про відкриття провадження в адміністративній справі
08 жовтня 2025 року справа № 340/6704/25
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивачка звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 55% до 51% грошового забезпечення з 04 січня 2019 року.
Водночас просила суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням розміру у 55% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти.
03 жовтня 2025 року суд залишив позов без руху.
Надав строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду.
07 жовтня 2025 року ОСОБА_1 подала уточнену позовну заяву.
Просить суд:
- визнати протиправними дії Управління щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 56% до 51% грошового забезпечення з 04 січня 2019 року.
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням розміру у 56% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти.
Суд, ознайомившись з матеріалами справи, зробив висновок про повернення позову в частині позовних вимог і відкриття провадження в іншій частині вимог з таких підстав.
Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.
У цьому випадку мова не про це.
Позивачка просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.
Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.
Позивачка щомісяця отримувала пенсію, тому не могла не знати, що розмір не відповідає вимогам закону.
Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.
Відповідно до приписів частини 3 статті 51 Закону перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
У цій нормі права мова про перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення військовослужбовця.
Управління перерахувало пенсію з дня її призначення (04 січня 2019 року), застосувавши її відношення до грошового забезпечення у 51%.
Позовна заява подана до суду 30 вересня 2025 року.
Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо розгляду вимоги позову про перерахунок пенсії до 30 березня 2025 року.
ОСОБА_1 не подала заяву про поновлення строку звернення до суду.
Натомість подала уточнену позовну заяву, збільшивши відсоток пенсії по відношенню до грошового забезпечення, який хоче отримувати.
Таким чином ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду в частині вимоги позову щодо розгляду вимоги позову про перерахунок пенсії до 30 березня 2025 року.
Відповідно до приписів частин 1 і 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду зі заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Водночас приписами пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Тому позовна заява повертається ОСОБА_1 в частині вимоги щодо розгляду вимоги позову про перерахунок пенсії до 30 березня 2025 року.
Рішення суду не є перешкодою повторного звернення до суду.
Питання поновлення строку звернення до суду буде вирішуватись судом за наступним зверненням.
В іншій частині вимог щодо зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію з 31 березня 2025 року позов подано і оформлено з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, а тому провадження у справі належить відкрити.
Керуючись приписами статті 263 КАС України, суд зробив висновок про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Водночас суд зробив висновок про необхідність витребувати докази в Управління.
Таким правом суд наділений відповідно до приписів частини 3 статті 80 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.80, 123, 169, 171, 263 КАС України, суд
Позовну заяву в частині вимоги щодо розгляду вимоги позову про перерахунок пенсії до 30 березня 2025 року повернути ОСОБА_1 .
В частині вимоги позову щодо зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію з 31 березня 2025 року відкрити спрощене позовне провадження (без виклику сторін).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію на такі запитання:
- з якого часу позивач перебуває на обліку пенсійного органу?;
- скільки нарахували і скільки фактично виплачується щомісяця основного розміру пенсії, починаючи з 31 березня 2025 року по даний час?;
- який відсоток пенсії по відношенню до грошового забезпечення складав на момент її призначення, з 31 березня 2025 року і по теперішній час?
Запропонувати відповідачу надати відзив протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити сторонам, що письмові заяви учасників справи (відзив на позовну заяву) направляються до суду і одночасно іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам їх процесуальні права та обов'язки, що встановлені приписами статей 44-47 КАС України.
Зобов'язати відповідача, як суб'єкта владних повноважень, надати до дня судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні оскаржених дій.
Ухвала не може бути оскаржена.
Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ