Справа № 569/16621/25
06 жовтня 2025 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі
головуючого судді Харечка С.П.,
секретар судового засідання Литвиненко В.М.,
з участю представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Наумчук С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» про захист прав споживачів,-
Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, що оформлене протоколом №171 від 15.07.2025 року.
В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що 04.06.2025 року представники оператора системи розподілу провели перевірку дотримання Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, на об'єкті за адресою: АДРЕСА_1 . 15.07.2025 року комісія ОСР, оформляючи своє рішення протоколом №171, визнала наявність порушення п. 8.4.2. пп. 5 ПРРЕЕ з боку ОСОБА_3 , зокрема самовільне підключення електроустановок та струмоприймачів до електромережі після відключення за борги, шляхом зриву пломби на ввідному автоматі № C89148880. На підставі цього позивачу нараховано до сплати 5057,40 грн за нібито необліковану електричну енергію. Позивач дізналася про рішення комісії лише після отримання повідомлення про проведені нарахування. До цього моменту позивач не була повідомлена про складання акту, його зміст, розгляд справи комісією чи можливість подати заперечення. Перевірка 04.06.2025 року проводилася за відсутності споживача ОСОБА_3 . Акт про порушення складено без її участі, що унеможливило надання пояснень чи зауважень. Позивач не була повідомлена про складання акту і не отримала його копію навіть з отриманням повідомлення про проведені нарахування від 16 липня 2025 року. Відсутність позивача під час перевірки та складання акту є грубим порушенням ПРРЕЕ, оскільки споживач має право бути присутнім, щоб забезпечити прозорість процесу та захист своїх прав. Проведення експертизи є обов'язковою умовою для підтвердження факту порушення, зокрема зриву пломби чи втручання в роботу засобів обліку. Без експертизи звинувачення у самовільному підключенні залишаються бездоказовими. У даному випадку експертиза пломби №C89148880 чи засобів обліку не проводилася. ОСР не направив пломбу чи лічильник на експертизу, а одразу здійснив нарахування вартості нібито необлікованої електричної енергії у розмірі 5 057,40 грн. Докази відключення від електропостачання у будь який інший спосіб в матеріалах справи відсутні. На підтвердження відключення електроустановки складається акт про пломбування вузла обліку електричної енергії. ОСОБА_4 , як споживач, не була присутня під час пломбування, не отримувала акту пломбування, який би фіксував факт встановлення пломби № C89148880, її стан чи серійний номер. Акт про передачу пломб на зберігання також не вручався. Отже, при припиненні електропостачання, пломба споживачу ОСОБА_5 на зберігання не передавалася, і вона не може нести відповідальності за її пошкодження, відтак відключення споживача оператором системи не було проведено в установленому законодавством порядку.
У відзиві на позов від 19.09.2025 представник ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» Наумчук С.В. зазначає, що позовна заява є необрунтованою, безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення. Працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» 04 червня 2025 року було складено акт про порушення ПРРЕЕ №R013903 за участю іншої особи, яка допустила представників ОСР на об'єкт (територію) (Споживача) в присутності спеціаліста І категорії відділу архітектури земельних відносин цивільного захисту та ОСОБА_6 . Акт підписано представниками Позивача у складі трьох уповноважених осіб та особою яка допустила представників позивача до перевірки - ОСОБА_7 . Зазначений акт про порушення Правил Споживачу ( ОСОБА_8 )., направлено рекоменованим листом вих.58-07/185 від 11.06.2025р., з повідомленням про вручення на адресу позивача. В зазначеному листі повідомленні вих.58-07/185 від 11.06.2025 позивач ( ОСОБА_9 )., був запрошений 15.07.2025 р. на засідання комісії по розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії , яка проводиться з 09год.00хв. до 16 год.00 хв., за адресою: АДРЕСА_2 . 04 червня 2025 року представниками ПрАТ «Рівнеобленерго» на об'єкті споживача ( ОСОБА_8 ) виявлено порушення ПРРЕЕ, п.п.5 п.8.4.2 Правил: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі оператора системи розподілу без порушення схеми обліку, після відключення за борги. 15.07.2025 Комісією по розгляду актів про порушення споживачами Правил роздрібного ринку електричної енергії Рівненського районного відділення ПрАТ «Рівнеобленерго» розглянуло Акт про порушення та складено Протокол №171 засідання комісії, за результатом розгляду якого вирішила провести нарахування Споживачу ( ОСОБА_8 ) збитків завданих Товариству за період з 09.05.2025 по 03.06.2025 згідно п.п.5, п.8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії (зміни до постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312). Згідно протоколу №171 від 15.07.2025 вартість необлікованої енергії становить 500 Квт год, що дорівнює 5057,40 гри. Даний вид порушення Правил споживачем ( ОСОБА_2 ), зазначений в акті про порушення №R013903 від 04.06.2025р., а саме пп.5 п.8.4.2 (самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі оператора системи розподілу без порушення схеми обліку, після відключення за борги), не передбачає проведення експертизи. Таким чином ПрАТ «Рівнеобленерго» мало законні підстави провести нарахування споживачу ( ОСОБА_8 ) на засіданні комісії №171 від 15.07.2025р., обсяг та вартість необлікованої електричної енергії. На адресу Товариства надійшов лист-звернення від 14.04.2025р, вих.№06/1134 від ТзОВ «РОЕК» (Постачальника), щодо припинення послуги з розподілу електроенергії за наступними точками розподілу споживачів, згідно наданого переліку в тому числі і об'єкта відповідача якому присвоєний ЕІС - код точки комерційного обліку електричної енергії, з підстави заборгованість з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником. На виконання звернення енергопостачальника, у відповідності до вимог нормативно-правових актів в сфері електроенергетики Товариством було надіслано на адресу споживача лист від 16.04.2025р. попередження про припинення розподілу електричної енергії. 30 квітня 2025 року представниками ПрАТ «Рівнеобленерго» на виконання листа-звернення від 14.04.2025р, вих.№06/1134 від ТзОВ «РОЕК» (Постачальника), щодо припинення послуги з розподілу електроенергії було здійснено відключення Споживача ( ОСОБА_9 ), на об'єкті електроспоживання.
В судовому засіданні представник позивача Маєвський О.А. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Зазначив, що відповідачем було порушено процедуру ПРРЕЕ під час проведення перевірки та винесення рішень комісією, проведено засідання комісії без належного сповіщення споживача, також не було проведено експертизу засобів обліку та плом.
Представник відповідача Наумчук С.В. в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Також зазначив, що договір між позивачем був укладений на умовах публічного договору приєднання. Твердження позивача, щодо недотримання правцівниками процедури перевірки та складання акту про порушення не відповідають дійсності та спростовуються матеріалами справи.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є побутовим споживачем, як власник житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 . Договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії було укладено на умовах публічного договору приєднання та за параметрами електроустановок Споживача.
З 01.01.2019 року ПрАТ «Рівнеобленерго» відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 13.11.2018 року №1413 здійснює господарську діяльність на території Рівненської області з розподілу електричної енергії.
Взаємовідносини між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. №312 (надалі за текстом Правила), Кодексом комерційного обліку електричної енергії, що затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №311, іншими нормативно-правовими актами України та договорами.
Згідно ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов'язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Пунктом 8.2.5. ПРРЕЕ, зазначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
Відповідно до п.8.2.5 Правил особа, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред'явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред'являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.
В підтвердження даних обставин було складено акт про порушення ПРРЕЕ №R013903, працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» 04 червня 2025 року, за участю іншої особи, яка допустила представників ОСР на об'єкт (територію) (Споживача) в присутності спеціаліста І категорії відділу архітектури земельних відносин цивільного захисту та ОСОБА_6 . Акт підписано представниками позивача у складі трьох уповноважених осіб та особою яка допустила представників позивача до перевірки - ОСОБА_7 .
Зазначений акт про порушення Правил Споживачу ( ОСОБА_8 )., направлено рекоменованим листом вих.58-07/185 від 11.06.2025р., з повідомленням про вручення на адресу позивача. В зазначеному листі повідомленні вих.58-07/185 від 11.06.2025 позивач ( ОСОБА_10 )., був запрошений 15.07.2025 р. на засідання комісії по розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, яка проводиться з 09 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв., за адресою: м. Рівне, вул.Князя Володимира,71 «б», 1 поверх.
Таким чином ПрАТ «Рівнеобленерго» дотримано процедуру передбаченої ПРРЕЕ під час складання акту про порушення №R013903 від 04.06.2025р., та надано докази повідомлення Споживача про дату і час проведення засідання комісії по розгляду актів про порушення споживачами Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Відповідно до ПРРЕЕ п.8.4.4. Факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза).
В Правилах розрібного ринку електричної енергії визначений чіткий перелік порушень Правил згідно яких необхідно проводити експертизу.
04 червня 2025 року представниками ПрАТ «Рівнеобленерго» на об'єкті споживача ( ОСОБА_8 ) виявлено порушення ПРРЕЕ (Правила роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312), п.п.5 п.8.4.2 Правил: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі оператора системи розподілу без порушення схеми обліку, після відключення за борги.
15.07.2025 Комісією по розгляду актів про порушення споживачами Правил роздрібного ринку електричної енергії Рівненського районного відділення ПрАТ «Рівнеобленерго» розглянуло Акт про порушення та складено Протокол №171 засідання комісії, за результатом розгляду якого вирішила провести нарахування Споживачу ( ОСОБА_8 ) збитків завданих Товариству за період з 09.05.2025 по 03.06.2025 згідно п.п.5, гі.8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Згідно до протоколу№171 від 15.07.2025 вартість необлікованої енергії становить 500 Квт год, що дорівнює 5057,40 гри.
Даний вид порушення Правил споживачем ( ОСОБА_2 ), зазначений в акті про порушення №R013903 від 04.06.2025р., а саме пп.5 п.8.4.2 (самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі оператора системи розподілу без порушення схеми обліку, після відключення за борги), не передбачає проведення експертизи.
Таким чином ПрАТ «Рівнеобленерго» мало законні підстави провести нарахування споживачу ( ОСОБА_8 ) на засіданні комісії №171 від 15.07.2025р., обсяг та вартість необлікованої електричної енергії.
Вимоги щодо припинення/обмеження електроживлення електроустановки споживача за зверненням енергопостачальної компанії відображені в положеннях діючих нормативно-правових актів (п.7.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312, п.11.5.12 Кодексу систем розподілу, затвердженою постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №310).
Кодекс систем розподілу передбачає, що на вимогу електропостачальника оператор системи розподілу, яким є Товариство, припиняє електроживлення споживача електричної енергії (пп.2 п. 11.5.2, п. 11.5.12. глави 11.5, розділу XI Кодексу).
В пункті 11.5.12 зазначено, що електропостачальник має право звернутися до ОСР щодо припинення електроживлення Користувача (споживача електричної енергії), з яким електропостачальником укладено договір про постачання електричної енергії. У зверненні електропостачальник повинен, зокрема, зазначити дані, що ідентифікують відповідного споживача електричної енергії (ЕІС-код), та причину (підставу) припинення електроживлення такого споживача електричної енергії.
Від ТзОВ «РОЕК» (Постачальника), на адресу ПрАТ «Рівнеобленерго» надійшов лист-звернення від 14.04.2025р, вих.№06/1134 щодо припинення послуги з розподілу електроенергії за наступними точками розподілу споживачів, згідно наданого переліку в тому числі і об'єкта відповідача якому присвоєний ЕІС - код точки комерційного обліку електричної енергії, з підстави заборгованість з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником.
Попередження про припинення повністю або частково постачання (розподілу або передачі) електричної енергії оформлюється після встановлення факту наявності підстав для вчинення вказаних дій та надається споживачу окремим письмовим повідомленням, у якому зазначаються підстава, дата і час, з якого електропостачання буде повністю або частково припинено, прізвище, ім'я, по батькові, підпис відповідальної особи, якою оформлено попередження. Абзац сьомий підпункту 2 пункту 7.5 розділу VII в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1142 від 19.06.2024).
На виконання звернення енергопостачальника, ПрАТ «Рівнеобленерго» було надіслано на адресу споживача лист від 16.04.2025р. Попередження про припинення розподілу електричної енергії (рекомендоване відправлення №0601135833987).
Відповідно до п.7.5 Правил, датою отримання таких попереджень буде вважатися дата їх особистого вручення, що підтверджується підписом одержувача та/або реєстрацією вхідної кореспонденції, або третій робочий день від дати отримання поштовим відділенням зв'язку, в якому обслуговується одержувач (у разі направлення поштою рекомендованим листом) або третій робочий день з дня відправки електронного повідомлення з поштового сервера оператора системи або електропостачальника на електронну адресу споживача, що зазначена у договорі споживача з ОСР/ОСП або електропостачальником (у разі направлення попередження електронною поштою).
30 квітня 2025 року представниками ПрАТ «Рівнеобленерго» на виконання листа-звернення від 14.04.2025р, вих.№06/1134 від ТзОВ «РОЕК» (Постачальника), щодо припинення послуги з розподілу електроенергії було здійснено відключення Споживача ( ОСОБА_10 ), на об'єкті електроспоживання.
Таким чинном, матеріалами справи підтверджується, те, що ПрАТ «Рівнеобленеро» надсилав на адресу позивача повідомлення щодо запрошення на засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ та попередження щодо припинення розподілу електричної енергії за борги, а тому твердження позивача, щодо недотримання правцівниками процедури перевірки та складання акту про порушення не відповідають дійсності.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно до частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.
Згідго з вимогами ч.ч. 1, 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.
З огляду на встановлені у ході судового розгляду обставини та норми права, які їх регулюють, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 12, 81, 141, 263-265, 268, 273, 280, 282-289, 354 ЦПК України, суд,-
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» про захист прав споживачів - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.
Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 .
Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго», м.Рівне, вул. Кн.Володимира, 71, код ЄДРПОУ 05424874.
Повний текст рішення виготовлено 09.10.2025 року.
Суддя Харечко С.П.