Справа 127/30927/25
Провадження 1-кс/127/12191/25
07 жовтня 2025 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,
Слідчий СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з вищевказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором про тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання мотивовано тим, що у слідчого в провадженні знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025022110000031 від 17.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, у зв'язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.
Під час судового розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що до Вінницької окружної прокуратури надійшов рапорт працівників УСР у Вінницькій області про те, що ними під час відпрацювання з викриття правопорушень у закладах охорони здоров'я України, проведено оперативно-економічний аналіз публічних закупівель проведених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », під час чого було встановлено, 21.11.2024 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 4/П на придбання фармацевтичної продукції на загальну суму 4 317 133 грн.
Проведеним аналізом тендерної документації встановлено, що посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не проведено належним чином моніторингу та аналізу цін на аналогічні товари щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, так як в ході моніторингу було виявлено, що середня ринкова вартість придбаного лікарнею товару коливається в межах 2,3 млн. грн. - 2,4 млн. грн., тому можна стверджувати, що попередня сума збитків бюджету держави може становити 1,9 млн. грн.
Аналогічна ситуація у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і з іншими проведеними КНП закупівлями, зокрема:
1. закупівлею відеогастроскопу EG29-s10 виробництва HOYA Corporation, Японія, договір про закупівлю № 10/СЕ, якого було укладено 08.08.2023 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 в особі директора ОСОБА_4 , вартість якого 10 319 401,00 грн., хоча в ході моніторингу було виявлено, що середня ринкова вартість придбаного лікарнею товару коливається в межах 8,5 млн. грн. - 9 млн. грн.;
2. закупівлею двох апаратів наркозно-дихальних ІНФОРМАЦІЯ_4 . Ltd виробництва КНР та Ekom spol.s.r.o. Словацької Республіки, договір про закупівлю № 612 АН, яких було укладено 03.09.2024 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 в особі директора ОСОБА_5 вартість якого 6 122 652,00 грн., хоча в ході моніторингу було виявлено, і інші, значно дешевші тендерні пропозиції;
3. закупівлею степлерів лінійних ручних, степлерів циркулярних, голкотримачів, застібок, перемичок для ніг, електричних кабелів, електродів поворотних, щипців хірургічних різної кількості, марок та виробництва. договір про закупівлю № 69 УО, яких було укладено 20.09.2024 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 в особі директора ОСОБА_6 , вартість якого 6 963 382,00 грн., хоча в ході моніторингу було виявлено, що середня ринкова вартість придбаного лікарнею товару коливається в межах 5,5 млн. грн. - 6 млн. грн.;
4. закупівлею 4 560 таблеток марки «АБІРТРОН» виробництва ОСОБА_7 , Кіпр, договір про закупівлю № 82/А, яких було укладено 07.12.2023 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 в особі директора ОСОБА_8 , вартість якого 1 262 736,96 грн., (ціна за одиницю 258,80 грн.), хоча в ході моніторингу було виявлено, що середня ринкова вартість придбаного лікарнею товару за одиницю становить 229,00 грн.
По даному факту слідчим відділом Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025022110000031 від 17.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Так, у ході проведення досудового розслідування було проведено ряд судових товарознавчих експертиз, залучено спеціалістів з ІНФОРМАЦІЯ_8 , з метою визначення дійсної різниці у цінах, між тими, що зазначені у договорі та тими, які було виведено експертами товарознавцями. Проведеними вищезазначеними слідчими процесуальними діями, було зафіксовано значні порушення під час проведення процедур закупівель уповноваженими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що призвели до великих втрат бюджетних коштів.
Тож, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, шляхом проведення судових почеркознавчих експертиз, а також виявлення можливих спільників, виникла необхідність отримати документи, які надали б змогу отримати доказову інформацію та дозволили б, шляхом їх дослідження, підтвердити або спростувати факт заволодіння бюджетними коштами, шляхом здійснення тимчасового доступу до оригіналів документів (оскільки технологія проведення судової почеркознавчої експертизи вимагає дослідження виключно оригіналів), що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 , а саме:
-Договір № 4/П від 21.11.2024 з додатками; видаткова накладна № ЛФ-0000741 від 27.11.2024;
-Договір № 10/СЕ від 08.08.2023 з додатками; накладна № 102 від 08.08.2023; акт приймання-передачі до договору від 08.08.2023 від 09.08.2023 (відеогастроскоп); акт введення в експлуатацію та проведення навчання працівників від 09.08.2023 до договору від 08.08.2023; товарно-транспортна накладна № Р102 від 08.08.2023;
-Договір № 612АН від 03.09.2024 з додатками; видаткова накладна № 34 від 09.10.2024; акт № 34 введення в експлуатацію та проведення навчання від 9.10.2024; акт інсталяції № 0003750; акт прийому-передачі № 34 до договору № 612АН;
-Договір № 69 УО від 20.09.2024 з додатками; видаткова накладна № 19 від 20.09.2024, № 20 від 23.09.2024; № 25 від 21.10.2024; № 30 від 31.10.2024, № 41 від 25.11.2024;
-Договір № 82/А від 07.12.2023 з додатками; видаткова накладна № 1642 від 08.12.2023;
-службова записка на закупівлю товарів від 21.10.2024, службова записка на закупівлю товарів від 11.06.2024; службова записка на закупівлю товарів від 09.08.2024; службова записка на закупівлю товарів від 11.06.2024;
-річні плани закупівель на 2023, 2024 роки;
-протокольні рішення № 63 УО Н, № 64 УО Н від 21.07.2023, № 338 УО М, № 339 УО М від 05.11.2024, № 84 УО Б, № 85 УО Б від 13.08.2024, № 321 УО К, № 322 УО К від 27.08.2024, № 166 УО М, № 167 УО М від 21.11.2023 уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 »;
-протокол № 351 УО М прийняття рішення уповноваженою особою від 15.11.2024; протокол № 69 УО Н прийняття рішення уповноваженою особою від 31.07.2023; протокол № 97 УО Б від 26.08.2024 прийняття рішення уповноваженою особою; протокол № 337 УО К від 11.09.2024 прийняття рішення уповноваженою особою; протокол № 179 УО М від 01.12.2023 прийняття рішення уповноваженою особою;
-контракт з керівником КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 23.11.2022 ( ОСОБА_9 ); наказ про призначення ОСОБА_9 директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 23.11.2022 № 499-к(ос); наказ про затвердження Положення про уповноважених осіб від 19.05.2023 № 152; наказ про призначення ОСОБА_10 на посаду заступника директора з економічних питань; наказ про зарахування (переведення, звільнення) ОСОБА_11 № 30-К(ОС) від 17.01.2023; наказ про призначення (звільнення, переведення) уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ОСОБА_12 , наказ про призначення (звільнення, переведення) уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ОСОБА_13 , наказ про призначення (звільнення, переведення) уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ОСОБА_14 ; наказ про призначення (звільнення, переведення) ОСОБА_15 ; наказ про призначення (звільнення, переведення) ОСОБА_16 ;
-посадові інструкції № 03-1 заступника директора з економічних питань КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », начальника відділу юридично-правового забезпечення та публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 10.01.2023 із відмітками про ознайомлення; посадова інструкція фахівця з публічних закупівель відділу юридично-правового забезпечення та публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 10.01.2023 із відмітками про ознайомлення (Л.А. Незіньковської та ОСОБА_13 ; ОСОБА_11 , ОСОБА_17 );
Так, з метою виконання завдань кримінального провадження визначених у ст. 2 КПК України, зокрема забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, крім того, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що у вказаних документах міститься інформація яка підтверджує зафіксований факт вчинення кримінального правопорушення, тобто дані документи являються важливими речовими доказами, тому під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до вказаних документів.
Відповідно до ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Обставинами, які підлягають доведенню при розгляді клопотання, згідно ч. 5 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України є наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій.
Відповідно до ст. 98 Кримінального процесуального кодексу України матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, що встановлюється під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом, є речовими доказами по справі.
Враховуючи викладене, для забезпечення доказової бази в кримінальному провадженні, доведенні обставин, які відповідно до ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні підстави для тимчасового доступу до речей та оригіналів документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ЄДРПОУ НОМЕР_5 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а тому, слідчий просила слідчого суддю клопотання задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з'явилася, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання, а також надала заяву про розгляд клопотання у її відсутність. Клопотання підтримала у повному обсязі.
Суд вважає за необхідне розглянути клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, відповідно до вимог ст. 163 КПК України.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено те, що речі та документи про доступ до яких клопоче слідчий мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та проведення експертиз.
Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує неможливість отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в речах та документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 та слідчим групи слідчих у кримінальному проваджені № 42025022110000031 від 17.01.2025 на тимчасовий доступ, виїмку оригіналів документів (оскільки технологія проведення судової почеркознавчої експертизи вимагає дослідження виключно оригіналів), які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 , а саме:
- Договір № 4/П від 21.11.2024 з додатками; видаткова накладна № ЛФ-0000741 від 27.11.2024;
- Договір № 10/СЕ від 08.08.2023 з додатками; накладна № 102 від 08.08.2023; акт приймання-передачі до договору від 08.08.2023 від 09.08.2023 (відеогастроскоп); акт введення в експлуатацію та проведення навчання працівників від 09.08.2023 до договору від 08.08.2023; товарно-транспортна накладна № Р102 від 08.08.2023;
- Договір № 612АН від 03.09.2024 з додатками; видаткова накладна № 34 від 09.10.2024; акт № 34 введення в експлуатацію та проведення навчання від 9.10.2024; акт інсталяції № 0003750; акт прийому-передачі № 34 до договору № 612АН;
- Договір № 69 УО від 20.09.2024 з додатками; видаткова накладна № 19 від 20.09.2024, № 20 від 23.09.2024; № 25 від 21.10.2024; № 30 від 31.10.2024, № 41 від 25.11.2024;
- Договір № 82/А від 07.12.2023 з додатками; видаткова накладна № 1642 від 08.12.2023;
- службова записка на закупівлю товарів від 21.10.2024, службова записка на закупівлю товарів від 11.06.2024; службова записка на закупівлю товарів від 09.08.2024; службова записка на закупівлю товарів від 11.06.2024;
- річні плани закупівель на 2023, 2024 роки;
- протокольні рішення № 63 УО Н, № 64 УО Н від 21.07.2023, № 338 УО М, № 339 УО М від 05.11.2024, № 84 УО Б, № 85 УО Б від 13.08.2024, № 321 УО К, № 322 УО К від 27.08.2024, № 166 УО М, № 167 УО М від 21.11.2023 уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 »;
- протокол № 351 УО М прийняття рішення уповноваженою особою від 15.11.2024; протокол № 69 УО Н прийняття рішення уповноваженою особою від 31.07.2023; протокол № 97 УО Б від 26.08.2024 прийняття рішення уповноваженою особою; протокол № 337 УО К від 11.09.2024 прийняття рішення уповноваженою особою; протокол № 179 УО М від 01.12.2023 прийняття рішення уповноваженою особою;
- контракт з керівником КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 23.11.2022 ( ОСОБА_9 ); наказ про призначення ОСОБА_9 директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 23.11.2022 № 499-к(ос); наказ про затвердження Положення про уповноважених осіб від 19.05.2023 № 152; наказ про призначення ОСОБА_10 на посаду заступника директора з економічних питань; наказ про зарахування (переведення, звільнення) ОСОБА_11 № 30-К(ОС) від 17.01.2023; наказ про призначення (звільнення, переведення) уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ОСОБА_12 , наказ про призначення (звільнення, переведення) уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ОСОБА_13 , наказ про призначення (звільнення, переведення) уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ОСОБА_14 ; наказ про призначення (звільнення, переведення) ОСОБА_15 ; наказ про призначення (звільнення, переведення) ОСОБА_16 ;
- посадові інструкції № 03-1 заступника директора з економічних питань КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », начальника відділу юридично-правового забезпечення та публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 10.01.2023 із відмітками про ознайомлення; посадова інструкція фахівця з публічних закупівель відділу юридично-правового забезпечення та публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 10.01.2023 із відмітками про ознайомлення (Л.А. Незіньковської та ОСОБА_13 ; ОСОБА_11 , ОСОБА_17 );
Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя