07 жовтня 2025 року справа № 580/5403/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до Дочірнього підприємства Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства "Термоізоляція" про зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - позивач) з позовом до Дочірнього підприємства Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства "Термоізоляція" (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати дочірнє підприємство Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства “Термоізоляція» укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості на Головне управління ДПС у Черкаській області.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом у розмірі 799924,97 грн. На виконання вимог Податкового кодексу України (далі - ПК України) та Порядку використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 №585, позивач надіслав на адресу відповідача повідомлення про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків. Зазначене повідомлення повернуте за закінченням строків зберігання. Таким чином позивач вважає, що вчинив всі дії для того, щоб укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості. Проте, відповідач ухиляється від укладення такого договору. У зв'язку із чим, контролюючий орган звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав.
Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.
Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що Дочірнє підприємство Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства "Термоізоляція" зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 01413885 та перебуває на обліку, як платник податків і зборів.
Згідно із розрахунком суми податкового боргу у відповідача рахується податковий борг у розмірі 799924,97 грн.
Позивач надсилав до банківських установ, обслуговуючих відповідача, інкасові доручення (розпорядження) від 14.09.2023 №1977/13-04, 1976/13-04, 1975/13-04, від 25.03.2019 №210, №204, №203, №202, №206, №208, №207, №209, №205, від 13.12.2018 №1565, №1564, №1559, №1558, №1563, №1560, №1561, №1566, які були повернуті без виконання відповідно до Постанови правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» від 21.01.2004 №22, ч. 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».
Також, з метою стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу на підставі рішення керівника Головного управління ДПС у Черкаській області від 13.11.2024 №396/2-2300 працівниками контролюючого органу здійснено вихід на юридичну адресу відповідача. У зв'язку із відсутністю боржника за юридичною адресою складено акт від 06.05.2025 №10775/6/23-00-13-02-21 про неможливість вилучення готівки ДП ЧСУ-65 ВАТ «Термоізоляція».
Згідно з фінансовою звітністю Дочірнього підприємства Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства "Термоізоляція" за відповідачем обліковується дебіторська заборгованість у сумі 479,50 тис. грн.
07.10.2024 позивач прийняв повідомлення №22048/6/23-00-13-04-12 про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості Дочірнього підприємства Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства "Термоізоляція".
Вказане повідомлення 08.10.2024 направлено відповідачу рекомендованим листом №0600970344184, але було повернуто позивачу у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
У зв'язку з відсутністю відповіді відповідача на вказане повідомлення, контролюючий орган звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку вищевказаним обставинам в контексті позовних вимог, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України та законами з питань митної справи.
Норма підпункту 20.1.35-1 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначає, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо зобов'язання платника податків, який має податковий борг, укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості цього платника на контролюючий орган.
Відповідно до пункту 87.5 статті 87 ПК України у разі якщо здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, не привело до повного погашення суми податкового боргу або у разі недостатності у платника коштів для погашення податкового боргу, контролюючий орган визначає дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав, джерелом погашення податкового боргу такого платника податків.
Контролюючий орган укладає з платником податків договір щодо переведення права вимоги такої дебіторської заборгованості. Така дебіторська заборгованість продовжує залишатися активом платника податків, що має податковий борг, про що зазначається в договорі між платником податків і контролюючим органом, та повинна бути відповідним чином розкрита в примітках до фінансової звітності.
Податковий борг продовжує обліковуватися за платником податків, у якого він виник, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості. Контролюючий орган повідомляє платнику податків про таке надходження в п'ятиденний строк з дня отримання відповідного документа.
Порядок використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи затверджений наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 №585 (далі - Порядок №585).
Відповідно до п.3 Розділу І Порядку №585 у разі якщо здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, не привело до повного погашення суми податкового боргу або якщо у платника недостатньо коштів для погашення податкового боргу, контролюючий орган визначає дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав, джерелом погашення податкового боргу такого платника податків.
Згідно з пунктами 1-15 розділу II Порядку №585 контролюючий орган повідомляє платника податків про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Повідомлення розглядається як пропозиція для укладання договору про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган (далі - договір). Переведення платником податків права вимоги дебіторської заборгованості, що випливає з відносин платника податків з дебітором, на орган стягнення здійснюється на основі договору, укладеного в письмовій формі, між платником податків та контролюючим органом. У разі згоди платника податків контролюючий орган укладає договір з таким платником податків.
Договір повинен містити, зокрема: назву договору та місце його укладання; найменування платника податків та контролюючого органу; предмет договору; порядок виконання зобов'язань за договором; права та обов'язки сторін; умови укладання, зміни та припинення договору; місцезнаходження та реквізити сторін.
У разі відмови платника податків, що має податковий борг, від укладання з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості такий контролюючий орган звертається до суду щодо зобов'язання платника податків укласти зазначений договір.
На контролюючий орган як орган стягнення можуть переводитися всі види дебіторської заборгованості, а саме: дебіторська заборгованість за товари (роботи, послуги); дебіторська заборгованість, пов'язана із підзвітними особами; дебіторська заборгованість працівників, акціонерів перед підприємством; дебіторська заборгованість за претензіями; інші види дебіторської заборгованості.
Визначення такої дебіторської заборгованості здійснюється шляхом перевірки контролюючим органом дебіторської заборгованості, яка відображена на рахунках бухгалтерського обліку платника податків та в аналітичному обліку.
Податковий борг продовжує обліковуватися за платником податків, у якого він виник, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості. Контролюючий орган повідомляє платника податків про таке надходження у п'ятиденний строк з дня отримання відповідного документа.
Платник податків передає контролюючому органу всі документи, що свідчать про право вимоги.
У договорі обов'язково зазначається, що платник податків переводить на контролюючий орган своє право вимоги до дебітора в рахунок погашення податкового боргу.
Платник податків та орган стягнення повідомляють дебітора про переведення на контролюючий орган права вимоги. Повідомлення про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган складається за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.
Контролюючий орган звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податків, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків.
Така дебіторська заборгованість продовжує залишатися активом платника податків, що має податковий борг, про що зазначається в договорі між платником податків і контролюючим органом, та повинна бути відповідним чином розкрита в примітках до фінансової звітності.
До моменту стягнення контролюючим органом у судовому порядку такої дебіторської заборгованості платежі продовжують надходити на рахунки платника податків, що має податковий борг.
Надходження за дебіторською заборгованістю негайно спрямовуються в рахунок погашення податкового боргу.
Контролюючий орган звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податків, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків.
Контролюючий орган направляє платнику податків повідомлення про надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення дебіторської заборгованості за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.
Відповідно до пункту 87.5 статті 87 ПК України та пункту 4 розділу II Порядку №585 у разі відмови платника податків, що має податковий борг, від укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості такий контролюючий орган звертається до суду щодо зобов'язання платника податків укласти зазначений договір.
Згідно з висновком Верховного Суду у постанові від 06 жовтня 2020 року у справі №1.380.2019.006990, одним із способів погашення податкового боргу є звернення контролюючого органу до суду з позовом про стягнення з дебіторів платника податку, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючі органи.
Як установлено судом, згідно з фінансовою звітністю Дочірнього підприємства Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства "Термоізоляція" за відповідачем обліковується дебіторська заборгованість у сумі 479,50 тис. грн.
07.10.2024 позивач прийняв повідомлення №22048/6/23-00-13-04-12 про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості Дочірнього підприємства Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства "Термоізоляція".
На виконання вимог ПК України та Порядку №585 позивач направив на адресу відповідача повідомлення від 07.10.2024 №22048/6/23-00-13-04-12 про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості Дочірнього підприємства Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства "Термоізоляція", яке було надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням №0600970344184, однак повернулося до позивача у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
Відповідно до п. 42.2. ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
На вказане повідомлення Дочірнє підприємство Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства "Термоізоляція" не надало відповідь.
Таким чином, позивач вчинив всі дії, передбачені пунктом 87.5 статті 87 ПК України та пунктом 4 розділу II Порядку №585, для того, щоб укласти з відповідачем договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості.
Проте, останній маючи податковий борг, ухилявся від укладення такого договору.
Враховуючи викладене, з урахуванням доведеної наявності у відповідача податкового боргу та відсутності грошових коштів на його погашення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Дочірнє підприємство Черкаське спеціалізоване управління №65 Відкритого акціонерного товариства "Термоізоляція" (18018, м.Черкаси, вул. Енгельса, буд. 261, код ЄДРПОУ 01413885) укласти з Головним управлінням ДПС у Черкаській області (18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 44131663) договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості на Головне управління ДПС у Черкаській області.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ