про витребування доказів
08 жовтня 2025 року м. Рівне №460/15621/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач-2) про:
визнання протиправним та скасування рішення відповідача-1 про відмову у призначенні пенсії від 18.10.2024 № 262440025467 позивачу на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також визнати протиправними дії щодо незарахування до підземного стажу на провідних професіях періодів роботи з 04.11.1997 по 11.04.1998, з 02.02.2004 по 12.07.2013, з 09.01.2024 по 30.06.2024 та незарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.02.2013 по 12.07.2013;
зобов'язання відповідача-2 повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 11.10.2024 та зарахувати позивачу до підземного стажу на провідних професіях (20 років) періоди роботи з 04.11.1997 по 11.04.1998, з 02.02.2004 по 12.07.2013, з 09.01.2024 по 30.06.2024 та зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.02.2013 по 12.07.2013, для призначення пенсії згідно з частиною третьою статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Ухвалою суду від 26.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
В ході розгляду адміністративної справи судом виявлено, що наявних доказів недостатньо для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору по суті.
Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 9 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою - восьмою статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Предметом спору у цій справі є рішення відповідача-1 про відмову у призначенні пенсії від 18.10.2024 № 262440025467. Згідно з вказаним рішенням, страховий стаж позивача становить 22 роки 04 місяці 25 днів, з урахуванням кратності 41 рік 04 місяці 25 днів. У свою чергу, пільговий стаж позивача становить: 00 років 02 місяці 03 дні (підземні гірничі роботи); 00 років 01 місяць 15 днів (навчання за фахом); 08 років 10 місяців 29 днів (за Списком № 1); 10 років 10 місяців 10 днів (підземні провідні).
Разом з тим, рішення відповідача-1 від 18.10.2024 № 262440025467 не містить жодних обґрунтувань з приводу того які саме періоди роботи були зараховані позивачу до пільгового стажу та на підставі яких документів, так само як і не містить вказівки про незарахування певних періодів роботи до пільгового стажу і причини такого незарахування.
Не надано таких пояснень відповідачем-1 і у відзиві на позовну заяву.
За таких обставин, суд з власної ініціативи вважає необхідним витребувати у відповідача-1 детальний розрахунок пільгового страхового стажу позивача, наведеного у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 18.10.2024 № 262440025467, із зазначенням: інформації про періоди роботи, які були зараховані до пільгового стажу, та підстави зарахування; інформації про періоди роботи, які не були зараховані до пільгового стажу, та підстави незарахування.
Керуючись статтями 2, 9, 72-76, 80, 248, 256 КАС України, суд
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області детальний розрахунок пільгового страхового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), наведеного у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 18.10.2024 № 262440025467, із зазначенням: інформації про періоди роботи, які були зараховані до пільгового стажу, та підстави зарахування; інформації про періоди роботи, які не були зараховані до пільгового стажу, та підстави незарахування.
У разі неможливості надати належним чином завірені копії витребуваних судом документів - надати письмову інформацію із зазначенням причин щодо цього.
Витребувані судом докази можливо направити через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС або засобами поштового зв'язку на адресу Рівненського окружного адміністративного суду (вул. 16 Липня, буд. 87, м. Рівне, Рівненська обл., 33028) чи безпосередньо подати до відділу документального забезпечення (канцелярії) суду.
Витребувані докази надати до суду протягом 5 (п'яти) днів з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Ольга ПОЛІЩУК