Справа № 420/10690/23
09 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду,-
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 06.11.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив, а саме вирішив:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 грн на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року;
- встановити Територіальному управлінню Служби судової охорони у Одеській області місячний строк для подання звіту про виконання рішення суду з дня набрання законної сили рішенням суду у справі 420/10690/23.
Рішення суду набрало законної сили 07.12.2023.
26.12.2023 від відповідача надійшло клопотання про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання судового рішення, в якому він просив продовжити процесуальний строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №420/10690/23 до надходження відповідних бюджетних асигнувань до територіального управління Служби судової охорони у Одеській області за КЕКВ 2800 «Інші видатки».
Ухвалою суду від 16.02.2024 клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання рішення по справі № 420/10690/23 задоволено частково; встановлено Територіальному управлінню Служби судової охорони у Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/10690/23; зобов'язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі № 420/10690/23; в задоволенні решти вимог клопотання відмовлено.
13.05.2024 від відповідача надійшло клопотання про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання судового рішення, в якому він просив продовжити процесуальний строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №420/10690/23 до надходження відповідних бюджетних асигнувань за бюджетною програмою на виконання рішення суду за КПК 0501150 (загальний фонд) в т.ч. по КЕКВ 2800 «Інші видатки».
Ухвалою суду від 29.05.2024 клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання рішення по справі № 420/10690/23 задоволено частково; встановлено Територіальному управлінню Служби судової охорони у Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/10690/23; зобов'язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі № 420/10690/23; в задоволенні решти вимог клопотання відмовлено.
16.09.2024 від відповідача надійшло клопотання про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання судового рішення, в якому він просив продовжити процесуальний строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №420/10690/23 до надходження відповідних бюджетних асигнувань за бюджетною програмою на виконання рішення суду за КПК 0501150 (загальний фонд).
Ухвалою суду від 26.09.2024 клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання рішення по справі № 420/10690/23 - задоволено частково; встановлено Територіальному управлінню Служби судової охорони у Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/10690/23; зобов'язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області подати протягом чотирьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі № 420/10690/23; в задоволенні решти вимог клопотання відмовлено.
24.01.2025 від відповідача надійшло клопотання про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання судового рішення, в якому він просив продовжити процесуальний строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №420/10690/23 до надходження відповідних бюджетних асигнувань за бюджетною програмою на виконання рішення суду за КПК 0501150 (загальний фонд).
Ухвалою суду від 24.02.2025 клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання рішення по справі № 420/10690/23 - задоволено частково; встановлено Територіальному управлінню Служби судової охорони у Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/10690/23; зобов'язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі № 420/10690/23; в задоволенні решти вимог клопотання відмовлено.
22.05.2025 від відповідача надійшло клопотання про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання судового рішення, в якому він просив продовжити процесуальний строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №420/10690/23 до надходження відповідних бюджетних асигнувань за бюджетною програмою на виконання рішення суду за КПК 0501150 (загальний фонд).
Ухвалою суду від 18.06.2025 клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання рішення по справі № 420/10690/23 - задоволено частково; встановлено Територіальному управлінню Служби судової охорони у Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/10690/23; зобов'язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі № 420/10690/23.
16.09.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.
Даний звіт обґрунтований, зокрема:
- на виконання рішення суду територіальним управлінням був здійсненний розрахунок потреби в коштах та 09.11.2023 за вих.№46.07-271/ССО надісланий лист до центрального органу управління Служби судової охорони щодо виділення додаткових кошторисних призначень на виконання рішення суду в сумі 445 564,52 грн.
- здійснити нарахування та виплату позивачу відповідної винагороди на виконання рішення суду можливо лише за наявності в кошторисі територіального управління відповідних бюджетних асигнувань. На неодноразові звернення до центрального органу управління Служби судової охорони як до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня щодо виділення кошторисних призначень на виконання рішення суду, територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області листами центрального органу управління Служби судової охорони від 20.03.2024 №01.30-02.2-824/вн; від 22.04.2024 №01.30- 02.2-1154/вн; від 08.08.2024 №01.30-02.2-2201/вн; від 03.10.2024 №01.30-02.2-2708/вн; від 03.10.2024 №01.30-02.2-2708/вн; від 08.11.2024 №01.30-02.2-3138/вн; від 06.12.2024 №01.30-02.2-3460/вн; від 10.01.2025 №01.30-02.2-91/вн; від 19.02.2025 №01.30-02.2-544/вн; від 21.03.2025 №01.30-02.2-843/вн; від 22.04.2025 №01.30-02.2- 1146/вн; від 27.05.2025 №01.30-02.2-1478/вн; від 15.07.2025 №01.30-02.2-1966/вн; від 18.08.2025 №01.30-02.2-2271/вн, було проінформовано, що центральним органом управління проводиться відповідна робота щодо збільшення відповідних асигнувань;
- центральним органом управління надано до Державної судової адміністрації України як головного розпорядника коштів інформацію про додаткову потребу в коштах на виконання рішень судів щодо задоволення позовів співробітників Служби з проханням додатково внести зміни до кошторисів Служби на 2024 та на 2025 роки за КЕКВ 2800 “Інші поточні видатки», за КПКВ 0501150 “Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя». В вищевказаних листах центральним органом управління зауважено, що після надходження від Державної судової адміністрації України додаткових асигнувань Службою буде прийнято в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів між територіальними управліннями Служби на виконання рішень судів на користь працівників Служби в порядку черги, а саме: за датою набуття рішенням законної сили. Однак дотепер додаткові асигнування центральному органу управління не надані.
- на теперішній час, відповідні асигнування на реєстраційному рахунку територіального управління Служби судової охорони у Одеській області відсутні. Для повного виконання рішення суду вкрай необхідним є здійснення головним розпорядником коштів - Державною судовою адміністрацією України та розпорядником бюджетних коштів другого рівня центральним органом управління Служби судової охорони відповідних дій направлених на виділення територіальному управлінню додаткових кошторисних призначень.
- в зв'язку із чим, територіальним управлінням в межах компетенції вживаються вичерпні заходи на виконання вищевказаного рішення суду. Разом з тим, на теперішній час склалися об'єктивно-обґрунтовані обставини у вигляді необхідності здійснення відповідних дій для виділення додаткових кошторисних призначень іншими органами (а саме головним розпорядником коштів - Державною судовою адміністрацією України та розпорядником бюджетних коштів другого рівня центральним органом управління Служби судової охорони), які не залежать від волі керівника територіального управління, але заважають повному виконанню рішення суду. Повне виконання рішення суду буде здійснено невідкладно з моменту отримання відповідних бюджетних коштів за бюджетною програмою на виконання рішення суду за КПК 0501150 (загальний фонд).
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті звіту та встановлення повторного строку для його подання.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд, розглянувши звіт відповідача, дійшов висновку, що рішення виконане частково, а саме лише в частині здійснення нарахування позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану». При цьому, рішення суду в частині виплати вказаної додаткової винагороди залишається невиконаним.
На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 по справі № 420/10690/23, суд вважає за необхідність встановити новий строк для подання звіту, а саме 3 (три) місяці з дати прийняття даної ухвали.
Керуючись ст. ст. 243, 382,256 КАС України, суд,-
1.У задоволенні заяви Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/10690/23 - відмовити.
2.Зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі № 420/10690/23.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Оксана БОЙКО