Справа № 752/23225/25
Провадження №: 1-кс/752/8076/25
02.10.2025 м. Київ
Слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №12025100000001151 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.09.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України,-
Слідчим управлінням ГУНП у місті Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 12025100000001151 від 12.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні доручено слідчій групі та визначено місцем проведення досудового розслідування Голосіївський район міста Києва, за місцем знаходженням адміністративної будівлі Головного управління Національної поліції у м. Києві, що розташована за адресою вулиця Антоновича, будинок 114, місто Київ.
Процесуальне керівництво здійснюється Київською міською прокуратурою.
Клопотання обґрунтовується тим, що Слідчим управлінням ГУНП у місті Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 12025100000001151 від 12.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Згідно ч. 3 ст. 16 зазначеного Закону, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об?єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
відповідно до статті 1 Закону України «Про оцінку земель» (далі - Закон) нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.
Згідно зі статтями 5, 13 Закону, статті 271 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру плати за землю (земельного податку та орендної плати).
Частиною першою статті 15 Закону визначено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу місцевого самоврядування.
Згідно зі статтею 18 Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.
Відповідно до статті 20 Закону за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація.
Статтею 21 Закону встановлено, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.
Рішення рад, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 32/32 від 3 липня 2014 року. Цим документом було затверджено технічну документацію з НГО, яка була розроблена у 2013 році. Саме в цій документації була встановлена середня (базова) вартість одного квадратного метра земель міста на рівні 686,46 грн.
ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення від 15 лютого 2018 року № 46/4110 «Про проведення нормативної грошової оцінки земель міста Києва».
Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » розроблено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Києва.
ІНФОРМАЦІЯ_4 підготовлено проект рішення КМР про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва (від 13.05.2021 № 08/231-1543/ПР). Прийняття вказаного рішення мало зумовити збільшення надходжень від плати за землю за попередніми розрахунками орієнтовно на 30%.
Рішення прийнято в першому читанні за основу з правкою ОСОБА_5 , яка відтермінувала застосування нормативно-грошової оцінки на 2023 рік (від 24.06.2021 № 1543/1584). Рішення прийнято в цілому (від 08.07.2021 № 1589/1630) та підписано.
Відповідно до п. 15 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова, зокрема звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів
Згідно з ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень.
Враховуючи викладене, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 не вжили заходів для зупинення рішення, тобто неналежно виконали свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, що зумовило ненадходження до бюджету міста грошових коштів в особливо великих розмірах, тобто спричинило тяжкі наслідки.
На даний час з метою проведення об'єктивного досудового розслідування у вказаному кримінальному провадження виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , завірені належним чином копії документів датованих та прийнятих починаючи з 01.01.2013 по теперішній час, а саме:
проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження нормативно грошової оцінки земель міста Києва, рішення щодо затвердження технічної документації з НГО , протоколи пленарних засідань, на яких приймалося рішення, поіменні результати голосування депутатів; Документи підготовчого характеру: проекти рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ІНФОРМАЦІЯ_5 , пояснювальні записки та довідки до проектів, висновки постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_6 (земельної, бюджетної, містобудівної), супровідні листи ІНФОРМАЦІЯ_7 та інших структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Матеріали технічної документації: Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Києва, картографічні матеріали, кадастрові плани, таблиці коефіцієнтів, листування з ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо погодження документації; Організаційно-розпорядчі документи: розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 або секретаря ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо підготовки питання, накази, розпорядження департаментів КМДА пов'язані з підготовкою документації з НГО , протоколи робочих груп чи дорадчих органів; Фінансово-економічні матеріали: розрахунки економічного обґрунтування НГО , висновки незалежних експертів, дані щодо вартості робіт із виготовлення документації (договори з виконавцями, акти виконаних робіт та документи щодо фінансових розрахунків).
До клопотання подані матеріали на підтвердження його обґрунтованості.
Слідчий просив розглянути клопотання за його відсутності, про що подав відповідну заяву, в якій клопотання підтримав, просив задовольнити.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.
Згідно з вимогами ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Дослідивши клопотання та копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно положень ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Слідчим суддею встановлено наступні обставини.
З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що слідчим управлінням ГУНП у місті Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 12025100000001151 від 12.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні доручено слідчій групі та визначено місцем проведення досудового розслідування Голосіївський район міста Києва, за місцем знаходженням адміністративної будівлі Головного управління Національної поліції у м. Києві, що розташована за адресою вулиця Антоновича, будинок 114, місто Київ.
Процесуальне керівництво здійснюється Київською міською прокуратурою.
З метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, проведення експертиз, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , оскільки інформація, яка буде отримана надасть можливість встановити осіб, які можуть бути причетними до вчинення вказаного кримінального правопорушення.
У інший спосіб отримати доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , неможливо.
Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку вважає, що наявні у провадженні докази свідчать про те, що дізнавачем у відповідності до вимог ч. 5 ст. 132 КПК України надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про неможливість іншим способом на даному етапі довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 4 ст. 132, ч. 6 ст. 163 КПК України), забезпечити повноту, всебічність та неупередженість розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, отримати відомості, що є необхідними для з'ясування всіх важливих обставин у їх сукупності, кореспондуються з вимогами ст. 132 КПК України, а тому воно підлягає задоволенню, однак частково. З урахуванням дати вчинення можливого кримінального правопорушення та відсутності будь-яких доводів стосовно необхідності надання тимчасового доступу у період, заявлений слідчим, слід надати слідчому доступ до вказаної інформації за період часу з 01.01.2013 по 12.09.2025, що необхідно для досягнення цілей та мети досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 132,163 - 164,369-372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити частково.
Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , слідчому СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , слідчому СВ Дніпровського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 , старшому слідчому СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_10 , а також слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 12025100000001151 від 12.09.2025, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , завірені належним чином копії документів датованих та прийнятих починаючи з 01.01.2013 по 12.09.2025, а саме:
-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження нормативно грошової оцінки земель міста Києва, рішення щодо затвердження технічної документації з НГО, протоколи пленарних засідань, на яких приймалося рішення, поіменні результати голосування депутатів; Документи підготовчого характеру: проекти рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ІНФОРМАЦІЯ_5 , пояснювальні записки та довідки до проектів, висновки постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_6 (земельної, бюджетної, містобудівної), супровідні листи ІНФОРМАЦІЯ_7 та інших структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Матеріали технічної документації: Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Києва, картографічні матеріали, кадастрові плани, таблиці коефіцієнтів, листування з ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо погодження документації; Організаційно-розпорядчі документи: розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 або секретаря ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо підготовки питання, накази, розпорядження департаментів КМДА пов'язані з підготовкою документації з НГО , протоколи робочих груп чи дорадчих органів; Фінансово-економічні матеріали: розрахунки економічного обґрунтування НГО, висновки незалежних експертів, дані щодо вартості робіт із виготовлення документації (договори з виконавцями, акти виконаних робіт та документи щодо фінансових розрахунків).
Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали до 02.11.2025.
Відповідно до ч. 1ст. 166 КПК України, у разі не виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів оскарженню не підлягають, крім ухвал про тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.
Слідчий суддя: ОСОБА_1