Cправа № 127/30433/25
Провадження № 1-кс/127/12027/25
Іменем України
07 жовтня 2025 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 (в режимі відеоконференції) розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), поданого в рамках кримінального провадження № 42025020000000090 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 червня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, з фіксацією судового розгляду технічними засобами,
Прокурор ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Клопотання мотивовано тим, що Слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025020000000090 від 24.06.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Процесуальне керівництво здійснюється прокурорами Вінницької обласної прокуратури.
Досудовим розслідуванням отримано інформацію, щодо ознак запровадження протиправного механізму з приєднанням до газових мереж, що створює загрозу безпечному та надійному функціонуванню газорозподільчих мереж регіону та може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій.
Установлено, ознаки запровадження невстановленими особами спільно зі службовими особами оператора систем газорозподільчих мереж Вінницької філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , дочірня компанія ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , 100 % у власності держави)) (далі - ВФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») протиправного механізму з приєднання до газових мереж, що створює загрозу безпечному та надійному функціонуванню газорозподільних мереж регіону та може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій.
Так, згідно Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2494 від 30.09.2015 встановлено правила стандартного та нестандартного приєднання до газових мереж, а саме:
стандартне приєднання - приєднання до діючих газових мереж оператора газорозподільної системи об'єктів газоспоживання потужністю до 16 метрів кубічних на годину включно на відстань, що не перевищує 25 метрів для сільської та 10 метрів для міської місцевості по прямій лінії від місця забезпечення потужності до точки приєднання. Решта приєднань є нестандартнами.
Якщо приєднання об'єкта (земельної ділянки) замовника підпадає під стандартне приєднання і замовник визначає Оператора ГРМ виконавцем проєктних та будівельних робіт зовнішнього газопостачання, то плата за приєднання, що визначається в договорі, відповідає платі за стандартне приєднання, яка встановлена НКРЕКП для такого типу приєднання. Постановою ІНФОРМАЦІЯ_4 №2644 від 29.12.2023 встановлено ставку плати за стандартне приєднання до газорозподільних систем на 2024 рік в умовах дії воєнного стану для Вінницької області залежно від типорозміру газового лічильника у розмірі від 14 430 грн до 21 420 грн.
Водночас, у разі якщо приєднання об'єкта (земельної ділянки) замовника підпадає під тип приєднання, що не є стандартним, то договір на приєднання має передбачати вартість послуги Оператора ІНФОРМАЦІЯ_3 з приєднання об'єкта замовника, які в подальшому визначаються окремою додатковою угодою. До вартості входить оплата розробки проєктів зовнішнього та внутрішнього газопостачання та кошторисна вартість виконання повного обсягу робіт з будівництва газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання та вартість цієї послуги (плати за приєднання), розраховану відповідно до методології встановлення плати за приєднання до газотранспортних і газорозподільних систем).
Наразі встановлено, що на території Вінницької області невстановленими особами з метою ухилення від сплати повної вартості за виконання проектування, будівництва газових мереж та встановлення лічильників газу здійснено підробку правовстановлюючих документів з метою використання їх під час подання заяви на приєднання до ВФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за правилами стандартного приєднання.
Також, встановлено, що відомості щодо запровадження протиправного механізму з приєднання до газових мереж, що створює загрозу безпечному та надійному функціонуванню газорозподільних мереж регіону містяться в матеріалах «Довідки» від 25.04.2025 за результатами проведення планової перевірки дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу Вінницькою філією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » долученої до Акту, складеного за результатами проведення планової перевірки від 05 травня 2025 року № 91, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2025 рік, затвердженого постановою ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13 листопада 2024 року № 1940, постанови НКРЕКП від 08 квітня 2025 року № 521 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та посвідчень на проведення планової перевірки від 25 березня 2025 року № 131, від 14 квітня 2025 року № 159, від 18 квітня 2025 року № 170 та від 30 квітня 2025 року № 192.
Так, у додатках до зазначеного Акту перевірки, в електронному вигляді зокрема наявні документи, що стали підставою видачі технічних умов стандартного приєднання до газорозподільних мереж Вінницької філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та відомості щодо їх реалізації Споживачів, зазначених у Додатку 4.1.3.1 під наступними номерами: 27, 28, 29, 30, 31, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 89, 90, 107, 92, 115, 116, 201, 202, 203, 204, 209, 210, 211, 212, 244, 245, 256, 257, 258, 259, 260, 270, 293, 294, 296, 297, 298, 308, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 367, 368, 386, 387, 388, 396, 397, 416, 421, 423, 424, 425, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 510, 511, 513, 520, 584, 617, 618, 619, 621, 630, 631, 632, 633, 634, 635, 638, 639, 640, 641, 716, 776, 777, 778, 779, 808, 809, 822, 823, 884, 905, 906, 909, 940, 941, 942, 943, 961, 962, 965, 968, 969, 970, 980, 981, 982, 983, 984, 985, 1030, 1031, 1042, 1043, 1045, 1046, 1047, 1048, 1050, 1053, 1130, 1193, 1194, 1195, 1206, 1217, 1218, 1223, 1280, 1298, 1323, 1324, 1327, 1328, 1329, 1344, 1345, 1346, 1410, 1412, 1417, 1418, 1440, 1441, 1442, 1443, 1444, 1445, 1446, 1447, 1448, 1449, 1450, 1451, 1465, 1466, 1467, 1468, 1469, 1474, 1478, 1484, 1485, 1486, 1487, 1557, 1558, 1564, 1565, 1566, 1567, 1568, 1569, 1570, 1571, 1572, 1695, 1696, 1697, 1698, 1699, 1700, 1701, 1702, 1703, 1704, 1705, 1715, 1716, 1717, 1718, 1719, 1720, 1755, 1756, 1757, 1807, 1808, 1809, 1810, 1811, 1341, у тому числі заяви про приєднання; опитувальні листи; копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на об'єкт та/або земельну ділянку тощо; копії документів, які посвідчують особу замовника або представника замовника (для фізичних осіб); копії документів, які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців); копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, відомості щодо оплати рахунків такими Споживачами.
Враховуючи вищевикладене, процесуальним керівником на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено лист, щодо надання запитуваної інформації, однак отримано відповідь про готовність надати запитувану інформацію лише на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ.
На теперішній час в ході досудового розслідування вбачається необхідність здійснити тимчасовий доступ до речей і документів, які вищезазначені та перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .
На даний час виникла необхідність в отриманні інформації та копій документів, розпорядником яких є ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки відповідна інформація необхідна для встановлення істини по даному кримінальному провадженню та іншим способом, ніж вилучити вищевказані документи, неможливо встановити та дослідити факти і обставини вчинення кримінального правопорушення службовими особами підприємств, задіяних до протиправної діяльності, пов'язаній з ухиленням від сплати податків, які передбачається довести за допомогою таких документів.
По зазначених документах під час досудового розслідування даного кримінального провадження необхідне проведення ряду судових-економічних експертиз, в цілях встановлення особи (осіб), причетних до вчинення злочину, усунення неповноти досудового розслідування та з метою повного і всебічного дослідження обставин та збору доказів.
На підставі вищевикладеного, в цілях встановлення особи (осіб), причетних до вчинення злочину, усунення неповноти досудового розслідування та з метою повного і всебічного дослідження обставин та збору доказів, а також з метою забезпечення проведення судової економічної експертизи виникла необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження -тимчасового доступу до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 36, 131, 132, 159-164 КПК України, прокурор просить слідчого суддю клопотання задовольнити.
Прокурор у судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів підтримав у повному обсязі та просив останнє задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення даного клопотання та просила у його задоволенні відмовити.
Вислухавши думку осіб, які беруть участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп'ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп'ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Матеріалами кримінального провадження та клопотанням прокурора підтверджено те, що речі та документи про доступ до яких клопоче прокурор мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших застосованих заходів підтверджує неможливість отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в речах та документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати прокурору відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 та прокурорам, що входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні, та членам групи слідчих, тимчасовий доступ до інформації, речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та розпорядження про їх вилучення (виїмку) інформації та документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , а саме доступ до:
- матеріалів Довідки від 25.04.2025 року за результатами проведення планової перевірки дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу Вінницькою філією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »
- Акту, складеного за результатами проведення планової перевірки від 05 травня 2025 року № 91, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2025 рік, затвердженого постановою ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13 листопада 2024 року № 1940, постанови НКРЕКП від 08 квітня 2025 року № 521 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та посвідчень на проведення планової перевірки від 25 березня 2025 року № 131, від 14 квітня 2025 року № 159, від 18 квітня 2025 року № 170 та від 30 квітня 2025 року № 192.
- Додатків до зазначеного Акту перевірки, в електронному вигляді зокрема наявні документи, що стали підставою видачі технічних умов стандартного приєднання до газорозподільних мереж Вінницької філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та відомості щодо їх реалізації Споживачів, зазначених у Додатку 4.1.3.1 під наступними номерами: 27, 28, 29, 30, 31, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 89, 90, 107, 92, 115, 116, 201, 202, 203, 204, 209, 210, 211, 212, 244, 245, 256, 257, 258, 259, 260, 270, 293, 294, 296, 297, 298, 308, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 367, 368, 386, 387, 388, 396, 397, 416, 421, 423, 424, 425, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 510, 511, 513, 520, 584, 617, 618, 619, 621, 630, 631, 632, 633, 634, 635, 638, 639, 640, 641, 716, 776, 777, 778, 779, 808, 809, 822, 823, 884, 905, 906, 909, 940, 941, 942, 943, 961, 962, 965, 968, 969, 970, 980, 981, 982, 983, 984, 985, 1030, 1031, 1042, 1043, 1045, 1046, 1047, 1048, 1050, 1053, 1130, 1193, 1194, 1195, 1206, 1217, 1218, 1223, 1280, 1298, 1323, 1324, 1327, 1328, 1329, 1344, 1345, 1346, 1410, 1412, 1417, 1418, 1440, 1441, 1442, 1443, 1444, 1445, 1446, 1447, 1448, 1449, 1450, 1451, 1465, 1466, 1467, 1468, 1469, 1474, 1478, 1484, 1485, 1486, 1487, 1557, 1558, 1564, 1565, 1566, 1567, 1568, 1569, 1570, 1571, 1572, 1695, 1696, 1697, 1698, 1699, 1700, 1701, 1702, 1703, 1704, 1705, 1715, 1716, 1717, 1718, 1719, 1720, 1755, 1756, 1757, 1807, 1808, 1809, 1810, 1811, 1341: заяви про приєднання; опитувальні листи; копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на об'єкт та/або земельну ділянку тощо; копії документів, які посвідчують особу замовника або представника замовника (для фізичних осіб); копії документів, які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців); копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, відомості щодо оплати рахунків такими Споживачами.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Вінницького міського суду
Вінницької області ОСОБА_5