08 жовтня 2025 року Чернігів Справа № 620/13/23
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши, в письмовому провадженні, заяву Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 у справі №620/13/23, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,
Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції звернулось до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 у справі №620/11952/21, а саме встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/13/23 від 16.03.2023 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 невиплачену заборгованість по пенсії в сумі 166004,16 грн.
Розглянувши вказану заяву представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, суд дійшов висновку, що її слід повернути заявнику без розгляду, з огляду наступне.
Стаття 167 КАС України регламентує загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Відповідно до частини 1 статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Як вже було зазначено, представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до суду з заявою про зміну способу або порядку виконання рішення суду.
Суд зазначає, що процедура розгляду заяви про встановлення чи зміну способу або порядку виконання судового рішення врегульована статтею 378 КАС України.
Так приписами частини 1 статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Судом встановлено, що із заявою про зміну способу або порядку виконання рішення суду звернувся представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, яке не є ані органом Державної виконавчої служби України, ані стягувачем, ані виконавцем в цій справі, що суперечить вимогам частини 1 статті 378 КАС України, яка передбачає право стягувача або виконавця на звернення з заявою про встановлення чи зміни способу або порядку виконання судового рішення.
На підтвердження права на звернення заявник додав довіреність у порядку передоручення, сформовану в системі "Електронний суд", якою підтверджується що особа, яка підписала заяву, Данілевський О.М. наділений усіма правами представляти Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, яке також вказано як заявник цієї заяви про зміну способу порядку виконання рішення, доручення на представництво інтересів якого має підписант.
Водночас заявником про зміну способу порядку виконання рішення згідно з частини 1 статті 378 КАС України, може бути стягувач чи виконавець.
Суд наголошує, що Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції не є ані стягувачем, ані виконавцем.
Тож процесуальний документ у справі згідно поданий не державним виконавцем, а іншим окремим та самостійним суб'єктом владних повноважень - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції.
Суд відмічає, що разі нездатності функціоналу електронного кабінету ЄСІТС забезпечити направлення процесуального документу саме від державного виконавця - до супровідного листа суб'єкта владних повноважень із статусом юридичної особи публічного права - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції може бути доданий належно складений та підписаний кваліфікованим електронним підписом процесуальний документ саме державного виконавця.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність права у представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звертатись із заявою про встановлення чи зміни способу або порядку виконання судового рішення у цій справі, оскільки заявник в даному випадку, є представником Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, а не державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області.
За таких обставин заява представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу або порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 620/13/23 подана з порушенням вимог статті 167 КАС України та підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись статтями 167, 241-243, 248, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 16.03.2023 у справі №620/13/23 - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про залишення позову (заяви) без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.В. Падій