Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
06 жовтня 2025 року справа № 520/25796/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Пасечнік О.В., розглянувши матеріали позовної заяви за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту - відповідач-1) та Військової частини НОМЕР_2 (далі по тексту - відповідач-2), в якому просить:
- визнати незаконними та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 06.04.2023 №47 про результати службового розслідування;
- визнати незаконними та скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 № 77-РС від 03.07.2023 про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади командира автомобільного відділення взводу матеріально - технічного забезпечення в/ч НОМЕР_1 та призупинення військової служби в частині, що стосується позивача;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 поновити з 13.06.2023 ОСОБА_1 військову службу та на займаній посаді командира автомобільного відділення взводу матеріально - технічного забезпечення в/ч НОМЕР_1 .
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Пасечнік Ользі.
Під час вивчення матеріалів даної адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду, виходячи з наступного.
З комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що адвокат Коломойцев Микола Миколайович використовував ордер серії АН № 1131203 для надання правничої допомоги у судах:
-гр. ОСОБА_2 (ордер серії АН № 1131203 від 16.08.2024);
-гр. ОСОБА_3 (ордер серії АН № 1131203 від 24.10.2024);
-гр. ОСОБА_4 (ордер серії АН № 1131203 від 23.10.2024);
-гр. ОСОБА_5 , (ордер серії АН № 1131203 від 02.10.2024);
-гр. ОСОБА_6 (ордер серії АН № 1131203 від 26.09.2024);
-гр. ОСОБА_7 (ордер серії АН № 1131203 від 25.10.2024).
Положеннями частини 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.
Приписами частини 1 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" установлено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
За змістом частини 2 статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги затверджено рішенням Ради адвокатів України Національної асоціації адвокатів України від 12.04.2019 №41 (далі - Положення), та встановлює єдині для всіх адвокатів України правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордера.
Відповідно до пункту 4 Положення, з подальшими змінами, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Бланки ордерів генеруються у відповідному розділі Особистого кабінету адвоката на сайті Національної асоціації адвокатів України. При цьому облік згенерованих ордерів здійснюється автоматично системою управління електронної бази даних Єдиного реєстру адвокатів України. Історія генерування ордерів також відображається в Особистому кабінеті та в адміністративній частині електронної бази даних Єдиного реєстру адвокатів України (пункти 6-7 Положення).
У пункті 9 Положення визначено, що ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).
Ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта (пункт 11 Положення).
Пункт 12 Положення наводить вичерпний перелік реквізитів, які має містити ордер, зокрема, серію, порядковий номер ордера, Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа, Дату видачі ордера (підпункти 12.1, 12.3, 12.9).
Таким чином, враховуючи приписи Положення, один згенерований бланк ордеру, якому присвоєна серія і номер, є оригіналом і повинен існувати в єдиному примірнику. Використання бланку ордера повторно для представництва різних клієнтів, в різних органах, в різний період часу є порушенням Правил адвокатської етики (рішення Ради адвокатів України "Про затвердження роз'яснення щодо використання бланків ордерів на надання правничої (правової) допомоги) від 16.12.2023 № 137 (ухвала Верховного Суду від 14.03.2024 у справі № 922/4140/19).
У даній справі адвокатом Коломойцевим М.М. на підтвердження повноважень щодо підписання позовної заяви, надано ордер про надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , виданий 01.07.2024, відповідно до договору про надання правової допомоги №б/н від 12.05.2024.
Водночас, судом встановлено, що військова частина НОМЕР_4 Національної гвардії України є відповідачем в адміністративних справах за позовами Семенова Володимира Юрійовича (справи №520/23362/24, №520/24859/24), Лисенка Євгена Анатолійовича (справа №520/29518/24), Канівця Сергія Олексійовича (справи №520/29497/24, №520/29498/24, №520/29523/24), Федяєва Сергія Васильовича (справа №520/27632/24), Гончарова Олександра Анатолійовича (справи №520/29651/24, №520/29573/24, №520/29688/24, №520/29571/24), Марющенка Івана Володимировича (справа №520/27057/24), ОСОБА_1 (справа № 520 520/18446/24).
Крім того, у справі №520/1805/25 ОСОБА_8 до Військової частини НОМЕР_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, до якої представником позивача, ОСОБА_9 , було долучено ордер серії АН №1131203.
У всіх адміністративних справах представником позивачів є адвокат Коломойцев М.М., свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльності серія ДН № 5185, яке видано на підставі рішення Ради Донецької області від 26.09.2018 № 12.
Для підтвердження своїх повноважень при подачі адміністративних позовів представник позивачів, адвокат Коломойцев М.М., долучав до всіх перерахованих адміністративних позовів копію ордеру на надання правничої (правової) допомоги з одним і тим же номером, а саме серія АН №1131203, тобто вбачається наявний збіг у серії та номері (такі є ідентичними) ордерів, які видані на представництво інтересів різних осіб на підставі різних договорів про надання правової допомоги, одним і тим самим адвокатом.
При цьому, дата видачі таких ордерів є різною. Зазначений бланк ордеру був використаний представником позивача у 2024 році у інших справах.
Таким чином, встановлено, що у даній справі позовну заяву підписано адвокатом за відсутності належних документів, зокрема, ордеру на надання правничої (правової) допомоги, сформованого у встановленому порядку, що підтверджують право підписання позовної заяви, отже, відсутні підстави вважати, що позовну заяву підписано особою, яка має право її підписувати.
Отже, суд повертає позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_6 Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 ) та Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_9 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Пасечнік О.В.