2024 Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484);
- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484) дій, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про санкції»;
- належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484), що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, в тому пропозиції Служби безпеки України, направлені до РНБО України з метою застосування вказаних санкцій.
Представник позивача у судовому засіданні просив клопотання про витребування доказів задовольнити.
Представники відповідача та Служби безпеки України у судовому засіданні просили у задоволенні клопотання відмовити, оскільки вважають, що надали вичерпні докази на підтвердження своїх позицій.
Заслухавши думку учасників судового процесу з приводу вище зазначеного клопотання, колегія суддів при постановленні ухвали керувалася таким.
Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За приписами частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане у строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
За частиною сьомою статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
На підставі наведених положень процесуального закону, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи представника позивача, якими він доводить обґрунтованість своїх позовних вимог та неможливість позивача самостійно надати вказані докази, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи і з'ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про витребування доказів підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статями 73, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» про витребування доказів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та часткове скасування Указу Президента України задовольнити.
Витребувати від Офісу Президента України:
- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, що стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування Указом №511/2024 від 21.08.2024 персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484);
- - належним чином засвідчені копії документів, що розглядались під час підготовки Указу №511/2024 від 21.08.2024 та містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484) та документи на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України приймала рішення про застосування зазначених санкцій, а також інші документи, що стали підставою для видання Указу Президента України №511/2024 від 21.08.2024.
Витребувати від Ради національної безпеки і оборони України та Апарату Ради національної безпеки і оборони України:
- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України рішення від 21.08.2024 про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484);
- належним чином засвідчені документи, що підтверджують вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484) дій, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про санкції»;
- належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484), на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення від 21.08.2024 про застосування зазначених санкцій, в тому числі пропозиції Служби безпеки України, направлені до Ради національної безпеки і оборони України з метою застосування вказаних санкцій;
- належним чином засвідчену копію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21.08.2024 «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;
- належним чином засвідчену копію стенограми засідання Ради національної безпеки і оборони України від 21.08.2024.
Витребувати від Служби безпеки України:
- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття 21.08.2024 Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484);
- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484) дій, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про санкції»;
- належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСМАК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39649484), що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, в тому пропозиції Служби безпеки України, направлені до РНБО України з метою застосування вказаних санкцій.
Витребувані документи надати до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 31 жовтня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Ухвалу в повному обсязі складено 09 жовтня 2025 року.
Головуючий суддя О.В.Білоус
Судді Н.Є.Блажівська
І.Я.Олендер
О.О.Шишов
М.М.Яковенко