Справа № 569/15768/22
03 жовтня 2025 року м. Рівне
Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Гордійчук Н.О. при секретарі судового засідання Божко В.О., за участю представник Рівненської митниці - Андрусенка Ю.С. та пердставника ОСОБА_1 , за довіреністю, - ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи, що надійшли з Рівненської митниці Державної митної служби України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 472 МК України,-
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 21 лютого 2025 року ОСОБА_1 визнано винною в порушенні митних правил, передбачених ч. 1 ст. 472 МК України та накладено на неї штраф у розмірі сто відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 44 667 грн., 00 коп., з конфіскацією в дохід держави товару: прокладка клапана (valve gasket), Item Number: 002295 -20шт; Клемна коробка (terminal box),Item Number:002310 - 3шт; Поршневе кільце (piston ring),Item Number:002299 - 15шт; Впускний клапан (inlet valve), Item Number:002294 - 10шт; Прокладка пластини клапана (valve plate gasket), Item Number: 002297 - 10шт; Пластина клапана (valve plate), Item Number:002296 - 10шт; Пластина клапана (valve plate), Item Number:002316- 10шт; Глазок рівня масла (oil sight),Item Number:002321 - 50шт; Поршень 65мм(piston), Item Number:002313 -5шт; Шатун (connecting rod),Item Number:002314 -5шт; Прокладка пластини клапана(valve plate gasket), Item Number:002319 - 10шт; Блок клапанів (valve blok), Item Number:002318 -10шт; Алюмінієва прокладка (aluminium gasket),Item Number: 002317 -30шт; Прокладка головки блока циліндрів (cylinder head gasket), Item Number:002315 - 10шт; Прокладка циліндра (cylinder gasket), Item Number:002320 - 10шт; Прокладка циліндра (cylinder gasket), Item Number:002306 - 10шт; Шаровий кран 1/4 (ball valve), Item Number:002305 - 5шт; Поршень (piston), Item Number: 002298 - 5 шт; Прокладка головки блока циліндрів (cylinder head gasket), Item Number:002293 -20шт; Кришка компресора (cylinder cover), Item Number:002287 -6шт; Електромагнітний клапан (solenoid valve), Item Number:002289 - 10шт, Швидкознім (quick connector), Item Number:002285 - 10шт; Клапан трубчатий (valve reed),item Number:002288 -20шт; Прокладка кільце (seal), Item Number:002286 - 10шт; Кришка пластикова (plastic cover), Item Number:002291 - 5шт; Регулятор (regulator), Item Number:002292 -30шт; Коліно (elbow), Item Number:002329 - 50шт; Електромагнітний клапан (solenoid valve), Item Number: 002330 - 3шт. Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп. Стягнуто із ОСОБА_1 на користь Рівненської митниці Держмитслужби витрати пов'язанні із зберіганням вилученого товару в розмірі 507 (п'ятсот сім) грн. 89 коп.
Постановою Рівненського апеляційного суду від 28 травня 2025 року дану постанову скасовано, матеріали справи повернуто до Рівненської митниці для додаткової перевірки.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 09.07.2025 року, справа надійшла до Рівненського міського суду Рівненської області та передана для подальшого розгляду судді Гордійчук Н.О.
З протоколу про порушення митних правил №0107/20400/22 від 20.09.2022 року вбачається, що 07.09.2022 року ФОП ОСОБА_1 подала до Рівненської митниці (митний пост «Рівне») в електронному вигляді митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA204020/2022/022267 для митного оформлення товару: «компресори з кривошипно-шатунним механізмом в асортименті; частини компресорів з кривошипно-шатунним механізмом в асортименті; клапани зворотні, які використовують в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом, з алюмінію в асортименті; шланги з вулканізованої гуми крім твердої гуми, армовані або комбіновані з металом, з фітінгами, для компресорів з кривошипно-шатунним механізмом в асортименті; вироби з вулканізованої крім твердої непористої гуми в асортименті; обладнання для фільтрування або очищення повітря; корпус виконаний з пластику, для компресорів з кривошипно-шатунним механізмом в асортименті; підшипники роликові голчасті, які використовують в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом в асортименті; прилади для вимірювання або контролю за тиском, манометри спіральні з металевою мембраною для використання в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом; вентилятори для компресорів з кривошипно-шатунним механізмом, з електричним двигуном; реле, контактори електричні для напруги 220В для використання в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом; фітинги з чорних металів з нанесеною різьбою для використання в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом; паси привідні з непористої вулканізованої гуми із з'єднаними кінцями, синхронні, ребристі, з довжиною кола від 60см до 190см для використання в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом; конденсатори електричні постійної ємності».
Переміщення товарів через митний кордон України проведено на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UA204000/2022/942764 від 28.08.2022року.
У якості підстави для переміщення зазначених товарів через митний кордон України, митним органам України подано наступні документи: документ купівлі-продажу (Invoice) №ZX-210622 від 21.06.2022 року, виписаний від іменні компанії «ZHEJLAND XINYA PUMP INDUSTRY COMPANY LIMITED»; залізничної накладної №40826 від 30.08.2022 року тощо.
Згідно поданих до митного контролю документів, вказані товари ввезено на адресу ТзОВ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН» (код ЄДРПОУ 43828799, Донецька обл., м. Костянтинівка вул. Театральна, буд.28), на виконання контракту №LP-52 від 24.12.2021 року, укладеного між ТзОВ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН» та фірмою «ZHEJLAND XINYA PUMP INDUSTRY COMPANY LIMITED» (DAXI PUMP INDUSTRY ZONE, WENLING CITY, ZHEJIANG PROVINCE, China).
В описі графи 31 митної декларації типу ІМ40ДЕ №UA204020/2022/022267 від 07.09.2022 року ФОП « ОСОБА_1 » заявлено наступну інформацію про товари:
Товар №1. Компресори з кривошипно-шатунним механізмом, об'ємні з надлишковим робочим тиском не більш як 15 бар, продуктивністю не більш як 60 м3 на годину,не містить озоноруйнівних речовин,второваних париникових газів: 850178 Компресор двухциліндровий 2.2кВт 416л/мін 8бар 50л (2 крана) - 25шт; 850171 Компресор двухциліндровий безмасляний 1.5кВт 240л/мін 8бар 24л -20шт; 850182 Компресор двухциліндровий ремінний 2.2кВт 402л/мін 8бар 100л (2 крана)-20шт; 850181 Компресор двухциліндровий ремінн ий 2.2кВт 402л/мін 8бар 50л (2 крана)- 15шт; 850175 Компресор одноциліндровий 1.5кВт 205л/мін 8бар 24л (2 крана)- 70шт; 850176 Компресор одноциліндровий 1.5кВт 205л/мін 8бар 50л (2крана) - 70шт; Торгівельна марка: APRO Країна виробництва:CN; Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRY CO., LTD.
Товар №2. Частини компресорів з кривошипно-шатунним механізмом: 002311 Кришка компресора (HEAD) для 850178 - 30шт; 002302 Корпус компресора (HOUSING)для 850178 - 2шт; 002282 Картер лівий (LEFT CRANKCASE) для 850171 - 2 шт; 002283 Картер правий (RIGHT CRANKCASE) для 850171 - 2 шт. Торгівельна марка: APRO. Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRY CO., LTD.
Товар №3. Клапани зворотні, які використовують вкомпресорах з кривошипно-шатунним механізмом, з алюмінію: 001347 Зворотній клапан для компреора (CHECK VALVE) 850171 - 5 шт; 001348 Зворотній клапан для компреора (CHECK VALVE) 850178 - 5шт; 001349 Зворотній клапан для компреора (CHECK VALVE) 850181/850182 - 5 шт; Торгівельна марка: АPRO. Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRY CO., LTD.
Товар №4. Шланги з вулканізованої гуми крім твердої гуми, армовані або комбіновані зметалом, з фітингами, для компресорів з кривошипно-шатунним механізмом: 001346 З'єднувальний шланг (CONNECTING PIPE) для 850171 - 20 шт; Торгівельна марка: APRO. Країна виробництва: CN. Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRYCO., LTD.
Товар №5. Вироби з вулканізованої крім твердої непористої гуми: 002312 Прокладка гум (SEAL) для 850171- 140 шт; Торгівельна марка: APRO. Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRY CO., LTD.
Товар №6. Обладнання для фільтрування або очищення повітря, корпус виконаний з пластику, для компресорів з кривошипно-шатунним механізмом: 002279 Повітряний фільтр (AIR FILTER) для 850175, 850176 - 20 шт; 002280 Повітряний фільтр (AIR FILTER) для 850178 - 20шт; 002278 Повітряний фільтр (AIR FILTER) для 850171 - 20шт; 002281 Повітряний фільтр (AIR FILTER) для 850181, 850182 - 20шт; Торгівельна марка:АPRO. Країна виробництва: CN. Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRY CO ., LTD.
Товар №7. Підшипники роликові голчасті, які використовують в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом: 002307 Підшипник 6205 (BEARING 6205) для 850178 - 5шт; 002290 Підшипник 6202 (BEARING 6202)для 850175, 850176 - 5шт; Торгівельна марка: APRO Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRYCO., LTD.
Товар №8. Прилади для вимірювання або контролю за тиском, манометри спіральні з металевою мембраною для використання в компресоах з кривошипно-шатунним механізмом: 002304 Манометр Y40 (PRESSURE GAUGE) для 850178 - 80шт; Торгівельна марка: APRO. Країна виробництва: CN. Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRY CO., LTD.
Товар №9. Вентилятори для компресорів з кривошипно-шатунним механізмом, з електричним двигуном, одноступінчаті, осьові, номін.напруга 12В.,макс.струм 7,3 - 18А, потужність до 230 Вт для використання в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом: 002327 Вентилятор лівий (LEFT FAN) для 850173/850174 - 5шт; 002328 Вентилятор правий (RIGHT FAN) для 850173/850174 - 5 шт; Торгівельна марка: APRO. Країна виробництва: CN. Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRY CO., LTD.
Товар 10. Реле, контактори електричні для напруги 220В для використання в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом : 002303 Реле тиску (PRESSURE SWITCH) для 850178 - 10шт; 002326 Реле тиску (PRESSURE SWITCH) для 850181/850182 - 10шт; Торгівельна марка: APRO Країна виробництва: CNВиробник:ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRYCO., LTD.
Товар №11. Фітинги з чорних металів, коліна з нанесеною різьбою для використання в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом: 002308 Коліно (ELBOW) для 850178 850173/850174 - 70шт; 002309 З'єднувальне коліно (CONNECTING ELBOW) для 850178 - 40шт; Торгівельна марка: APRO Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRY CO., LTD.
Товар №12. Паси привідні з непористої вулканіз. гуми із з'єднаними кінцями, сінхронні ребристі, з довжиною зовнішнього кола від 60 см до 190 см для використання в компресорах з кривошипно-шатунним механізмом: 002322 Ремінь (BELT 1168A 50L) для 850181 - 10 шт; 002323 Ремінь (BELT 1295A 100L) для 850182 - 10шт. Торгівельна марка: APRO. Країна виробництва: CN. Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRY CO., LTD.
Товар №13. Конденсатори електричні постійної ємності: 002284 Конденсатор (CAPACITOR) для 85017 - 15 шт; 002324 Конденсатор 40UF (CAPACITOR) для 850181/850182 - 5шт; 002325 Конденсатор 200UF (CAPACITOR) для 850181/850182 - 5 шт; 002300 Конденсатор 40UF (CAPACITOR) для 850178 - 5шт; 002301 Конденсатор 200UF (CAPACITOR) для 850178 - 5шт. Торгівельна марка: APRO Країна виробництва: CN. Виробник: ZHEJIANG XINYA PUMP INDUSTRY CO., LTD.
За митною декларацією №UA204020/2022/022267 від 07.09.2022 року було згенеровано форму контролю «203-1 Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації» і «911-1 забезпечення ідентифікації товарів та/або транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки».
У результаті проведеного митного огляду товарів, що підтверджено актом митного огляду №UA204020/2022/022267 від 09.09.2022 року виявлено товари, які не заявлені у митній декларації та товаро-супровідних документах:
Прокладка клапана (valve gasket), Item Number: 002295 - 20шт; Клемна коробка (terminal box),Item Number:002310 - 3шт; Поршневе кільце (piston ring),Item Number:002299 - 15шт; Впускний клапан (inlet valve), Item Number:002294 - 10шт; Прокладка пластини клапана (valve plate gasket), Item Number:002297 - 10шт; Пластина клапана (valve plate), Item Number:002296 - 10шт; Пластина клапана (valve plate), Item Number:002316- 10шт; Глазок рівня масла (oil sight),Item Number:002321 - 50шт; Поршень 65мм(piston), Item Number:002313 -5шт; Шатун (connecting rod),Item Number:002314 -5шт; Прокладка пластини клапана(valve plate gasket), Item Number:002319 -10шт; Блок клапанів (valve blok), Item Number:002318 -10шт; Алюмінієва прокладка (aluminium gasket),Item Number:002317 -30шт; Прокладка головки блока циліндрів (cylinder head gasket), Item Number:002315 -10шт; Прокладка циліндра (cylinder gasket), Item Number:002320 - 10шт; Прокладка циліндра (cylinder gasket), Item Number:002306 -10шт; Шаровий кран 1/4 (ball valve), Item Number:002305 -5шт; Поршень (piston), Item Number:002298 -5шт; Прокладка головки блока циліндрів (cylinder head gasket), Item Number:002293 -20шт; Кришка компресора (cilinder cover), Item Number:002287 -6шт; Електромагнітний клапан (solenoid valve), Item Number:002289 -10шт, Швидкознім (quick connector), Item Number:002285 -10шт; Клапан трубчатий (valve reed),Item Number:002288 -20шт; Прокладка кільце (seal), Item Number:002286 -10шт; Кришка пластикова (plastic cover), Item Number:002291 -5шт; Регулятор (regulator), Item Number:002292 -30шт; Коліно (elbow), Item Number:002329 - 50шт; Електромагнітний клапан (solenoid valve), Item Number: 002330 - 3шт. (Всього 28 найменувань).
Згідно висновку експерта № 142000-3301-0499 від 19.10.2022 року загальна вартість вилучених у ОСОБА_1 товарів становить 44 667,00 грн.
Митним органом ставиться ОСОБА_1 у провину, що вона у митній декларації типу ІМ40ДЕ №UA204020/2022/022267 від 07.09.2022 року не заявила за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, кількість тощо) про вищеперераховані товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
ОСОБА_1 інкримінується вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 472 МК України.
Під час розгляду справи представник Рівненської митниці Андрусенко Ю.С. просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності покликаючись на ч. 2 ст. 266 МК України, а саме, що перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів, чим убезпечити себе від порушення вимог ч.1 ст. 472 МК України.
Представник ОСОБА_1 за довіреністю - Мороз С.С. вказав, що оскільки Рівненською митницею не виконано вимоги постанови Рівненського апеляційного суду від 28.05.2025 року, підстави для притягнення до відповідальності ОСОБА_1 відсутні.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.
Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Згідно з ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
Відповідно до вимог ст. 489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 74 МК України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України.
Підпунктом г, п. 1, ч. 1 ст. 335 МК України визначено, що під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі такі документи та відомості: комерційні документи на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів.
Статтею 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Частиною 8 статті 264 Митного кодексу України встановлено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.
Статтею 472 МК України встановлена відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Судом встановлено, що спірні товари ввезено на територію митного контролю України на виконання контракту №LP-52 від 24.12.2021 року, укладеного між ТзОВ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН» та фірмою «ZHEJLAND XINYA PUMP INDUSTRY COMPANY LIMITED» (DAXI PUMP INDUSTRY ZONE, WENLING CITY, ZHEJIANG PROVINCE, China). За змістом п. 6.2. вищевказаного контракту, товар супроводжується, зокрема, інвойсом (рахунком-фактурою).
10 серпня 2021 року між ФОП ОСОБА_1 (виконавець) та ТзОВ "ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН" (замовник) було укладений договір доручення №10/08-21 про надання послуг з митного оформлення вантажів замовника на підставі наданих ним документів (п.п. 1.1.,2.2.1 Договору. а.с. 71-74). Умовами цього договору встановлено, що відповідальність за достовірність відомостей зазначених у документах несе замовник (п. 2.2.6 Договору). Разом з цим, п. 2.1.8 Договору регламентує, що виконавець не несе відповідальності за достовірність відомостей зазначених у документах, що надані замовником, а також за невідповідність вантажу пред'явленого для митного огляду з цими документами.
Тобто, обсяг повноважень декларанта за цим договором доручення був обмежений завданням задекларувати товари за певним переліком, які були зазначені у товаросупровідних документах.
Разом з цим, ні умовами договору, ні чинним митним законодавством України не встановлено обов'язку декларанта здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах.
Таким чином, відомості до митної декларації вносилися ОСОБА_1 на підставі відомостей товаросупровідних документів, які були надані отримувачем товару - ТзОВ "ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН".
Отже, ОСОБА_1 , як агентом з митного оформлення, під час декларування товарів до митної декларації внесено відомості щодо опису товару, які були в наявності, а саме вказані в комерційних документах, отриманих від одержувача товарів - ТзОВ "ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН", тобто додержано порядок декларування, визначений Митним кодексом України та Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа.
Доказів того, що ОСОБА_1 умисно було вчинено дії, що призвели до незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про наявність товарів, матеріали справи не містять.
При цьому, ТзОВ "ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН" не виконані умови Договору доручення №10/08-21 від 10 серпня 2021 року та не забезпечено агента з митного оформлення повним і належним пакетом товаросупровідних документів, що призвело до неналежного декларування товарів.
Декларування товарів без наявності на них товаросупровідних документів є неможливим.
При цьому, згідно з роз'ясненнями Держмитслужби України №08-2/20-02/10/7699 від 22.12.2022 року у разі виявлення факту переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема, з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, розглядається питання наявності ознак правопорушення митних правил, передбаченого ст. 483 МК України.
Разом із цим, встановлено, що в матеріалах справи наявний висновок спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України № 142000-3301-0499 від 19.10.2022 року, який не може бути належним і допустимим доказом, оскільки в ньому не зазначено, що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок, і що такий висновок підготовлено для подання до суду (рішення Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 року №522/1029/18).
Щодо повернення Рівненським апеляційним судом матеріалів справи Рівненській митниці для проведення додаткової перевірки, визначених обставин шляхом проведення необхідних процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, суд вважає за доцільне зазначити наступне.
Частиною 1 цієї статті визначено, що у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.
Частиною 2 цієї статті встановлений виключний перелік дій, які відносяться до процесуальних, а саме: складення протоколу про порушення митних правил; опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них; тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, та документів на них; митне обстеження; пред?явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; експертиза; взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).
Матеріали додаткової перевірки, проведеної митницею на виконання постанови Рівненського апеляційного суду від 28.05.2025 року свідчать про те, що жодної процесуальної дії митницею здійснено не було, окрім направлення листів СЛЕД Держмитслужби України та ТОВ "ЛАЙТКОМ-ПРОДАКШН".
Повторне подання митницею суду матеріалів справи без надання результатів процесуальних дій, на переконання суду, є ігноруванням постанови суду апеляційної інстанції та зловживанням процесуальними правами ОСОБА_1 .
За результатами такої додаткової перевірки митниця долучила до матеріалів справи листування зі Службою Лабораторних та Експертних Досліджень Держмитслужби та лист, відправлений на неактуальну адресу імпортера товару - ТОВ "ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН", що не є належними та допустимими доказами на спростування висновків, викладених в постанові Рівненського апеляційного суду від 28.05.2025 року.
Відтак, результати додаткової перевірки не спростовують відсутність події та складу адміністративного правопорушення та не ставлять під сумнів висновки, здійснені Рівненським апеляційним судом у постанові від 28.05.2025 року у даній справі.
Європейський суд неодноразово наголошував, що судочинство у національних судах повинно здійснюватись «згідно із законом».
У п. 44 рішення по справі «Корнєв та Карпенко проти України» від 30.09.2010 року Суд наголосив, що суди повинні забезпечувати дотримання матеріальних та процесуальних норм.
Для притягнення особи до адміністративної відповідальності, необхідно довести наявність в її діях (бездіяльності) складу та події адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно практики Європейського суду з прав людини у справах "Лучанінова проти України" (рішення від 09.06.2011 р., заява N 16347/02), "Малофєєва проти Росії" (рішення від 30.05.2013 р., заява N 36673/04), "Карелін проти Росії" (заява N 926/08, рішення від 20.09.2016 р.), як і у кримінальному провадженні, суд у цій справі має бути неупередженим і безстороннім і не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі.
Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У своїх рішеннях, в т.ч і проти України, ЄСПЛ неодноразово наголошував на необхідності суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної).
У зв'язку із застосуванням принципу презумпції невинуватості саме особа, яка виявила факт адміністративного правопорушення, повинна зібрати докази наявності події і складу адміністративного правопорушення, винуватості особи, тобто довести наявність законних підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Деталі обвинувачення мають дуже суттєве значення, а його неконкретність розглядається ЄСПЛ як порушення права на захист (Справа «Маттоціа проти Італії» від 25 липня 2000 року).
У справі «Barbera, Messegu and Jabardo v.Spain» від 06.12.1998 (п.146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб виконуючи свої обов'язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.
У рішенні по справі «Гефген проти Німеччини» Європейський суд з прав людини для описання доказів, отриманих із порушенням встановленого порядку, сформував доктрину «плодів отруєного дерева», відповідно до якої якщо джерело доказів є неналежним, то всі докази, отримані з його допомогою, будуть такими ж.
Відповідно до положень п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин та враховуючи наведені норми Закону, а також те, що в силу презумції невинуватості всі сумніви у винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості, суд приходить до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 472 МК України підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. 284 КУпАП при наявності обставин, передбачених ст. 247 КУпАП виноситься постанова про закриття справи.
На підставі викладеного, керуючись ст. 247, 283, 284, КУпАП, ст.ст. 485, 527 МК України, суд, -
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 472 МК України закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.
Суддя Н.О. Гордійчук