08 жовтня 2025 року м. Ужгород№ 260/6907/25
Закарпатський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Дору Ю.Ю. розглянув адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Закарпатській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Об'єднані енергосистеми" про стягнення податкового боргу, -
Головне управління ДПС у Закарпатській області (88000, м.Ужгород, вул.Волошина, 52, код ЄДРПОУ ВП 44106694) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Об'єднані енергосистеми" (88006, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Максима Польового, буд.6, код ЄДРПОУ 38015521) надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Закарпатській області, код ЄДРПОУ ВП 44106694 на погашення суми податкового боргу у розмірі 233351,94 грн за платежем 50 18010500 «Земельний податок з юридичних осіб» за рахунок майна ТОВ «Об'єднані енергосистеми», адреса: 88006, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Максима Польового, буд. 6, код ЄДРПОУ - 38015521 вказаного в Акті опису майна №76/07-16-13-01-11 від 30.04.2025 та на яке поширюється право податкової застави.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ураховуючи неможливість стягнення коштів з відповідача у рахунок погашення податкового боргу через відсутність відкритих рахунків у банку та не здійснення діяльності в готівкові формі, відповідно відсутність готівки, є підставою для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 233351,94 грн за платежем 50 18010500 «Земельний податок з юридичних осіб» за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, згідно доданого розрахунку податкового боргу до даної позовної заяви.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та визначено відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
Вказану ухвалу суду відправлено за зареєстрованим місцем перебування відповідача, проте таку повернуто до суду 10.09.2025 згідно довідки «адресат відсутній за вказаною адресою» (поштове відправлення №0610277778508)
Відповідно до статті 251 частини 6 пункту 4 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Також необхідно врахувати висновок Верховного Суду в ухвалі від 24 березня 2021 у адміністративному провадженні № К/9901/35851/20 про те, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Таким чином, ухвала про відкриття провадження в даній адміністративній справі вважається врученою відповідачу належним чином.
Відтак, судом вжито достатніх необхідних законодавчо встановлених заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження та про можливість подання відповідачем відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду. Разом з тим, відповідачем відзиву на позовну заяву чи клопотань до суду не подано.
Відповідач не скористався своїм правом, встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо подання відзиву на адміністративний позов. Будь-яких клопотань чи пояснень від відповідача до суду не надходило.
Відповідно до статі 162 частини 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Об'єднані енергосистеми» (далі - ТОВ «Об'єднані енергосистеми», Відповідач), код ЄДРПОУ 38015521, внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою: 88006, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Максима Польового (попереднє найменування О. Кошового), буд. 6 та перебуває на обліку в контролюючому органі як платник податків та зборів.
За ТОВ «Об'єднані енергосистеми» рахується податковий борг у розмірі 233351,94 грн за платежем 50 18010500 «Земельний податок з юридичних осіб».
У зв'язку з несплатою узгоджених сум, відповідачу на підставі пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України (далі - ПК України), виставлено податкову вимогу №0001220-1302-0716 від 22.05.2023 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями, яку направлено засобами поштового зв'язку, однак, поштове відправлення повернулось за зворотною адресою з підстав зазначених на поштову конверті (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення та поштовий конверт №8800020932231 додається). На підставі пункту 42.5 статті 42 ПК України указана податкова вимога уважається належним чином вручена відповідачу.
заступником начальника Головного управління ДПС у Закарпатській області було прийнято рішення від 24.05.2023 №116/13-02-14 про опис майна в податкову заставу ТОВ «Об'єднані енергосистеми».
Указане рішення, разом із супровідним листом від 25.05.2023 №6069/6/07-16-13-02-11 про необхідність надання переліку ліквідних активів, які можливо використати як джерело погашення податкового боргу та податковою вимогою №0001220-1302-0716 від 22.05.2023 надіслано відповідачу засобами поштового зв'язку, однак, поштове відправлення повернулось за зворотною адресою з підстав зазначених на поштову конверті (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення та поштовий конверт №8800020932231 додається).
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 розділу II Порядку, опис майна може бути проведено за інформацією, документами і матеріалами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, які забезпечують ведення відповідних державних реєстрів (кадастрів).
Так, на підставі рішення заступника начальника Головного управління ДПС у Закарпатській області від 24.05.2023 №116/13-02-14 та на підставі інформаційної довідки №424045432 від 24.04.2025 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна Головним управлінням складено акт опису майна №76/07-16-13-01-11 від 30.04.2025 та проведено опис майна, а саме:
1. Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1411169121101. Земельна ділянка, кадастровий номер 2110100000:15:001:0193, площа: 0,01га. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Адреса: Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Заньковецької Розмір частки: 1;
2.Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1410686621101. Земельна ділянка, кадастровий номер 2110100000:15:001:0195, площа: 0,057 га. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Адреса: Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Заньковецької Розмір частки: 1;
3.Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1400036321101. Земельна ділянка, кадастровий номер 2110100000:15:001:0190, площа: 0,01га. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Адреса: Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Заньковецької. Розмір частки: 1;
4.Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1399936821101. Земельна ділянка, кадастровий номер 2110100000:15:001:0189, площа: 0,04га. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Адреса: Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Заньковецької Розмір частки: 1;
5.Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1397600221101. Земельна ділянка, кадастровий номер 2110100000:15:001:0192, площа: 0,045га. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Адреса: Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Заньковецької Розмір частки: 1;
6.Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1397563421101. Земельна ділянка, кадастровий номер 2110100000:15:001:0191, площа: 0,01га. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Адреса: Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Заньковецької Розмір частки: 1;
7.Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна:1397521021101. Земельна ділянка, кадастровий номер 2110100000:15:001:0188, площа: 0,045га. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Адреса: Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Заньковецької Розмір частки: 1;
8.Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна:1397489721101. Земельна ділянка, кадастровий номер 2110100000:15:001:0187, площа: 0,01га. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Адреса: Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Заньковецької Розмір частки: 1.
Примірник акту опису майна №76/07-16-13-01-11 від 30.04.2025 надіслано на адресу відповідача засобами поштового зв'язку (рекомендоване повідомлення та поштовий конверт №0601148456961 додається).
Згідно Витягів з Державного реєстру речових прав від 30.04.2025 за №424836872, №424847332, №424797058 та №424786328 на майно Відповідача, згідно вказаного вище акту опису майна було накладено податкову заставу.\
ідпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та / або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та / або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.
Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Підпунктами 88.1, 88.2 статті 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Згідно з підпунктом 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право, зокрема, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та / або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно з пунктами 89.1, 89.2 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі:
- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;
- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.
Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Пунктом 89.5 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.
Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (пункт 95.10 статті 95 Податкового кодексу України ).
Відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.
Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що звернення контролюючого органу до суду з позовними вимогами щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватись після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податку, зокрема шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.
Отже, Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.
Матеріалами справи встановлено, що позивач вчинив необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів платника, зокрема встановлено, щл згідно інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС по відповідачу, обліковується архівний рахунок у АТ «Комінвестбанк», який закритий 06.10.2016.Також відомості про наявність за відповідачем відкритих та діючих рахунків від банків чи інших небанківських надавачах платіжних послуг відсутні.
Окрім цього як слідує з матеріалів справи, зокрема листа від 16.05.2025 №835/07-16-12-02-14 управління податкових сервісів повідомило, що у суб'єкта господарювання ТОВ «Об'єднані енергосистеми» відсутні зареєстровані РРО та ПРРО. Також, відсутність реєстрації за відповідачем РРО та ПРРО підтверджується з інформаційних та реєстраційних даних, отже відповідач розрахунки в готівковій формі не здійснює.
У зв'язку з вищевказаним, стягнення коштів з відповідача у рахунок погашення податкового боргу у способи визначенні у абзаці першому пункту 95.3, абзацу другому пункту 95.5 статті 95 ПК України, пункті 95.4 статті 95 ПК України не є можливим.
Таким чином, позивач вжив усі можливі і необхідні заходи для погашення податкового боргу відповідача, проте зазначені заходи не призвели до повного погашення такого боргу.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і їх слід задовольнити.
За змістом положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Закарпатській області (88000, м.Ужгород, вул.Волошина, 52, код ЄДРПОУ ВП 44106694) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Об'єднані енергосистеми" (88006, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Максима Польового, буд.6, код ЄДРПОУ 38015521) про стягнення податкового боргу - задовольнити.
Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП 44106694) на погашення суми податкового боргу у розмірі 233351,94 грн за платежем 50 18010500 «Земельний податок з юридичних осіб» за рахунок майна ТОВ «Об'єднані енергосистеми», адреса: 88006, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Максима Польового, буд. 6, код ЄДРПОУ - 38015521 вказаного в Акті опису майна №76/07-16-13-01-11 від 30.04.2025 та на яке поширюється право податкової застави.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СуддяЮ.Ю.Дору