Іменем України
02.10.2025 Справа №607/20476/25 Провадження №1-кс/607/5789/2025
м. Тернопіль
Слідча суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42025212050000043 від 24.06.2025відносно
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Долини Долинського району Івано-Франківської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, у якого на утриманні перебувають двоє неповнолітніх дітей, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді заступника директора КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» Тернопільської обласної ради, раніше не судимого,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
02.10.2025 старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 звернулася до слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду з клопотанням про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42025212050000043 від 24.06.2025за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025211040000043 від 24.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Так, під час проведення досудового розслідування встановлено, що розпорядженням голови Тернопільської обласної ради № 6 від 11.01.2021 до остаточного вирішення Тернопільською обласною радою кадрового питання призначено з 12.01.2021 заступника директора комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» Тернопільської обласної ради (далі за текстом - КП ТМ «Тернопільтеплокомуненрго») ОСОБА_4 виконувачем обов'язків на посаді директора КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» та уповноважено його вчиняти дії від імені юридичної особи КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» без довіреності, у тому числі підписувати договори, фінансові і банківські документи. Також вирішено внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (до підписанта).
На підставі вказаного розпорядження наказом в.о. директора КПТ М «Тернопільтеплокомуненрго» від 12.01.2021 призначено з 12.01.2021 ОСОБА_4 заступника директора КП ТМ «Тернопільтеплокомуненрго» виконувачем обов'язків КП ТМ «Тернопільтеплокомуненрго».
Відповідно до посадової інструкції виконуючого обов'язки директора підприємства ОСОБА_4 , яка затверджена головою Тернопільської обласної ради 12.01.2021, ОСОБА_4 визначає, формулює, планує, здійснює і координує всі види діяльності підприємства; організовує виробничо-господарську діяльність підприємства; вирішує всі питання в межах наданих йому прав, доручає виконання окремих організаційно-господарських функцій іншим посадовим особам, а також несе відповідальність за незалежне виконання або невиконання своїх посадових обов'язків та за правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності.
Відповідно до статуту КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради № 1191 від 06.11.2018 (далі за текстом - Статут), підприємство є самостійним суб'єктом господарювання, може від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, виступати позивачем та відповідачем у суді, укладати правочини.
Згідно з п 7.1 Статуту єдиноначальність в системі управління підприємством здійснює директор КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», який призначається на посаду і звільняється з посади Тернопільською обласною радою відповідно до чинного законодавства України та в порядку, визначеному рішенням Тернопільської обласної ради.
Відповідно до п. 7.7 Статуту директор підприємства:
- несе персональну відповідальність за стан та результати діяльності підприємства (п.2);
- представляє підприємство без довіреності в судах, в усіх органах, установах, підприємствах і організаціях (п. 3);
- укладає договори, видає довіреності, відкриває та закриває рахунки підприємства в установах банків (п. 8);
- несе персональну відповідальність за виконання покладених на підприємство завдань, визначає ступінь відповідальності інших працівників (п. 13);
Відтак відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України виконуючий обов'язки директора КП ТМ «Тернопільтеплокомуненрго» ОСОБА_4 є службовою особою, оскільки наділений та здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції.
Так, у квітні місяці 2024 року, більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, направлений на розтрату коштів КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго»на користь ТОВ «Проект Груп», у великих розмірах, за попередньою змовою групою осіб та в умовах воєнного стану, під час прийняття та оплати робіт з розроблення проектно-кошторисних документацій на об'єкти з реконструкції систем електропостачання, що знаходяться в Тернопільській області.
З цією метою 09.04.2024 між ТОВ «Проект Груп», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту, та КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту, був укладений договір № 36/Т на закупівлю робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. С.Наливайка, 8А в смт. Гусятин Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 75 кВт)». Ціна робіт за договором № 36/Т становить 64140 гривень. Відповідно до вказаного договору Підрядник зобов'язується своїми силами і засобами за завданням Замовника і за його рахунок розробити проектно-кошторисну документацію та отримати позитивний експертний звіт по об'єкту «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. С.Наливайка, 8А в смт. Гусятин Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 75 кВт)», а Замовник зобов'язується прийняти виконані Підрядником проектні роботи і оплатити їх.
Також 09.04.2024 між ТОВ «Проект Груп», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту, та КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту, був укладений договір № 37/Т на закупівлю робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Базарна, 3А в м. Кременець Кременецького району Тернопільської області (потужність генератора 44 кВт)». Ціна робіт за договором № 37/Т становить 50135 гривень. Відповідно до вказаного договору Підрядник зобов'язується своїми силами і засобами за завданням Замовника і за його рахунок розробити проектно-кошторисну документацію та отримати позитивний експертний звіт по об'єкту «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Базарна, 3А в м. Кременець Кременецького району Тернопільської області (потужність генератора 44 кВт)», а Замовник зобов'язується прийняти виконані Підрядником проектні роботи і оплатити їх.
Крім цього, 09.04.2024 між ТОВ «Проект Груп», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту, та КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту, був укладений договір № 38/Т на закупівлю робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. С.Петлюри, 18А в м. Кременець Кременецького району Тернопільської області (потужність генератора 72 кВт)». Ціна робіт за договором № 38/Т становить 62040 гривень. Відповідно до вказаного договору Підрядник зобов'язується своїми силами і засобами за завданням Замовника і за його рахунок розробити проектно-кошторисну документацію та отримати позитивний експертний звіт по об'єкту «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. С.Петлюри, 18А в м. Кременець Кременецького району Тернопільської області (потужність генератора 72 кВт)», а Замовник зобов'язується прийняти виконані Підрядником проектні роботи і оплатити їх.
Також 09.04.2024 між ТОВ «Проект Груп», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту, та КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту, був укладений договір № 39/Т на закупівлю робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Д.Пігута, 31 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 72 кВт)». Ціна робіт за договором № 39/Т становить 62040 гривень». Відповідно до вказаного договору Підрядник зобов'язується своїми силами і засобами за завданням Замовника і за його рахунок розробити проектно-кошторисну документацію та отримати позитивний експертний звіт по об'єкту «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Д.Пігута, 31 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 72 кВт)», а Замовник зобов'язується прийняти виконані Підрядником проектні роботи і оплатити їх.
Крім цього, 09.04.2024 між ТОВ «Проект Груп», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту, та КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту, був укладений договір № 40/Т на закупівлю робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. С.Бандери, 56 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 52,8 кВт)». Ціна робіт за договором № 40/Т становить 59960 гривень. Відповідно до вказаного договору Підрядник зобов'язується своїми силами і засобами за завданням Замовника і за його рахунок розробити проектно-кошторисну документацію та отримати позитивний експертний звіт по об'єкту «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. С.Бандери, 56 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 52,8 кВт)», а Замовник зобов'язується прийняти виконані Підрядником проектні роботи і оплатити їх.
Також 09.04.2024 між ТОВ «Проект Груп», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту, та КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту, був укладений договір № 41/Т на закупівлю робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Т.Шевченка, 33А в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 52,8 кВт)». Ціна робіт за договором № 41/Т становить 59 960 гривень. Відповідно до вказаного договору Підрядник зобов'язується своїми силами і засобами за завданням Замовника і за його рахунок розробити проектно-кошторисну документацію та отримати позитивний експертний звіт по об'єкту «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Т. Шевченка, 33А в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 52,8 кВт)», а Замовник зобов'язується прийняти виконані Підрядником проектні роботи і оплатити їх.
Крім цього, 09.04.2024 між ТОВ «Проект Груп», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту, та КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту, був укладений договір № 42/Т на закупівлю робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Т. Шевченка, 47 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 44 кВт)». Ціна робіт за договором № 42/Т становить 50135 гривень. Відповідно до вказаного договору Підрядник зобов'язується своїми силами і засобами за завданням Замовника і за його рахунок розробити проектно-кошторисну документацію та отримати позитивний експертний звіт по об'єкту «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Т.Шевченка, 47 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 44 кВт)», а Замовник зобов'язується прийняти виконані Підрядником проектні роботи і оплатити їх.
Також 09.04.2024 між ТОВ «Проект Груп», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту, та КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту, був укладений договір № 43/Т на закупівлю робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. В.Великого, 32 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 132 кВт)». Ціна робіт за договором № 43/Т становить 72400 гривень. Відповідно до вказаного договору Підрядник зобов'язується своїми силами і засобами за завданням Замовника і за його рахунок розробити проектно-кошторисну документацію та отримати позитивний експертний звіт по об'єкту «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Т.Шевченка, 47 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 44 кВт)», а Замовник зобов'язується прийняти виконані Підрядником проектні роботи і оплатити їх.
29.08.2024 між ТОВ «Проект Груп», в особі директора ОСОБА_7 , та КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_4 , підписані акти приймання-передачі виконаних робіт, відповідно до яких Виконавцем виконані роботи з виготовлення проектно-кошторисних документацій згідно з нормами і правилами та умовами договорів, а також виготовлена документація передана в повному обсязі на загальну вартість 480810 грн, а Замовником їх прийнято.
Реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на розтрату коштів КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» на користь ТОВ «Проект Груп»,діючи умисно, усвідомлюючи те, що для надання грошових коштів Підприємства за виконані роботи ТОВ «Проект Груп» ОСОБА_4 за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_7 отримав підписані та завірені проектно-кошторисні документації на реконструкцію систем електропостачання зі встановленням і підключенням дизель-генераторів до мережі електропостачання котелень, без долучення позитивних експертних звітів, які передбачені п. 1.1 укладених договорів, всупереч умовам договорів, передбачених п.1.1, ОСОБА_4 оплатив в повному обсязі за виконані роботи згідно з платіжними інструкціями в повному обсязі на загальну суму 480 810 грн, а саме: № 5045 від 23.05.2024 на суму 64140 грн, № 5046 від 23.05.2024 на суму 50135 грн, № 5047 від 23.05.2024 на суму 62040 грн, № 5048 від 23.05.2024 на суму 62040 грн, № 5049 від 23.05.2024 на суму 59960 грн, № 5050 від 23.05.2024 на суму 59960 грн, № 5051 від 23.05.2024 на суму 50135 грн, № 5052 від 23.05.2024 на суму 72400 грн.
Відповідно до висновку експерта № 642/25-22 від 19.09.2025 за наслідками проведення судової будівельно-технічної експертизи проектно-кошторисні документації по об'єктах: «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. В.Великого, 32 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 132 кВт)», «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. С.Наливайка, 8А в смт. Гусятин Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 75 кВт)», «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Д.Пігута, 31 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 72 кВт)», «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. С.Петлюри, 18А в м. Кременець Кременецького району Тернопільської області (потужність генератора 72 кВт)», «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Т.Шевченка, 33А в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 52,8 кВт)», «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. С.Бандери, 56 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 52,8 кВт)», «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Т.Шевченка, 47 в м. Чортків Чортківського району Тернопільської області (потужність генератора 44 кВт)», «Реконструкція системи електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генератора до мережі електропостачання котельні по вул. Базарна, 3А в м. Кремнець Кременецького району Тернопільської області (потужність генератора 44 кВт)» не відповідають чинним будівельним нормам, а саме: Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ДСТУ 8855:2019 «Визначення класу наслідків (відповідальності)», ДБН А.2.2-1:2021 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС)», ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого Наказом Мінрегіону України від 16.05.2011No45, ДСТУ 9243.4:2023 «Основні вимоги до проектної та робочої документації», «Правила пожежної безпеки в Україні», затверджені Наказом МВС України від 30.12.2014 No417, ДБН В.2.5-77:2014 «Котельні», ПУЕ-2017 та завданню на проектування. Також у проектних документаціях містяться посилання на нормативні документи, які втратили чинність, а саме ГОСТ 10434-82, ГОСТ 2130-75, ГОСТ 8732-78, ГОСТ 9467-75*, ГОСТ 27772-88, ДСТУ Б.В.2.7-176-2008, ДСТУ Б.В.2.5-38:2008, ДСТУ Б А.2.4-4:2012.
Також відповідно до даного висновку зазначені проектно-кошторисні документації не відповідають чинним державно-будівельним нормам, а тому не можуть використовуватись під час проведення робіт з реконструкції систем електропостачання зі встановленням та підключенням дизель-генераторів до мережі електропостачання котелень.
У результаті протиправної діяльності ОСОБА_4 розтратив на користь ТОВ «Проект Груп» грошові кошти КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» в сумі 480810 гривень, що станом на 2024 рік становить 318 розмірів неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що є великим розміром, спричинивши збитки Підприємству на вказану суму.
Слідчий зазначив, що у кримінальному провадженні № 42025212050000043 від 24.06.2025 наявна обґрунтована підозра щодо вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.
29.09.2025 у даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого 4 ст. 191 КК України. Дане кримінальне правопорушення є тяжким злочином, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк від п'яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
При цьому слідчий зазначив, що посадові повноваження, якими був наділений ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді виконуючого обов'язки директора КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», безпосередньо сприяли вчиненню цього кримінального правопорушення. Станом на даний час ОСОБА_4 перебуває на посаді заступника директора КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» та є достатні підстави вважати, що ОСОБА_4 , використовуючи надані йому повноваження, може знищити, приховати, спотворити документи, що стосуються фінансово0-господарської діяльності КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» та які мають істотне значення для даного кримінального провадження.
За таких підстав слідчий просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від посади заступника директора КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» Тернопільської обласної радина строк 2 місяці.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання з викладених у ньому підстав та просив клопотання задовольнити. Додатково зазначив, що ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді, може укласти аналогічні додаткові угоди з метою продовження своєї протиправної діяльності та для особистого збагачення. Разом з тим не заперечував тих обставин, що усі необхідні документи були вилучені органом досудового розслідування під час проведення обшуків у цьому кримінальному провадженні.
У судовому засіданні захисник ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання.Вказав, що на даний час ОСОБА_4 не виконує обов'язки в.о. директора КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» та з 05.09.2024 не має права підпису від імені цієї юридичної особи.
У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 заперечував проти задоволення клопотання.
Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідча суддя дійшла висновку, що у клопотанні слід відмовити з таких підстав.
Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
У статті 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Заходи забезпечення кримінального провадження, до яких належить і відсторонення від посади, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1, 2 ст. 131 КПК України).
Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Частини 1, 2 ст. 154 КПК України визначають, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Так, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025212050000043 від 24.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
29.09.2025 у даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого 4 ст. 191 КК України.
02.10.2025 ухвалою слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області до підозрюваного ОСОБА_4 застосований запобіжний захід у виді застави.
Як вбачається зі змісту клопотання та доданих до нього документів, сторона обвинувачення зазначила, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у тому, що, перебуваючи на посаді виконуючого обов'язки директора КП ТМ «Тернопільтеплокомуненрго» та будучи службовою особою, здійснив розтрату грошових коштів цієї юридичної особи на користь ТОВ «Проект Груп» шляхом зловживання своїм службовим становищем, вчинену за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах та в умовах воєнного стану.
Про обґрунтованість підозри, пред'явленої ОСОБА_4 , та його можливу причетність до вчиненого кримінального правопорушення свідчать долучені до клопотання матеріали кримінального провадження у їх сукупності, а саме: договори про закупівлю робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації № 36/Т, № 37/Т, № 38/Т, № 39/Т, № 40/Т, № 41/Т, № 42/Т, № 43/Т від 09.04.2024; лист ДП «Укрдержбудекспертиза» № 1652 від 29.08.2025; висновок експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи № 642/25-22 від 19.09.2025; витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Більше того, якщо виходити з поняття «обґрунтована підозра», приведеного в п. 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», то обґрунтована підозра означає, що існують факти і інформація, які можуть переконати об'єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.
Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини. Так, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» (рішення № 14310/88 від 23.10.1994) суд зазначив, що «факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».
Відтак з урахуванням змісту долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження у їх сукупності, слідча суддя встановила, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце і підтверджуються на даному етапі розслідування достатньою сукупністю доказів.
При цьому мотиви відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади терміном на 2 місяці сторона обвинувачення обґрунтовує ризиком знищення, приховання, спотворення документів, що стосуються фінансово-господарської діяльності КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» та які мають істотне значення для кримінального провадження.
Разом з тим у судовому засіданні встановлено і не заперечувалось учасниками судового провадження, що за місцем роботи підозрюваного ОСОБА_4 у КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго» проведений обшук, під час якого вилучені документи, що стосуються обставин вчинення даного кримінального правопорушення.
При цьому, звертаючись до слідчої судді із клопотанням про застосування відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу у виді застави, слідчий за погодженням із прокурором не вказував про наявність ризику, передбаченого п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме, що підозрюваний може знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.
Беручи до уваги те, що необхідні органу досудового розслідування документи були отримані під час проведення обшуку, слідча суддя вважає, що це мінімізує ризик знищення та підроблення документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження. Відтак такий ризик не може покладатися в основу застосування заходу забезпечення кримінального провадження.
Більше того, враховуючи, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , було вчинене у квітні 2024 року, слідча суддя вважає сумнівним, що у разі наявності наміру знищити чи приховати будь-які документи, що мають значення у цьому кримінальному провадженні, підозрюваний не мав можливості за цей час вчинити такі протиправні дії. Однак стороною обвинувачення не зазначено у клопотанні та не підтверджено у судовому засіданні наявність конкретних фактів, які б підтверджували протиправну поведінку підозрюваного щодо знищення наявних чи створення і підроблення нових документів.
Таким чином стороною обвинувачення не доведено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника директора КП ТМ «Тернопільтеплокомуненерго», може перешкоджати кримінальному провадженню шляхом знищення чи підроблення документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування.
Крім цього, слідча суддя також враховує наслідки відсторонення підозрюваного від посади для нього та інших осіб. Так, у судовому засіданні встановлено, що підозрюваний має на утриманні двох неповнолітніх дітей та дружину. Відтак для забезпечення своїх особистих потреб та потреб його сім'ї ОСОБА_4 необхідно працювати та отримувати дохід. Позбавлення ОСОБА_4 передбаченого Конституцією України права на працю може позбавити родину останнього права на належні умови життя та на можливість підозрюваного працювати та забезпечувати себе і своїх рідних.
Відтак відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади значно утруднить останньому можливість утримувати свою сім'ю та забезпечувати її матеріально, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 157 КПК України свідчить про негативні наслідки можливого відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади для інших осіб.
При цьому, як зазначила слідча суддя вище, 02.10.2025 до підозрюваного ОСОБА_4 застосований запобіжний захід у виді застави у розмірі 60 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 181680 гривень, що матиме суттєвий вплив на матеріальне становище підозрюваного, а також забезпечить виконання останнім своїх процесуальних обов'язків.
За таких підстав слідча суддя доходить висновку, що стороною обвинувачення не доведено, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади необхідне для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного. Таким чином відсутні підстави вважати, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, що відповідно до приписів ст. 132, 157 ч. 1 КПК України не дає підстав для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади.
Керуючись ст. 43 Конституції України, ст. 2, 131, 132, 154, 157, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя
У клопотанні старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42025212050000043 від 24.06.2025за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відмовити повністю.
Копію ухвали негайно після її оголошення вручити підозрюваному ОСОБА_4 .
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідча суддя ОСОБА_1