про залишення позовної заяви без руху
08 жовтня 2025 рокусправа № 380/19973/25
м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірила матеріали позовної заяви Приватного підприємства «СПЕЦБУДТЕХНІКА» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Приватне підприємство «СПЕЦБУДТЕХНІКА» (місцезнаходження: 82632, Львівська область, Стрийський район, с.Тухля, вул.Франка Івана, будинок 41А, код ЄДРПОУ 36145582) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул.Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 43968090), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська пл., 8, код ЄДРПОУ 43005393), в якому просить суд:
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13211803/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН № 22 від 27.05.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» № 22 від 27.05.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13211799/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН № 23 від 27.05.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» №23 від 27.05.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13211804/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН № 24 від 29.05.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» №24 від 29.05.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13211794/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН № 4 від 04.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» № 4 від 04.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13211795/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН №5 від 04.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» № 5 від 04.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13211796/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН №6 від 05.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» № 6 від 05.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13211798/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН № 11 від 16.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» №11 від 16.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13211797/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН №12 від 16.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» № 12 від 16.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13211805/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН № 14 від 20.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» № 14 від 20.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13211801/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН № 15 від 20.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» №15 від 20.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13211800/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН № 16 від 20.06.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» №16 від 20.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13211802/36145582 від 26.08.2025 про відмову в реєстрації ПН № 17 від 25.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПП «СПЕЦБУДТЕХНІКА» № 17 від 25.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.
Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.
Частиною 3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст.3 закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025рік» від 14.09.2024 №12000 встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2025 становить 3028гривні.
Як передбачено пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, тобто 2422,40грн.
Як передбачено пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
В позовній заяві позивач зазначив двох відповідачів - Головне управління ДПС у Львівській області та Державну податкову служби України.
Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13211803/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 22.05.2025, №13211799/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 27.05.2025, № 13211804/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 29.05.2025 року, №13211794/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 04.06.2025, №13211795/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 04.06.2025, №13211796/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 05.06.2025, №13211798/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 16.06.2025, №13211797/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 16.06.2025, №13211805/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 20.06.2025, №13211801/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 20.06.2025, № 3211800/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 20.06.2025, №13211802/36145582 про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 25.06.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Отже, заявлено дванадцять вимог немайнового характеру, за яку позивачу належить сплатити 29068,80грн. судового збору.
При цьому позивач заявив вимогу про зобов'язання/спонукання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного підприємства «СПЕЦБУДТЕХНІКА» № 22 від 27.05.2025, № 23 від 27.05.2025, № 24 від 29.05.2025, № 4 від 04.06.2025, № 5 від 05.06.2025, № 6 від 05.06.2025, № 11 від 16.06.2025, № 12 від 16.06.2025, № 14 від 20.06.2025, № 15 від 20.06.2025, № 16 від 20.06.2025, №17 від 25.06.2025. Отже, заявлено також дванадцять вимог немайнового характеру, за яку позивачу належить сплатити 29068,80грн. судового збору.
Тобто, позовна заява містить двадцять чотири вимоги немайнового характеру про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Суд зазначає, що за звернення до адміністративного суду Приватним підприємством «СПЕЦБУДТЕХНІКА» із заявленими 24 позовними вимогами передбачає сплату судового збору у розмірі 58137,60грн. (2422,40грн.х24 вимоги немайнового характеру).
При цьому, позивачем до матеріалів справи долучено копії квитанцій про сплату судового збору у сумі 29068,80грн.
Враховуючи наведене, позивачу необхідно доплатити судовий збір ще за дванадцять вимог немайнового характеру у сумі 29068,80грн.
Також, статтею 9 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Тому, позивачу необхідно надати суду належний доказ сплати (перерахування) судового збору або докази звільнення від його сплати.
Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір, а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.
Належним документом про сплату судового збору в розумінні вищевказаного Закону, є квитанція установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення (оригінал).
Водночас, суддя зазначає, що Верховний Суд у складі у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду у справі №758/5118/21 (постанова від 18.09.2023, https://reyestr.court.gov.ua/Review/113721711) щодо застосування п.п.2 п.1 ч. 2 ст.4 та абз. 2 ч.3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» дійшов такого висновку:
«[…] Таким чином, при тлумаченні термінопоняття «вимога» у цьому випадку має враховуватися, крім предмета та підстави позову, також суб'єктний склад правовідносин (кількість співвідповідачів). Відтак, навіть за умови пред'явлення однорідних вимог немайнового характеру, пов'язаних між собою однією і тією ж підставою виникнення та поданими доказами, судовий збір щодо кожного відповідача має обраховуватися окремо. Що стосується вимог про зняття відповідачів з реєстрації, то Верховний Суд у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду вважає, кожна з цих вимог є самостійною похідною вимогою від вимоги про виселення кожного з відповідачів, яка підлягає сплаті судовим збором».
Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.
Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: надати докази сплати судового збору у відповідності до положень Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
позовну заяву Приватного підприємства «СПЕЦБУДТЕХНІКА» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Позивачу встановити п'ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.
Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.
Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лунь З.І.