06 жовтня 2025 року
м. Київ
справа № 990/453/25
адміністративне провадження № П/990/453/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Гриціва М. І.,
суддів: Бевзенка В. М., Тацій Л. В., Чиркіна С. М., Шарапи В. М.
перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною бездіяльності Верховної Ради України щодо не призначення місцевих виборів на 26 жовтня 2025 року та зобов'язання призначити місцеві вибори шляхом прийняття відповідної постанови і
01 жовтня 2025 року до Верховного Суду як суду першої інстанції засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій він просить визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України, через яку не призначаються місцеві вибори на 26 жовтня 2025 року, та зобов'язати Верховну Раду України призначити вибори органів місцевого самоврядування шляхом прийняття відповідної постанови.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, бездіяльності Кабінету Міністрів України визначені статтею 266 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частина друга статті 171 КАС України визначає, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частина перша статті 161 цього Кодексу передбачає, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Однак, як видно з матеріалів позовної заяви, позивач не додав до своєї позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, як того вимагають норми статті 161 КАС України.
За змістом статті 169 КАС України суддя, коли встановить, що позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки [вади] позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на зазначене, колегія суддів Верховного Суду вважає, що позовну заяву потрібно залишити без руху, оскільки вона не відповідає вимогам статті 161 КАС України.
Позивачу треба надати строк для усунення недоліків (недоробок) позовної заяви шляхом надання копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
За правилами пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, якщо позивач не усуне недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява підлягатиме поверненню.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, зазначений у мотивувальній частині ухвали.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк позовна заява разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя-доповідач М. І. Гриців
Судді: В. М. Бевзенко
Л. В. Тацій
С. М. Чиркін
В. М. Шарапа