09 жовтня 2025 року Справа № 280/9883/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сіпаки А.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву подану в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.12.2024, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020 року з урахуванням у складі його грошового забезпечення надбавки за високі досягнення у праці, яка включена у довідках № 37 від 28.09.2017 та довідці № 26 від 21.01.2020 Головного управління ДФС у Запорізькій області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 01.09.2015 по 31.08.2017, з урахуванням проведених виплат.
Рішення суду набрало законної сили 09.06.2025 року.
26.06.2025 на виконання рішення суду позивачу видано виконавчі листи.
12.09.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему “Електронний суд» надійшла заява позивача в порядку ст. 383 КАС України. У вказаній заяві просить:
винести окрему ухвалу про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання рішення суду від 30.12.2024 у справі № 280/9883/24, якою зобов'язати Головне управління ПФУ у Запорізькій області надати детальні розрахунки та пояснення щодо обґрунтування суми доплати на виконання судового рішення від 30.12.2024 у справі № 280/9883/24;
встановити в окремій ухвалі строк для надання відповіді ГУ ПФУ у Запорізькій області щодо виконання вимог окремої ухвали;
у разі невиконання вказівки суду щодо припинення порушення закону під час виконання рішення суду від 30.12.2024 у справі № 280/9883/24 винести окрему ухвалу стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, яку надсилати відповідному прокурору або органу досудового розслідування.
Ухвалою суду від 19.09.2025 призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.383 КАС України у справі №280/9883/24.
24.06.2025 до суду від відповідача надійшли письмові за печення, в яких зазначено про те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.12.2024 по справі №280/9883/24 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020 року з урахуванням у складі його грошового забезпечення надбавки за високі досягнення у праці, яка включена у довідках № 37 від 28.09.2017 та довідці №26 від 21.01.2020 Головного управління ДФС у Запорізькій області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 01.09.2015 по 31.08.2017, з урахуванням проведених виплат. Рішення суду виконано відповідачем в повному обсязі. Підставою для звернення до суду є невірний, на думку позивача, розрахунок пенсії на виконання рішення суду. Відповідно до довідки № 37 від 28.09.2017 та довідки № 26 від 21.01.2020 Головного управління ДФС у Запорізькій області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (довідки додаються) для обчислення додаткових видів грошового забезпечення було враховано надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 29240,81 грн., надбавку за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 1587,19 грн., місячну премію в розмірі 56704,83 грн., індексацію заробітної плати в розмірі 13514,57 грн. Загальна сума додаткових видів грошового забезпечення складає 29240,81+1587,19+56704,83+13514,57=101047,4 грн. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Отже, для обчислення пенсії була врахована середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення в сумі 101047,4:24=4210,31 грн. (розрахунок додається). На сьогодні пенсія обчислюється відповідно до рішення суду з врахуванням надбавки за високі досягнення у праці, яка включена у довідках № 37 від 28.09.2017 та довідці № 26 від 21.01.2020 Головного управління ДФС у Запорізькій області (розрахунок додається). Заявник в своїй заяві наводить довільні розрахунки, які не мають жодного відношення до рішення суду. Відповідачем виконане рішення суду повністю відповідно до його резолютивної частини. Подальші перерахунки, проведені відповідачем у зв'язку зі змінами законодавства (як то індексація) не мають враховуватися при розгляді питання належного виконання рішення суду у справі № 280/9883/24. Виходячи з викладеного, а також зважаючи на ненадання заявником доказів в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення, не вбачається підстав для задоволення заяви.
26.09.2025 до суду від позивача надійшли додаткові пояснення в яких зазначено, що ГУ ПФУ здійснює триваючу протиправну бездіяльність у формі невчинення дії (дій), які має зобов'язання провести щодо належного виконання судового рішення, етапом якого є прозоре та зрозуміле визначення повної суми доплати за минулий час по справі №280/9883/24. Через ігнорування боржником вимог стягувача поданих у його письмових, така сума наразі є спірною та остаточно з боржником не узгодженою, розрахунок на доплату по справі №280/9883/24 наданий боржником містить помилки та невідповідності, які боржник пояснити чи спростувати не намагається. Наведені факти вказують на ухилення боржника від виконання рішення суду, пасивна поведінка боржника призводить до виникнення нових спорів, що унеможливлює належне ефективне виконання судового рішення та поновлення порушених прав та інтересів позивача.
Ухвалою суду від 30.09.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати суду детальні розрахунки та пояснення щодо обґрунтування суми доплати на виконання судового рішення від 30.12.2024 у справі № 280/9883/24. У задоволені клопотання ОСОБА_1 про проведення розгляду заяви, поданої в порядку 383 КАС України, у відкритому судовому засіданні за участю учасників справи відмовлено.
06.10.2024 до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення суду у справі № 280/9883/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020: за період з 01.03.2020 по 30.06.2025, з урахуванням рішення суду у справі № 280/9883/24, підлягало виплаті ОСОБА_1 651848,76 грн. фактично ним у цей період отримано пенсійні виплати у загальній сумі 635052,00 грн. Заборгованість за рішенням суду складає 16796,76 грн. Оскільки пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України, виплату коштів, нарахованих на виконання рішення суду у справі № 280/9883/24, буде здійснено після відповідного фінансування з Державного бюджету. Отже, вказано, виходячи із вищезазначеного, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі № 280/9883/24 виконано Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до покладених зобов'язань у повному обсязі.
08.10.2025 до суду від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено про те, що за період березня 2020-червня 2025 позивач (без врахування доплати до пенсії за постановою № 713) фактично отримав 680 838,24 грн.; перерахована пенсія, яка підлягає виплаті - 732 139,48 грн. Відповідно неотримана різниця становить - 51 301,24 грн. Вказана сума є результатом перевіряємого зрозумілого підрахунку, який позивач має змогу пояснити та захистити його вірність. Заявник наполягає, що станом на 01.07.2025 з врахуванням індексацій ОСНП у 2022, 2023, 2024 та 2025 роках, сума доплати по справі №280/9883/24 має становити 51 301,24 грн. Слід зазначити, що всі розрахунки наведені позивачем ґрунтуються та співпадають з відомостями щодо складових розміру пенсії наведених у електронному кабінеті веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України.
Дослідивши доводи заяви поданої в порядку ст. 383 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частинами 1, 2 ст.370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частинами 2, 4 ст.372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Згідно із ч.ч.1, 4 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Відповідно до п.п.7, 8 ч.2 ст.383 КАС України у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду зазначаються інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).
Згідно із ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.12.2024, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020 року з урахуванням у складі його грошового забезпечення надбавки за високі досягнення у праці, яка включена у довідках № 37 від 28.09.2017 та довідці № 26 від 21.01.2020 Головного управління ДФС у Запорізькій області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 01.09.2015 по 31.08.2017, з урахуванням проведених виплат.
Згідно інформації ГУ ПФУ в Запорізькій області, викладеної у розрахунку доплата пенсії позивача після її перерахунку на виконання рішення суду за період з 01.03.2020 по 30.06.2025 підлягало виплаті ОСОБА_1 651848,76 грн., фактично ним отримано пенсійні виплати у загальній сумі 635052,00 грн. Заборгованість за рішенням суду складає 16796,76 грн.
Як пояснив відповідач у письмових запереченнях, відповідно до довідки № 37 від 28.09.2017 та довідки № 26 від 21.01.2020 Головного управління ДФС у Запорізькій області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (довідки додаються) для обчислення додаткових видів грошового забезпечення було враховано надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 29240,81 грн., надбавку за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 1587,19 грн., місячну премію в розмірі 56704,83 грн., індексацію заробітної плати в розмірі 13514,57 грн. Загальна сума додаткових видів грошового забезпечення складає 29240,81+1587,19+56704,83+13514,57=101047,4 грн. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Отже, для обчислення пенсії була врахована середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення в сумі 101047,4:24=4210,31 грн.
Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконано рішення суду однак, позивач не погоджується з розрахунком пенсії на виконання рішення суду та наполягає, що станом на 01.07.2025 з врахуванням індексацій ОСНП у 2022, 2023, 2024 та 2025 роках, сума доплати по справі № 280/9883/24 має становити 51 301,24 грн.
Проаналізувавши аргументи сторін та докази, які надані суду для розгляду даної заяви, суд приходить до висновку, що між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області виник новий спір, предмет якого не стосується виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 280/9883/24, що суперечить приписам ст.383 КАС України.
З огляду на викладене, суд зазначає, що у разі незгоди із розрахунком щодо його складових розміру пенсії під час подальших перерахунків, проведених відповідачем у зв'язку зі змінами законодавства, позивач має право звернутися до суду з новою позовною заявою в порядку, передбаченому нормами КАС України.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви, поданої в порядку ст.383 КАС України.
Керуючись ст.ст.243, 248, 383 КАС України, суд
Відмовити в задоволені заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст.383 КАС України у справі №280/9883/24.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Суддя А.В. Сіпака