з питань прийняття уточненої позовної заяви та заміни відповідача
08 жовтня 2025 року Справа № 280/6643/25
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття уточненої позовні заяви та заміни сторони відповідача в адміністративній справі
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 50; код ЄДРПОУ 40302133)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
31.07.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить суд:
- ухвалити судове рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради № 79733752 від 03 липня 2025 р., яким ОСОБА_1 відмовлено в проведенні реєстраційних дій щодо земельної ділянки кадастровий номер 2321582000:02:004:0128 площею 40,0 га, розташованої на території Павлівської ОТГ (стара назва Кіровська сільрада Вільнянського району) Запорізької області;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про реєстрацію права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою кадастровий номер 2321582000:02:004:0128 площею 40,0 га, розташованої на території Павлівської ОТГ (стара назва Кіровська сільрада Вільнянського району) Запорізької області.
04.08.2025 ухвалою суду позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.
11.08.2025 від представника позивача на виконання ухвали суду надійшла уточнена позовна заява та докази реєстрації електронного кабінету в ЄСІТС представника позивача, адвоката Косякової Зої Миколаївни (РНОКПП НОМЕР_2 ). Також, зазначено код ЄДРПОУ відповідача: 40302133.
12.08.2025 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/6643/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
03.10.2025 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків шляхом подання уточненої позовної заяви із зазначенням належного відповідача у справі, зазначивши його повну назву, адресу місцезнаходження, код ЄДРПОУ та відомості щодо наявності чи відсутності електронного кабінету.
07.10.2025 від представника позивача до суду надійшла уточнена позовна заява. За її змістом вбачається, що відповідачем у справі визначено Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, бульв. Центральний, буд. 27; код ЄДРПОУ 37573508). Позовні вимоги не було змінено, збільшено чи зменшено.
Проаналізувавши зміст уточненої позовної заяви, судом встановлено наступне.
Частиною 1 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною 1 або 3 цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Зі змісту статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що суд зобов'язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.
Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Пунктом 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
При цьому суд зазначає, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, що повинно сприяти ефективному захисту порушених прав та інтересів, у тому числі з огляду на виконання рішення суду.
Під час розгляду даної справи судом встановлено, що позивачем визначено сторону відповідача: Державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 50; код ЄДРПОУ 40302133).
Водночас, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зазначений в позовній заяві код 40302133 присвоєно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, дію якого станом на розгляд даної справи було припинено.
Особою-правонаступником визначено Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, бульв. Центральний, буд. 27; код ЄДРПОУ 37573508).
Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність заміни первісного відповідача належним відповідачем та прийняття позовної заяви в новій редакції.
На підставі наведеного та керуючись статтями 48, 52, 128, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача про заміну відповідача та уточнення позовних вимог задовольнити.
Прийняти до розгляду позовну заяву в новій редакції.
Замінити в адміністративній справі №280/6643/25 первісного відповідача - Державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 50; код ЄДРПОУ 40302133) на належного відповідача - Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, бульв. Центральний, буд. 27; код ЄДРПОУ 37573508).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Зобов'язати позивача направити Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, бульв. Центральний, буд. 27; код ЄДРПОУ 37573508) копію уточненої позовної заяви та копії наданих додатків до первісної позовної заяви.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи у 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов.
Запропонувати відповідачу подати заперечення на відповідь позивача на відзив з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи у 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина четверта статті 159 КАС України).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі до відома, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї матеріали.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя М.С. Лазаренко