02.10.2025 Справа №607/19407/25 Провадження №1-кс/607/5505/2025
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в режимі відеоконференції скаргу адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
19.09.2025 адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , через систему «Електронний суд» звернувся до слідчого судді із скаргою бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у якій просить: визнати протиправною бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язати Тернопільське РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно із заявою від 07.09.2025 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 146, ч. 2 ст. 397 КК України.
Скарга мотивована тим, що 07 вересня 2025 року, о 18 год. 15 хв. адвокатом ОСОБА_3 ,на телефонну лінію «102» в м. Тернопіль, було подане повідомлення, а після приїзду працівників поліції письмова заява про кримінальне правопорушення - про те, що 06.09.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_1 доставлено гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та йому не дають з ним побачитись, повідомляється, що такого немає, чим перешкоджають адвокатській діяльності, відтак просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 397 КК України.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.
У судове засідання уповноважений представник Тернопільського РУП ГУНП у Тернопільській області не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив, що згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4 та 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно п. 13 Глави ІІ Розділу 4 цього Положення… При внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов'язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Із талону-повідомлення єдиного обліку №54933 про прийняття і реєстрацію зав (повідомлень) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 07.09.2024 вбачається, що 07.09.2025 о 18 год 15 хв надійшло повідомлення адвоката ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , жителя АДРЕСА_1 , про те, що 06.09.2025 до ТЦК доставлено гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та йому не дають з ним побачитись, повідомляється, що такого немає. Просить СОГ. У заявника відібрано заяву та пояснення в яких останній повідомляє, що працівника ТЦК та СМ по вул.. Тролейбусна, 5, в м. Тернопіль, незаконно затримали його клієнта ОСОБА_4 , та не пускають його до нього, чим перешкоджають адвокатській діяльності.
У своїй заяві від 07.09.2025 адвокат ОСОБА_3 зазначає, що з ним було укладено договір на надання юридичної допомоги із ОСОБА_4 . Прибувши до ТЦК в м. Тернопіль, вул.. Тролейбусна, 5, черговий повідомив йому, що його довіритель відсутній. Після дзвінка на лінію «102», прибули працівники поліції, які після спілкування із черговим ТЦК повідомили, що необхідно прийти через годину. В подальшому про надання інформації та у зустрічі із довірителем ОСОБА_4 адвокату ОСОБА_3 було відмовлено працівниками ТЦК. Зважаючи на зазначені події, адвокат ОСОБА_3 просить внести відомості до ЄРДР за ст. 397 КК України - перешкоджання та втручання в діяльність захисника.
Подана заявником заява містить достатньо даних щодо об'єктивних і суб'єктивних ознак вказаного у заяві кримінального правопорушення. Наявність чи відсутність складу злочину оформлюється постановою уповноваженої особи за наслідком вчинення слідчо-розшукових дій. Попередня перевірка відомостей про кримінальне правопорушення до внесення їх до ЄРДР не передбачена чинним КПК України.
Як вбачається із відповіді на запит суду № 133392-2025 від 22.09.2025 Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, 07.09.2025 надійшло повідомлення адвоката ОСОБА_3 , про те, що 06.09.2025 до ТЦК доставили гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та йому не дають з ним побачитись та повідомляють, що такого немає. Дане звернення прийнято та зареєстроване в інформаційно-комунікаційній системі «інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №54933 та були направлені до Тернопільського зонального відділу ВСП 09.09.2025 за вих. №127216-2025.
Відтак станом на 02.10.2025, дані, які б стверджували, що відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення №54933 від 07.09.2025 внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань в матеріалах скарги відсутні.
З огляду на зазначене вище, скарга підлягає до задоволення частково, шляхом зобов'язання посадової особи Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальної за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 зареєстрованій в інформаційно-комунікаційній системі «інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №54933, про кримінальне правопорушення - вчинення перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги.
Так, слідчий суддя звертає увагу, що визначення кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення та осіб причетних до його вчинення не в ходить в повноваження слідчого судді а є дискреційними повноваженнями органу досудового розслідування, які здійснюються з урахуванням обсягу відомостей про кримінальне правопорушення, відтак слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для зобов'язання уповноважених посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за відповідною правовою кваліфікацією.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,- П О С Т А Н О В И В :
Скаргу - задовольнити частково.
Зобов'язати службову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 яка подана до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 07.09.2025 та зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «інформаційний портал Національної поліції України»(журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №54933 від 07.09.2025, про кримінальне правопорушення - вчинення перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги.
У задоволенні решти вимог - відмовити.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Копію ухвали направити до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, для виконання та адвокату ОСОБА_3 , для відому.
Слідчий суддя ОСОБА_1