08 жовтня 2025 року Справа №160/9454/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/9454/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала зазначена справа.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення з 01.04.2019 року перерахунку та виплати одним платежем пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 14.09.2020 № 1831 згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року справа № 160/15686/20, що набрало законної сили, зменшення розміру відсотків 80 за вислугу років з 01.04.2019 року по теперішній час, переведення без письмової згоди позивача на пенсію по інвалідності, обмеженням максимальним розміром пенсії, невиплатою з 01.06.2021 року підвищень та доплат по інвалідності, не здійснення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу за період з 01.04.2019 року по 04.06.2021 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше встановлених 82 відсотків грошового забезпечення за вислугу років з урахуванням надбавок, підвищень, доплат та премії без обмеження максимальним розміром, нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу за період з 01.04.2019 року по 04.06.2021 року.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року набрало законної сили 17.09.2021 року.
06.10.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом позивачу було видано виконавчий лист по справі №160/9454/21.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/9454/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до ст. 382 КАС України, протягом 60 днів з моменту отримання копії ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року по справі 160/9454/21.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року, від 19.12.2022 року, від 09.02.2023 року, від 03.03.2023 року, від 07.04.2023 року в задоволенні клопотання відповідача про затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021р. по адміністративній справі №160/9454/21 відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/9454/21 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/9454/21 в частині виплати доплати за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 в розмірі 214421,36 грн та компенсації втрати частини доходу у розмірі 33002,85 грн. у строк, що не перевищує шістдесяти днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/9454/21.
01.02.2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року по справі №160/9454/21.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.02.2024 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справі №160/9454/21.
Завершено процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справі №160/9454/21.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року по справі №160/9454/21 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
01.05.2024 року матеріали справи №160/9454/21 були повернуті до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та передані для продовження розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 року, від 12.08.2024 року, від 22.10.2024 року, від 01.01.2025 року, від 19.05.2025 року, від 01.08.2025 року в задоволенні клопотання відповідача про затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021р. по адміністративній справі №160/9454/21 відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/9454/21 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/9454/21 в частині виплати доплати за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 в розмірі 214421,36 грн та компенсації втрати частини доходу у розмірі 33002,85 грн. у строк, що не перевищує шістдесяти днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено, змінено встановлений порядок та спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справа №160/9454/21, стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 року у розмірі 214 421,36 грн та компенсацію втрати частини доходу за період з 01.04.2019 року по 04.06.2021 року у розмірі 33 002,85 грн.
01.10.2025 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року по справі №160/9454/21.
Звіт обґрунтований тим, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління щодо нездійснення з 01.04.2019 перерахунку та виплати одним платежем пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, від 14.09.2020 № 1831 згідно з рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року справа № 160/15686/20, що набрало законної сили, зменшення розміру відсотків 80 за вислугу років з 01.04.2019 по теперішній час, переведення без письмової згоди позивача на пенсію по інвалідності, обмеженням максимальним розміром пенсії, невиплатою з 01.06.2021 підвищень та доплат по інвалідності, нездійснення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу за період з 01.04.2019 по 04.06.2021.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше встановлених 82 відсотків грошового забезпечення за вислугу років з урахуванням надбавок, підвищень, доплат та премії без обмеження максимальним розміром, нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу за період з 01.04.2019 по 04.06.2021.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 по адміністративній справі № 160/9454/21 Головним управлінням проведено з 01 04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше встановлених 82% грошового забезпечення за вислугу років з урахуванням надбавок, підвищень, доплат та премії без обмеження максимальним розміром, нараховано компенсацію втрати частини доходу за період з 01.04.2019 по 04.06.2021. З 01.12.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 23763,73 гривень.
04.08.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі № 160/9454/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з його рахунків бюджетних асигнувань, які перебувають в Державній казначейській службі України, на користь позивача суми доплати до пенсії (заборгованості) за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 у розмірі 214 421,36 грн та компенсації втрати частини доходу за період з 01.04.2019 по 04.06.2021 у розмірі 33 002,85 грн .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі № 160/9454/21 задоволено, змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі № 160/9454/21, стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 суму доплати за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 у розмірі 214 421,36 грн та компенсацію втрати частини доходу за період з 01.04.2019 по 04.06.2021 у розмірі 33 002,85 грн.
При цьому Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зазначило, що оскільки судом змінено спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі, вважає вичерпаними заходи вжиття судового контролю за виконанням судового рішення, у зв'язку з чим просить прийняти поданий відповідачем звіт про виконання судового рішення без встановлення нового строку на його подання.
Також відповідач у звіті зазначив, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 по адміністративній справі № 160/9454/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління набрало законної сили 17.09.2021 та обліковується в "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) під номером 0404021889 (скриншот екрана підсистеми "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ додається).
Головне управління звернулось із запитом від 24.09.2025 №0400-010408-5/178807 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати за рішенням суду по адміністративній справі № 160/9454/21.
За рішенням суду за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2021 року включно нараховано доплату з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 214421,36 грн та компенсацію втрати частини доходу за період з 01 квітня 2019 року по лютий 2022 року включно в розмірі 33002,85 грн.
Розглянувши поданий відповідачем звіт, суд зазначає наступне.
Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.
Розглядаючи звіт суб'єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Згідно з частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Частиною другою цієї статті визначено, що звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Відповідно до частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до положень частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина третя статті 382 КАС України).
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина четверта статті 382 КАС України.
Згідно з частиною п'ятою статті 382-2 КАС України суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Згідно з частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої цієї статті).
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята цієї статті).
Суд зазначає, що 04.08.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну встановленого порядку та способу виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року у справі №160/9454/21, яке набрало законної сили 17.09.2021 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено, змінено встановлений порядок та спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справа №160/9454/21, стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 року у розмірі 214 421,36 грн та компенсацію втрати частини доходу за період з 01.04.2019 року по 04.06.2021 року у розмірі 33 002,85 грн.
Таким чином, оскільки судом змінено спосіб і порядок виконання судового рішення у даній справі, суд вважає вичерпаними заходи вжиття судового контролю за виконанням судового рішення, у зв'язку з чим вважає за необхідне прийняти поданий відповідачем звіт про виконання судового рішення без встановлення нового строку на його подання.
Керуючись статями 243,248,382,382-1,382-2,382-3 КАС України, суд,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданий 01.10.2025 року на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року в адміністративній справі №160/9454/21.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС Українипротягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Кальник